王文明 陳安紅

隨著我國經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展，居民生活水平的不斷提升，人們對居住條件和舒適性的要求越來越高，在此基礎(chǔ)上，我國房建事業(yè)發(fā)展迅速。在房建行業(yè)中，成本控制一直是一項非常重要的工作，其對工程建設(shè)的整體效益有著直接影響。鑒于此，本文將以實際工作經(jīng)驗為基礎(chǔ)，對房建工程造價的全過程成本控制展開論述，希望為我國房建事業(yè)的發(fā)展做出微薄的貢獻。

1、房建工程全過程成本控制的意義

在房建工程中，造價管理貫穿于項目建設(shè)的全過程，從項目的決策階段到竣工驗收階段，都對應(yīng)著一定的工程造價問題。例如：項目建議書和可行性報告中，需要編制項目的投資預(yù)算；設(shè)計階段需要編制設(shè)計概算；竣工階段需要進行竣工決算的編制等。對每個建設(shè)階段的成本進行估算并控制，在確保工程合理且穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)上，促進項目建設(shè)各方團隊管理、相互合作，充分利用人力、物力和財力，協(xié)助企業(yè)能夠進行科學(xué)的項目投資，保證工程的經(jīng)濟效益和社會效益的最大化，這些才是房建工程實行全過程成本控制的意義所在。

2、房建工程的全工程成本控制

2.1 決策階段的工程造價控制

決策階段的工程造價控制，是工程建設(shè)投資決策的重要依據(jù)，此階段的造價控制主要是對項目的可行性進行分析，制定項目建議書以及可行性研究報告，編制科學(xué)且合理的投資估算。工程造價管理要與企業(yè)財務(wù)部、新組建的項目部密切溝通，以全過程的工程造價理論為判斷依據(jù)，對房建工程的全局資金投入、成本以及工程造價等內(nèi)容進行合理的估算，確保選擇的投資方向的科學(xué)性，保證房建工程收益的最大化。

2.2 設(shè)計階段的工程造價控制措施

房建工程設(shè)計階段的造價控制包括三個過程：方案階段。此階段以工程的方案圖紙和說明書為控制依據(jù)，編制全面的建安造價估算書；初步設(shè)計階段。以初步設(shè)計圖紙為依據(jù)，編制概算定額，控制工程造價的最高限額，從而保證房建工程全過程造價控制的有效性；施工圖紙的設(shè)計階段。以施工圖紙和說明書為依據(jù)，核算施工圖階段的造價，判定設(shè)計概算編制的合理性。設(shè)計階段的造價控制是房建工程全過程成本控制的關(guān)鍵，三個階段的造價管理相互制約又聯(lián)系密切，因此，認(rèn)真做好這三個階段的造價管理工作，才能保證造價管理工作的全面展開。

2.3 招標(biāo)階段的工程造價控制措施

房建工程招標(biāo)的主要形式有邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)，但不管采用哪種方式進行招標(biāo)，都要以全過程成本控制的要求為基本出發(fā)點，強化對每個階段的成本進行合理的控制。招標(biāo)單位將統(tǒng)一的招標(biāo)文件、工程量清單等轉(zhuǎn)發(fā)給投標(biāo)單位，投標(biāo)單位按照招標(biāo)單位轉(zhuǎn)發(fā)的招標(biāo)文件中的具體要求，以企業(yè)定額或建設(shè)行政主管部門和造價管理部門最新發(fā)布的消耗量定額、施工項目的價格信息為依據(jù)，編制投標(biāo)文件。對于招標(biāo)文件、工程量清單中定義不明確或錯誤的部分要及時反饋，確保投標(biāo)報價的合理性，保證工程造價控制的有效性。

在投標(biāo)報價完成后，評標(biāo)委員會要對投標(biāo)單位所提交的文件進行評定，確保房建工程的建設(shè)成本最低和利潤的最大化，也在管理制度上體現(xiàn)了全過程成本控制的基本理念。

2.4 施工階段的工程造價控制措施

在房建工程的施工階段，采用與工程量匹配的成本核算方法和原則，細化并規(guī)范施工各階段人、機、料等成本費用利用規(guī)劃，避免出現(xiàn)造價測算不合理，測算工具不一致的現(xiàn)象發(fā)生，確保項目建設(shè)的總體規(guī)劃、施工組織設(shè)計和施工方案的科學(xué)合理性。

1）嚴(yán)格落實監(jiān)理工程師、現(xiàn)場主管、造價工程師、駐現(xiàn)場代表的四方簽證程序，確保變更的真實性、經(jīng)濟性與合理性，防止弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生。

2）材料費占房建工程建設(shè)總費用的比例較大，通常占直接費用的80%、預(yù)算費用的70%左右。所以，在施工階段，材料用量必須要嚴(yán)格按照施工合同中的規(guī)定進行監(jiān)管，合理的確定材料的價格，才能確保工程總體造價控制的有效性。

3）在施工過程中，要嚴(yán)格控制由于設(shè)計變更而導(dǎo)致的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)提高、建設(shè)規(guī)模擴大、建設(shè)內(nèi)容增加等事件的發(fā)生。而對于必須要發(fā)生的設(shè)計變更，特別是涉及增減施工費用的變更事件，必須要經(jīng)過建設(shè)單位的現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師和設(shè)計單位共同簽字確認(rèn)，并且要求盡可能的提前，以降低變更損失。

4）制定一套完善的現(xiàn)場簽證管理程序，并加強對現(xiàn)場簽證的管理工作。工程簽證要隨著施工現(xiàn)場的過程驗收隨做隨簽，防止事后統(tǒng)一簽證等情況的發(fā)生。

5）制定并妥善處理各種索賠事項，及時并準(zhǔn)確的控制施工過程中發(fā)生的索賠事件。

2.5 竣工結(jié)算階段的工程造價控制措施

在工程的竣工結(jié)算階段，施工單位根據(jù)施工合同中的內(nèi)容要求完成施工建設(shè)，經(jīng)過驗收并質(zhì)量合格后，由房建工程的建設(shè)單位支付最終工程價款，而經(jīng)過審核的工程竣工結(jié)算則是支付工程價款的最終依據(jù)。所以，此階段的造價控制應(yīng)重視如下幾個環(huán)節(jié)的審核工作：

1）審核發(fā)包合同條款。房建工程是否可以進行竣工結(jié)算，首先要審查竣工的項目是否滿足合同中的內(nèi)容要求，且質(zhì)量是否驗收合格。再根據(jù)合同中約定的結(jié)算方法、取費標(biāo)準(zhǔn)、計價定額等，審核工程的竣工結(jié)算金額。

2）審核定額套用的正確性。審核列出的分項工程單價與定額單價是否相符，包括名稱、計量單位、規(guī)格、內(nèi)容等與單位估價表的一致性。審查換算單價時，首先要檢查單價的換算方式是否為定額所允許，再對單價換算的正確與否進行審查。

3）設(shè)計變更簽證的落實。圖紙的修改與變更要由原設(shè)計單位出具修改圖紙和設(shè)計變更通知單，且有設(shè)計、審核人員的簽字和公章，并由建設(shè)方的批準(zhǔn)和簽證。重要建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計變更，要經(jīng)過原審批部門審批，才能列入最終結(jié)算。

4）審核隱蔽工程的驗收記錄。項目的所有隱蔽工程都要具有驗收報告，且需要兩人以上的簽證，項目執(zhí)行工程監(jiān)理制度的，要有監(jiān)理工程師的確認(rèn)和簽證。

5）審核工程量計算的準(zhǔn)確性。工程量的審核是項目進行竣工結(jié)算時，最為重要、繁瑣且最需認(rèn)真仔細的工作，因此，在審核工程量時，要以工程的竣工圖、施工現(xiàn)場、設(shè)計變更等資料為審核依據(jù)，逐項并嚴(yán)格按照定額中所列的工程量計算形式進行審核，避免工程量出現(xiàn)誤報、虛增、瞞報等現(xiàn)象。

3、結(jié)束語

房建工程造價的全過程成本控制，是在保證房屋建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，降低建設(shè)施工成本的有效管理手段。因此，建設(shè)單位要與參建的各方密切合作并協(xié)調(diào)，做好并強化項目建設(shè)的成本管理和控制工作，確保人力、物力和財力能夠被合理的、科學(xué)的應(yīng)用，避免項目的造價管理出現(xiàn)混亂，為企業(yè)獲取最大的經(jīng)濟效益和社會效益，為我國房建事業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。

（作者單位：1.沈陽雙興建設(shè)集團有限公司；2.遼寧建工集團有限公司）

作者簡介

1王文明（1981.2）男，漢族，大學(xué)本科，工程師，從事建筑工程工作。

2陳安紅（1981.7）女，漢族，大學(xué)本科，工程師，從事建筑電氣工程工作。