摘要：從六個方面介紹了水利工程安全施工的主要特點，分析了水利工程施工現(xiàn)場安全事故的主要致因，并對應的提出了改善安全現(xiàn)狀的具體措施。

關鍵詞：水利工程；安全施工；安全隱患

1.引言

國家對水利行業(yè)的投資在逐年增加，說明水利對國家的重要性。無論是水利工程建設還是農(nóng)村水電建設與運行，均是增收惠民生的工程，應該切實保障工程的安全建設和運行以及施工過程中所有參與人員的安全，保障人民的生命財產(chǎn)不受損失。因此，降低安全事故的發(fā)生概率，是水利工程建設中的一項艱巨任務。

2.水利工程施工特點及安全管理困難

水利工程與道路工程、鐵路工程和橋梁工程等一般的土木工程一樣，具有投資規(guī)模大、周期長、工種多、比較容易受外界和不可抗力因素影響等特點，但是水利工程施工也有自身獨特的特征：

（1）水利水電工程的選址多數(shù)遠離城鎮(zhèn)，尤其是有水電站的工程，大多地處深山峽谷，交通不便，施工環(huán)境受氣象條件影響而引發(fā)自然災害的可能性大。

（2）河流上建設的擋水建筑物，是下游人民生命財產(chǎn)安全的保障。建設項目的施工質量，不僅會影響建筑物的壽命和效益，而且會影響重建和修繕的費用；更為嚴重的情況是一旦失事，產(chǎn)生的后果對國民經(jīng)濟及生命財產(chǎn)會帶來的損失不可彌補。因此，水利工程施工必須保證施工質量

（3）在河流上建設水利水電工程，必然涉及許多相關部門的利益，如防洪、發(fā)電、航運、灌溉、工業(yè)與城市用水等，必須統(tǒng)籌兼顧、全面規(guī)劃，因而增加了施工的難度和阻力。水工建、構筑物的多樣性和復雜性，需要多項安全技術的支持。水利水電工程的建、構筑物，如大壩、廠房、調壓井、各種隧道、洞室群等，形式多樣、工藝復雜。在施工生產(chǎn)過程中會遇到各種各樣的危險、有害因素，需要采取不同的技術對策予以消除或加以控制。

（4）水利水電工程往往在人煙稀少、交通不發(fā)達的山區(qū)，基礎設施不完備，既要修建或修繕施工場地與外界連通的道路，又要建立各種生產(chǎn)和生活必備的設備和設施，使得施工開始前的準備工作繁多。因此，為了保證工程的順利進行又要減少投資，必須做好施工組織設計和施工準備工作。多工種作業(yè)、多類型設備運行，生產(chǎn)事故類別多樣性。

（5）水利水電工程施工體系由密切聯(lián)系、相互關聯(lián)的單項施工工程組成，具有布置集中、工種多、工程量大、施工強度大、持續(xù)的時間長等特點。施工現(xiàn)場同時進行作業(yè)的工人多，再加上地形的限制，相互之間容易發(fā)生干擾，且具體進行施工的人員素質普遍偏低，安全意識淡薄。因此，需要運用系統(tǒng)工程學的原理，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一管理，因時因地選擇最優(yōu)的施工方案，并嚴格按照施工組織設計進行施工。

（6）工程分包和用工的多元化，突出安全管理的新課題。水利水電工程建設中，總承包單位將部分工程分包給其他單位進行施工，已是一種普遍的現(xiàn)場。由于分包單位的能力良莠不齊和用工的多元化，如何加強對分包單位的安全管理，是總承包單位面臨的一個新的課題。

3.施工現(xiàn)場安全事故的致因及預防

事故的發(fā)生是由事故的 4M 要素引起的，4M 要素包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良的人機交互環(huán)境和較差的管理，只有通過采取有效措施，消除潛在的危險因素，才能避免事故的發(fā)生。

（1）人的不安全行為。在施工過程中，人是作業(yè)過程的能動主體，同時也是事故的受害者，所以需要在施工過程中加強對人的不安全行為的管理。人的不安全行為可以導致物的不安全狀態(tài)、不良的環(huán)境或管理上的紕漏。人的不安全行為由三方面原因引起：第一，情緒方面。包括因生活的繁瑣和工作的不公平待遇等引起的缺乏積極向上的工作熱情，如怠慢、抵觸、不滿等消極情緒。針對這種情況，在安全生產(chǎn)管理中應特別注重對員工的宣傳教育和人文關懷，引導員工在施工過程中控制自己的情緒，做到順境中，樂而自持；逆境中，永不言敗。第二，教育方面。包括缺乏基本的文化知識和基礎的認知能力，缺乏安全生產(chǎn)的知識和必要的安全生產(chǎn)技術和技能等。所以，在生產(chǎn)管理過程中，需要加強對工人基礎的安全生產(chǎn)知識的普及，強調安全生產(chǎn)過程、技藝的重要性，強調正確佩戴安全防護用具、規(guī)范操作機械的必要性。第三，管理方面。包括企業(yè)領導者對安全不夠重視，組織結構、人員配置和上崗培訓體制存在漏洞和缺陷，安全規(guī)章制度不健全，安全操作規(guī)章缺失或執(zhí)行不徹底等。這就要求，在施工活動過程中，項目部必須依法加強對施工安全的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（2）物的不安全狀態(tài)。第一，機械原因。使機械處于不安全狀態(tài)，不僅包括由于人的不安全操作導致的物的不安全狀態(tài)，還包括物體本身具有的潛在破壞性和危險性以及機械設計或運行時本身具有的缺陷。保障機械安全，就需要人為失誤或設備故障發(fā)生時，設備能及時發(fā)現(xiàn)并停止運行，確保人員不受傷害和設備的正常運行，所以被稱為本質安全，本質安全要求安全組織設計能夠對整個施工系統(tǒng)做出切合實際、完善安排。第二，安全防護裝置原因。有些施工現(xiàn)場根本不設置安全防護設施，或防護裝置不合乎安全防護的相關規(guī)范，或是防護裝置已經(jīng)起不到保護人機安全的作用了。安全防護裝置的作用是降低機械設備在運行或故障時發(fā)生人員傷害或設備損毀的概率，能直接或間接保障人員和設備的安全。即使發(fā)生了事故，安全防護裝置的存在也可以減輕人身傷害或是減少財產(chǎn)的損失情況，這就要求一定要加強安全防護設施的保護。第三，施工設備的管理。事故的發(fā)生歸根到底是管理的失誤，所以合格的管理能夠保證安全生產(chǎn)。機械、配件、安全防護用具等設施設備在采購、租賃的過程中必須嚴格檢查相關的許可證、合格證等證件。所有設備設施中有在場前進行驗收，合格后才能進入施工現(xiàn)場進行相關的生產(chǎn)活動。進場后從事生產(chǎn)活動的設施設備，必須設置專人進行管理并建立相應的設備資料檔案，定期進行全面檢查、維修，隨時按照國家有關的規(guī)定及時進行設備更新或報廢。

（3）不良的環(huán)境因素。第一，施工平面布置。施工場所是所有的施工活動進行的場所，是一個人機交互的環(huán)境，不良的環(huán)境影響施工的進度，導致工序之間的交叉。不合理的平面布置影響施工的正常進行，導致施工工期延長和投資的增加。施工平面布置的功能合理，布置緊湊，施工現(xiàn)場要求運輸方便、道路平整；在保證施工順利前提下，臨時設施搭建應盡量減少，盡可能利用原有建筑物作為臨時設施，方便工人生產(chǎn)和生活。第二，施工現(xiàn)場功能區(qū)劃分。功能區(qū)劃分是保證施工作業(yè)、工人生活、安全生產(chǎn)順利進行的基本條件。如果辦公生活區(qū)和作業(yè)區(qū)有交叉時，容易發(fā)生危險，成為安全隱患。根據(jù)安全的要求，在墜落物墜落半徑之內嚴禁設置辦公生活區(qū)，并在危險區(qū)域設置防護措施和隔離措施，以免人員誤入。功能區(qū)的布置還應將水、電、衛(wèi)生、消防等因素一并考慮布置。在生活區(qū)內設置生產(chǎn)人員必須的生活基礎設施和保障設施需符合《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》的相關規(guī)定。

參考文獻：

[1]劉雙躍.安全評價[M].北京：冶金工業(yè)出版社，2010.

[2]李艷軍.模糊綜合評價法在大型水利工程風險性分析中的應用研究[D].大連：大連理工大學，2001.

作者簡介：

李建新，男（1980—），陜西榆林人，現(xiàn)就職于榆林水產(chǎn)工作站，主要從事水利水電工程設計、施工相關工作。