侯靜 吳恩輝 李軍

引言

我國從上個世紀(jì)90年代開始，為促進(jìn)科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施了建立技術(shù)創(chuàng)新體系、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、落實(shí)科教興國方針的戰(zhàn)略抉擇，研究中心成為科技創(chuàng)新載體的重要組成部分，通過中心來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品，帶動相關(guān)行業(yè)的技術(shù)提升和科技進(jìn)步，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力和市場競爭力。研究中心在推動自主創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面，作出了巨大的推動作用。

1、研究中心的作用

1）提升了研究能力，成為成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新的重要載體：上個世紀(jì)90年代開始，通過大量研究中心的建設(shè)，科研力量大幅提升，引進(jìn)和開發(fā)出了一大批大型工程化的技術(shù)開發(fā)裝置，引進(jìn)了先進(jìn)的科研設(shè)備和分析儀器，建立了數(shù)百個中試基地（實(shí)驗(yàn)室），在一些領(lǐng)域顯著提高了我國工程化開發(fā)的能力，研究中心成為科技成果走向產(chǎn)業(yè)化的紐帶和平臺，成為成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新的載體。

2）促進(jìn)了行業(yè)、產(chǎn)業(yè)核心競爭力的提高：研究中心通過其科研成果的轉(zhuǎn)化，不斷向市場提供成熟的工業(yè)化產(chǎn)品和技術(shù)，且逐漸形成產(chǎn)業(yè)群，為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。研究中心的每一個研究成果的推廣應(yīng)用和新產(chǎn)品的問世，對相關(guān)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品造成了極大的沖擊，迫使其價格大幅度降低，填補(bǔ)國內(nèi)空白。這些新技術(shù)、新產(chǎn)品不僅促進(jìn)了國內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展，也提高了企業(yè)的核心技術(shù)和產(chǎn)品的市場競爭力，實(shí)現(xiàn)了推動行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的目標(biāo)。

3）承擔(dān)了國家待解決的重大工程技術(shù)類課題，培養(yǎng)了人才隊伍：研究中心主要依托于科技實(shí)力雄厚的科技型企業(yè)和高等科研機(jī)構(gòu)院校，這些機(jī)構(gòu)本身擁有大批高級知識分子和科研技術(shù)人員，通過研究中心承擔(dān)的重大課題，吸引了大批工程技術(shù)研究開發(fā)和實(shí)驗(yàn)研究的專業(yè)人才，培養(yǎng)了大量科研技術(shù)骨干。同時也為我國輸送了大量優(yōu)秀的應(yīng)用型和研究型人才，這些人才通過各種方式將研究中心的成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移和推廣應(yīng)用。此外，研究中心通過與企業(yè)的緊密聯(lián)系和合作，解決企業(yè)的技術(shù)難題，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，為企業(yè)培訓(xùn)管理人員、技術(shù)人員，為企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢，提高企業(yè)的技術(shù)人員隊伍的素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

2、研究中心的運(yùn)行模式現(xiàn)狀

由于研究中心依托單位不同、條件不一、環(huán)境各異以及科技成果轉(zhuǎn)化形式的不一樣，研究中心在管理和運(yùn)營方面也大不相同。由依托單位的性質(zhì)不同，研究中心形成了依托于科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)的三種模式。

一是依托于實(shí)力雄厚的科研機(jī)構(gòu)，由于其具備獨(dú)立技術(shù)開發(fā)實(shí)力，研究中心的發(fā)展趨勢有以下幾個方向：①附屬于研究機(jī)構(gòu)，僅作為依托單位的發(fā)展分支；②作為依托單位的主要發(fā)展部分，成為依托單位的重要組成部分，但不作為依托單位的唯一發(fā)展研究方向；③依托單位與研究中心合二為一，形成一個大的整體，研究中心的工作和發(fā)展方向即是依托單位的工作和發(fā)展方向。

二是依托于高等院校的研究中心，一些學(xué)校將科研與教學(xué)并舉，一些院校重教學(xué)輕科研，所以依托于高校的研究中心其運(yùn)行模式分兩類：①研究中心成為高校的獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)，設(shè)置專職專崗的科研人員專門從事科研工作，與高校的院/系平級；②研究中心與院系合而為一，以教學(xué)為主，科研為輔，研究中心的工作人員即是教師也是科研人員，互相兼顧。

三是依托于企業(yè)的研究中心，企業(yè)本身應(yīng)是行業(yè)龍頭、領(lǐng)軍的企業(yè)，研究中心將成為企業(yè)的技術(shù)開發(fā)中心，也是行業(yè)技術(shù)開發(fā)的中堅，此類研究中心與企業(yè)緊密度高，企業(yè)給予的支持較大，獲得發(fā)展的機(jī)會相對較好，給行業(yè)產(chǎn)業(yè)解決的實(shí)際問題較多，科技成果獲得推廣、轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移的幾率高。

3、存在問題與建議

1）存在的主要問題

一是基礎(chǔ)條件不完善、人才隊伍不穩(wěn)定。申報單位經(jīng)常是重申報輕建設(shè)，只為爭取到一塊牌子，造成研究中心的基礎(chǔ)條件得不到建設(shè)；人員配備多為兼職為主，從事研究的科技人員往往在各類評價體系中得不到足夠的重視，研究中心工作無法在職稱評審等方面得到同等評價，造成人員流動較大，人才隊伍不穩(wěn)定。很大程度上制約了研究中心的黃金建設(shè)和發(fā)展期。

二是缺乏運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，研發(fā)投入不足，研究中心運(yùn)行困難。多年來各級研究中心，特別是市級、企業(yè)的研究中心基本沒有穩(wěn)定的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，得不到大的支持，基本屬于空殼，嚴(yán)重影響研究中心的持續(xù)發(fā)展。

三是資源共享有待加強(qiáng)。申報單位同時申報或先后申報多個研究中心，其建設(shè)規(guī)模和技術(shù)裝備存在優(yōu)劣，由于研究中心與研究中心之間都有自己的工作方向和工作重點(diǎn)，相互之間缺乏交流，沒有形成統(tǒng)一的開放共享機(jī)制，實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備僅為內(nèi)部人員使用，共享水平低，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

2）建議

一是完善基礎(chǔ)條件建設(shè)和穩(wěn)定人才隊伍。理順體制機(jī)制，促進(jìn)健康發(fā)展，打通科技人員職稱晉升通道，穩(wěn)定人才隊伍。

二是加大財政投入，建立有效的經(jīng)費(fèi)支持渠道。在研究中心建設(shè)黃金時期，督促申報單位調(diào)整財政科技經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排建設(shè)經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)，保障足夠的研究中心建設(shè)費(fèi)用。將依托單位年投入研究中心的費(fèi)用情況作為研究中心評估的重要指標(biāo)之一。

三是形成與依托單位共享資源，合作共贏的局面。理順研究中心與依托單位的關(guān)系、研究中心與依托單位下屬部門的關(guān)系，建立資源共享的合作機(jī)制，促進(jìn)研究中心的可持續(xù)發(fā)展。

四是建立合理的評估機(jī)制。實(shí)施“優(yōu)剩劣汰”的評估機(jī)制，對于運(yùn)行情況好的研究中心，給予鼓勵和支持；對運(yùn)行情況不好、考核不合格的研究中心，可撤銷研究中心資格。

（作者單位：1.攀枝花學(xué)院； 2.四川省釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心）