王建輝

前言

我國目前處于經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，大量的地下工程如地鐵等正在施工或即將動工。而地鐵施工的特殊性決定了施工過程中有諸多不確定因素，如地理位置的特殊、生產(chǎn)的流動性、安全質(zhì)量要求高、工期較長，如果沒有科學的管控，存在著很大的安全隱患，可能引發(fā)的事故種類繁多，而且一旦發(fā)生事故，死傷量比較大。由此可見，地鐵工程施工建設存在著極大的風險隱患，一旦出現(xiàn)問題將造成巨大的經(jīng)濟損失以及不良的社會影響。據(jù)最新的分析報告統(tǒng)計，未來幾十年我國將進入地下工程建設的高潮期，因為，地下工程的安全性建設是當前經(jīng)濟、社會乃至國家的要求。

一、地鐵工程施工事故統(tǒng)計分析

首先我們需了解事故原因分類，一般可分為六大類，二十二小類；對于事故后果，一般影響分級的因素包括：工作人員及救援人員傷亡人數(shù)、第三方經(jīng)濟損失及傷亡、業(yè)主經(jīng)濟損失、工期延誤時長、環(huán)境影響等重大因素。據(jù)2001年到2006年亞太地區(qū)的地鐵事故分析，一共發(fā)生43起地鐵事故，總計14人喪命。從中得取的主要經(jīng)驗便是：不可輕視地下水的影響；增加地層強度，加固地層厚度；另外，從實踐經(jīng)驗來分析，實際施工時不應全信電腦數(shù)據(jù)，在未能充分分析掌握計算機的分析結(jié)果正確性之前，應對分析結(jié)果采取保留態(tài)度，同時結(jié)合現(xiàn)場勘查，鍛煉出對計算機數(shù)據(jù)的分析能力。

二、我國地鐵施工風險管理

（一）地鐵工程風險的定義

簡單地說，就是在某項以隧道工程施工和運營為目標的過程中，存在可能導致直接或者間接損失的情形，那這項可能存在風險的活動所引起的后果就成為風險事故。

（二）地鐵工程風險管理的內(nèi)容

針對上一點的定義，可以分析出地鐵風險管理的組成部分為：風險意識、風險分析、風險應對、風險監(jiān)控四個部分。地鐵工程風險管理的內(nèi)容比較復雜，工程處于比較復雜的地層地質(zhì)體中，他的隱蔽性和不確定性不能使風險分析的一些辦法不能準確運用和確切表達。

（三）地鐵工程風險管理的意義

地鐵工程風險管理可以使地下隧道建設工作規(guī)范化、系統(tǒng)化、信息化、安全化，盡最大努力降低風險，避免人員傷亡和環(huán)境傷害，降低工期成本和損失，為軌道交通安全建設提供安全施工保障。

（四）地鐵工程風險管理的特點

a.問題復雜。地鐵工程處于比較復雜的地質(zhì)環(huán)境中，風險無處不在，隨時都有可能發(fā)生事故。復雜的地質(zhì)環(huán)境使得項目風險分析過程中既要考慮到精確性，另一方面要注意控制成本，要防止得不償失。b.對潛在風險要有警惕意識。在風險管理中，要盡可能多的找出可能存在的危險因素，對潛在的危險采用有效而直接的手段進行檢測，出現(xiàn)征兆時及時采取措施防范局勢擴大或危害擴大。

（五）地鐵工程風險管理方法的多樣性

在不同的階段，可以采取不同的風險評估方法，如在初級研究階段，適合采用定性的分析方法，而在數(shù)據(jù)詳細的運營階段，可以采取定量的風險評估方法。

（六）地鐵工程風險管理方法的動態(tài)變化性

由于地鐵施工的進展和客觀環(huán)境往往處于變化中，從管理角度看，風險管理也是處于不斷地動態(tài)分析中，在施工中的各個穩(wěn)定階段，用相對已經(jīng)比較穩(wěn)定的數(shù)據(jù)來進行分析，將提高分析結(jié)果的穩(wěn)定性。

（七）地鐵風險管理要求工作人員有很高的素質(zhì)

地鐵工程要求相關(guān)管理人員必須具備豐富的經(jīng)驗和很高的素質(zhì)，只有掌握科學、先進、系統(tǒng)的工程風險分析方法，才能使施工風險降到最低，確保工程制度和質(zhì)量。

（八）我國地鐵工程風險管理的現(xiàn)狀

我國地鐵建設正處于高速發(fā)展期，一些一線城市特別是地鐵建設開展較早的城市已經(jīng)開始開展安全風險管理體系和信息管理的實踐工作。比如上海地鐵建設，已經(jīng)建立了比較完善的地鐵建設安全管理體系，利用數(shù)據(jù)反饋一些預警提示，但是功能實現(xiàn)還比較簡單，缺乏數(shù)據(jù)庫的支持。相對上海，北京的地鐵工程施工風險管控相對較完善，目前已有《實施規(guī)劃》、《設計指南》等重大課題的研究，并且對正在實施的安全風險管理體系進行了擴充和完善，明確了各階段風險管理的目標、程序、內(nèi)容以及方法。國內(nèi)已經(jīng)有了風險定級體系，但還不是特別完善，所以要盡快修訂更加綜合全面的風險定級標準規(guī)定。另外對于地鐵施工相關(guān)的資料要進行妥善保存，形成資料庫，以便進行更好的風險分析，為地鐵管理走向信息化做好準備。由于地鐵建設動態(tài)性比較大，所以監(jiān)測數(shù)據(jù)和風險信息要及時分享，及時反饋，資源共享，確保監(jiān)控數(shù)據(jù)的有效性和可靠性，建立安全風險管理信息化平臺。

三、地鐵施工管理研究展望

我國地鐵風險管理的研究起步較晚，風險管理在地鐵應用過程中還需要很長時間的改善和推進。國外一些先進的理論已經(jīng)證明，科學的風險管理模式對地鐵施工項目目標的完成有重要的保障。結(jié)合現(xiàn)階段的風險水平，我國應該盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，明確安全管理責任，我國目前還缺乏《民法通則》相配套的實施細則，風險中的責任歸屬尚不能明確。因此，明確施工建設中的監(jiān)管、施工、設計等參與方的責任，合理制定過失制定標準。除了完善風險管理相關(guān)法律，還需要加強風險管理人員培訓，提高風險管理能力，大部分事故是因為人員思想懈怠，不重視安全隱患造成的，也有一部分是因為設計過程中未按照設計圖紙嚴格制造，或者擅自更改設計方案。為了避免這類人為造成的安全隱患，必須加大加強對施工人員、管理人員的風險管理培訓，聘用管理專家對員工定期進行培訓，分享。另外，針對地鐵工程施工中存在的風險，可以利用好的風險措施，最大限度的降低風險，比較有效的風險轉(zhuǎn)移方法有工程保險，這類保險支出較少，又可提供安全保障。地鐵工程風險已經(jīng)由國家承擔風險的管理手段轉(zhuǎn)向利用保險逐步轉(zhuǎn)變。我國應進一步建設工程保險制度化，將其納入工程建設的基本程序，同時不斷健全地鐵風險工程工作制度。

（作者單位：中國水利水電第八工程局有限公司）