通過(guò)對(duì)西安部分民營(yíng)中小企業(yè)員工培訓(xùn)工作的調(diào)查和分析，我們了解了西安中小企業(yè)員工培訓(xùn)工作存在問(wèn)題和原因。本論文從影響因素上著手對(duì)影響西安中小企業(yè)員工的培訓(xùn)工作效果進(jìn)行分析和探索。

1.政府層面的影響因素分析

1.1培訓(xùn)政策法規(guī)難落實(shí)到位。對(duì)于中小企業(yè)的發(fā)展，中央和地方各級(jí)政府一直十分重視并加以積極扶持。西安市經(jīng)貿(mào)委于2007年就出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施中小企業(yè)促進(jìn)法的指導(dǎo)意見》，提出要依托行業(yè)建立人才培訓(xùn)中心，在所有出臺(tái)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)中，或多或少都體現(xiàn)對(duì)中小企業(yè)人才開發(fā)和企業(yè)培訓(xùn)的支持，但是缺少明確具體的培訓(xùn)政策條款，內(nèi)容顯得模糊。因此，導(dǎo)致地方政府和企業(yè)在執(zhí)行上存在較大的彈性，往往由于地方政府主觀上的不重視或客觀條件的限制，而無(wú)法很好落實(shí)培訓(xùn)政策。

1.2培訓(xùn)管理隊(duì)伍力量不足。各地經(jīng)貿(mào)部門都設(shè)立了培訓(xùn)處和培訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)所瞎范圍內(nèi)的企業(yè)培訓(xùn)組織和管理工作，有的行業(yè)協(xié)會(huì)業(yè)設(shè)立培訓(xùn)中心支持企業(yè)培訓(xùn)，統(tǒng)籌行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)工作，這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，在一定程度上推進(jìn)企業(yè)的培訓(xùn)工作，尤其對(duì)企業(yè)外派人員培訓(xùn)提供了一定的支持，也積極推進(jìn)了企業(yè)的內(nèi)訓(xùn)，但是，不管是經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還是行業(yè)協(xié)會(huì)，在培訓(xùn)管理的人員配制數(shù)量和質(zhì)量上無(wú)法保證培訓(xùn)實(shí)施到位。

1.3公共培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)滯后。作為為當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)輸送企業(yè)用工人員的職業(yè)中學(xué)，近年來(lái)雖然政府加大對(duì)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)力度，增添了學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的設(shè)施設(shè)備，在一定程度上彌補(bǔ)了學(xué)生技能訓(xùn)練的不足，但是，就總體而言，投入的力度不夠，場(chǎng)地條件還不能完全滿足大部分工種實(shí)訓(xùn)的需求，不能有效培養(yǎng)學(xué)生今后就業(yè)崗位所需的技能，這也是造成從學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生不能盡快的適應(yīng)企業(yè)工作崗位的原因，這也是員工認(rèn)為開展操作技能培訓(xùn)十分必要的主要原因。

1.4缺少培訓(xùn)督導(dǎo)機(jī)制。由政府組織的各類培訓(xùn)無(wú)法取得高效的原因是多方面的，但缺少培訓(xùn)的檢查、考核、測(cè)評(píng)，無(wú)疑是最主要的原因之一，對(duì)很多指定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，只是重視對(duì)培訓(xùn)人數(shù)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，而對(duì)培訓(xùn)效果很少評(píng)估。此外，對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)工作缺少指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)培訓(xùn)開展情況缺少調(diào)研和考核。因此無(wú)法及時(shí)了解企業(yè)的培訓(xùn)需求，培訓(xùn)現(xiàn)狀，這也是部分企業(yè)培訓(xùn)工作開展滯后，效果不佳的主要原因。在與部分企業(yè)培訓(xùn)主管的交談中得知，他們認(rèn)為政府應(yīng)該在培訓(xùn)信息，培訓(xùn)師資選擇等方面給予指導(dǎo)和支持。

2.企業(yè)層面的影響因素分析

2.1企業(yè)的歷史原因。西安的中小企業(yè)大多是從家庭作坊發(fā)展而來(lái)，家族企業(yè)居多，雖然有的企業(yè)經(jīng)過(guò)股份制改造，企業(yè)體制有所改變，但大多數(shù)企業(yè)尚未建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，家族式管理烙印還很深，起初，企業(yè)的培訓(xùn)大多是師帶徒的形式，培訓(xùn)以學(xué)技術(shù)為主要目的，從而造成企業(yè)主和員工培訓(xùn)認(rèn)識(shí)的片面性，認(rèn)為培訓(xùn)主要是學(xué)技術(shù)，學(xué)會(huì)操作就行；導(dǎo)致在培訓(xùn)實(shí)施上就重視新員工的入職培訓(xùn)，培訓(xùn)方法比較單一。此外，由于大多數(shù)企業(yè)主或企業(yè)高級(jí)管理人員過(guò)去是個(gè)體戶，缺少現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)和理念，急功近利思想嚴(yán)重，因此造成培訓(xùn)實(shí)施隨意性很大，缺少對(duì)培訓(xùn)工作的科學(xué)、系統(tǒng)規(guī)劃。

2.2企業(yè)的現(xiàn)實(shí)原因。經(jīng)過(guò)若干年的發(fā)展，大部分西安民營(yíng)企業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大和發(fā)展水平不斷提升，但是西安民營(yíng)中小企業(yè)與國(guó)有大中型企業(yè)相比較，存在企業(yè)規(guī)模小，管理水平不高，員工素質(zhì)偏低，員工流動(dòng)性較大等現(xiàn)實(shí)，所有這些因素會(huì)影響中小企業(yè)員工的培訓(xùn)工作的有效開展。對(duì)于一些規(guī)模更小的微小企業(yè)，由于處于發(fā)展的起步階段，企業(yè)主要進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，對(duì)培訓(xùn)投入嚴(yán)重不足，這就是部分被調(diào)查企業(yè)還沒有專門的培訓(xùn)管理隊(duì)伍，培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施缺乏的原因。由于大部分企業(yè)尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，管理水平不高，管理隊(duì)伍以家族成員為主，缺少現(xiàn)代培訓(xùn)管理理念，就會(huì)導(dǎo)致培訓(xùn)管理缺乏規(guī)范性和系統(tǒng)性，這就是大部分企業(yè)在培訓(xùn)過(guò)程中，缺少培訓(xùn)需求分析和培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)，培訓(xùn)計(jì)劃制定不完整的原因。

2.3企業(yè)主的觀念。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，西安的企業(yè)主大多從個(gè)體戶或跑經(jīng)銷的小老板做起，他們既是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，又是企業(yè)的管理者，特別是一些規(guī)模較小的企業(yè)，既是董事長(zhǎng)又是總經(jīng)理，甚至還兼人力資源部經(jīng)理，這樣，往往就由企業(yè)主來(lái)主導(dǎo)企業(yè)員工的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)投入多少，安排什么培訓(xùn)，聘請(qǐng)什么老師都是由企業(yè)主說(shuō)了算，企業(yè)主重視，自身的知識(shí)水平高，相應(yīng)的企業(yè)培訓(xùn)開展也好，企業(yè)主不重視，培訓(xùn)投入就不足。

3.員工層面的影響因素的分析

3.1員工“邊緣意識(shí)”的影響。西安的中小企業(yè)員工大部分是外來(lái)務(wù)工人員，進(jìn)入企業(yè)管理層大多是老板的親屬或企業(yè)聘請(qǐng)的高級(jí)人才，雖然也有少數(shù)農(nóng)民工通過(guò)自身的努力進(jìn)入企業(yè)的管理層，但是大多數(shù)農(nóng)民工從事生產(chǎn)一線工作，還有的本地農(nóng)民工兼做農(nóng)活，因此大多數(shù)務(wù)工人員把自己當(dāng)作企業(yè)的邊緣人物，打工意識(shí)強(qiáng)烈，因此員工對(duì)待培訓(xùn)要么被動(dòng)參與，要么功利性思想很重，對(duì)與崗位工作直接有關(guān)操作類、技術(shù)類培訓(xùn)比較重視，對(duì)企業(yè)價(jià)值觀、職業(yè)道德培訓(xùn)等培訓(xùn)則不夠重視。

3.2員工流動(dòng)性過(guò)大的影響。我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)員工的流動(dòng)率比較大，每年春節(jié)過(guò)后企業(yè)都要到人才市場(chǎng)招聘新員工，這種現(xiàn)象在較小企業(yè)存在更為普遍，員工更愿意選擇經(jīng)濟(jì)收入高，福利待遇好，工作生活環(huán)境佳的企業(yè)，這樣，就造成條件相對(duì)較差小企業(yè)員工向條件相對(duì)較好的企業(yè)流動(dòng)，而從這些小企業(yè)流出的員工往往是比較優(yōu)秀的員工，這嚴(yán)重影響企業(yè)開展員工培訓(xùn)的積極性，所以小企業(yè)更愿意花高薪去市場(chǎng)招聘即用型人才，而不愿“為她人做嫁衣”，因此，小企業(yè)在培訓(xùn)投入上也就相對(duì)較少，這樣就造成在同一區(qū)域內(nèi)，不同企業(yè)之間員工培訓(xùn)工作的不平衡。

3.3員工需求不同的影響。西安中小企業(yè)員工的打工者意識(shí)很強(qiáng)，從需求結(jié)構(gòu)來(lái)分析，單純的賺錢打工的低層次需求較多，將工作崗位作為實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值需要的較少，因此，在培訓(xùn)需求上，員工更多的考慮是通過(guò)培訓(xùn)可以提高他們經(jīng)濟(jì)收入，掌握從事不同工作的本領(lǐng)。但是，也有一些年輕的，文化程度較高的員工，對(duì)培訓(xùn)的要求較高，已經(jīng)從滿足自己養(yǎng)家糊口維持生計(jì)向著改善自己的身心素質(zhì)目標(biāo)邁進(jìn)。這就是不同年齡、不同文化程度的員工在培訓(xùn)認(rèn)識(shí)上有差異的原因所在。

4.總結(jié)

總之，影響西安民營(yíng)中小企業(yè)培訓(xùn)的因素是多方面的，既有國(guó)家和地方政府大的宏觀背景的原因，也有民營(yíng)企業(yè)自身的原因；既受民營(yíng)企業(yè)一般性特征的影響，也受西安獨(dú)特的地域文化的影響；既取決于企業(yè)主的認(rèn)識(shí)和理念；也取決于員工的素質(zhì)和態(tài)度。

（作者單位：西安航空學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院）

作者簡(jiǎn)介

嚴(yán)舉（1986年-），陜西渭南人，西安航空學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院，助教，碩士，主要研究方向：民航運(yùn)輸.