晏青

“黨風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡?！痹邳h的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，習(xí)近平總書記一針見血地指出了作風(fēng)建設(shè)對于黨的極端重要性。盡管教育實踐活動已經(jīng)收尾，但作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。只有徹底根除“四風(fēng)”突出問題，積極適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，才能進一步凝聚起推動發(fā)展的強大力量。

2014年7月21日，貴州省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于在全省第二批教育實踐活動中深化“四風(fēng)”突出問題專項整治的方案》（黔群組發(fā)[2014]43號，下稱《方案》），在對全省第二批教育實踐活動開展“回頭看”的同時，緊緊扭住文山會海、機關(guān)“慵懶慢浮貪”和“三難”、“三公”經(jīng)費、“形象工程”、“政績工程”等“四風(fēng)”突出問題不放松，明確了24項具體內(nèi)容，持續(xù)深入開展專項整治工作。

《方案》下發(fā)以來，全省各級各部門快速反應(yīng)，注重上下聯(lián)動，及時制定方案，合理分解任務(wù)，強化督促落實，集中力量、動真碰硬、猛藥去疴，著力祛除“四風(fēng)”頑癥痼疾，全面整治不留“死角”，使作風(fēng)建設(shè)真正“內(nèi)化于心、外化于形、固化于制、物化于境”，全省上下新風(fēng)撲面。

層層擔(dān)責(zé)不落空

深化“四風(fēng)”突出問題專項整治是一場特殊而復(fù)雜的“攻堅戰(zhàn)”，要取得突破，上下聯(lián)動、層層擔(dān)責(zé)、一抓到底是關(guān)鍵。

《方案》下發(fā)后，全省各級各部門及時召開會議研究、部署和落實，橫向加強與其他單位、部門的聯(lián)系協(xié)作，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組、組織聯(lián)席會議等;縱向與上級部門和下級部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時制定下發(fā)工作方案、指導(dǎo)意見、辦法通知等，確保專項整治任務(wù)落實有機構(gòu)、執(zhí)行有制度、辦事有專人。

省發(fā)改委和省機關(guān)事務(wù)局牽頭其他相關(guān)職能部門，成立了以省長陳敏爾為組長、常務(wù)副省長諶貽琴為副組長的省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并于2014年9月29日組織召開了全省公務(wù)用車制度改革工作電視電話會議，對全省公務(wù)用車制度改革工作進行了部署。目前，已完成省、市、縣、鄉(xiāng)四級車輛人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，基本完成總體方案和四個配套文件的制定。

針對“集中治理拖欠農(nóng)民工工資”等問題，省人社廳成立了涉及發(fā)改、財政等15個部門的省保障農(nóng)民工工資支付工作專項委員會，并定期召開聯(lián)席會議研究解決拖欠農(nóng)民工工資問題，從2014年7月起開展了拖欠農(nóng)民工工資排查工作，截至目前，共排查發(fā)現(xiàn)各類用工單位拖欠農(nóng)民工工資達29億元。同時，通過省、市、縣三級聯(lián)動，做好舉報投訴案件的分流轉(zhuǎn)移，確?？鐓^(qū)域農(nóng)民工工資案件及時處理，不讓農(nóng)民工反復(fù)跑“冤枉路”;與省公安廳聯(lián)合，加大涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為打擊力度，發(fā)揮欠薪入刑的威懾作用。

省教育廳黨組書記親自抓，班子成員帶頭推進，任務(wù)分解落實到處室，并將專項整治工作納入列入廳目標(biāo)績效管理;省衛(wèi)計委成立堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著力解決衛(wèi)生系統(tǒng)中人民群眾最反感、反映最強烈、影響和制約衛(wèi)生計生事業(yè)健康發(fā)展的頑癥痼疾;遵義市委重新組建11個深化作風(fēng)建設(shè)巡回督導(dǎo)組，采取跟蹤督導(dǎo)、立項督辦、通報督導(dǎo)等方式，推動整改落實……

《方案》下發(fā)以來，全省各級各部門切實把專項整治放在心上、扛在肩上、抓在手上，重點工作領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、親力親為，形成了以上率下促整治、層層擔(dān)責(zé)不落空的良好局面。

動真碰硬剎歪風(fēng)

深化“四風(fēng)”突出問題專項整治是一場“殲滅戰(zhàn)”，要徹底清除群眾反映強烈的突出問題特別是發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，就必須動真格、出實招、下猛藥。

在整治“醫(yī)藥購銷和行醫(yī)不正之風(fēng)”行動中，省衛(wèi)計委重點查辦以權(quán)謀私、權(quán)錢交易和醫(yī)務(wù)工作者收受回扣等案件。堅決查處索要或暗示送紅包、亂收費、濫檢查、大處方、開單提成、推諉病人等損害群眾利益的行為。截至目前，全省共查處各類案件62件，涉及違規(guī)收費近200萬元，收受藥品回扣113萬元，收受賄賂16萬元，黨政紀(jì)處分11人，移送司法機關(guān)9人，刑事處罰5人。

省發(fā)改委和省機關(guān)事務(wù)局在共同牽頭整治“超標(biāo)配備公車、多占辦公房、濫建樓堂館所”問題中，共清理超面積占用、使用辦公用房29097.66m2，從項目審批源頭，嚴(yán)格公務(wù)用車管理，嚴(yán)把樓堂館所項目審批關(guān)，停止審批任何形式或理由新建、擴建、遷建、購置，全面做到了停止新建。

在“整治違規(guī)買賣保障性住房”行動中，省住建廳對違規(guī)占有多處房產(chǎn)，買賣經(jīng)濟適用房、公租房等行為進行集中整治和嚴(yán)肅查處。通過審計發(fā)現(xiàn)我省957戶家庭住房和收入發(fā)生變化仍享受住房保障待遇，違規(guī)領(lǐng)取住房貨幣補貼100.69萬元。2014年10月底，保障戶資格均已清退，收回保障性住房164套，收回租賃補貼70.2萬元。

“對基層公款消費進農(nóng)家樂、礦泉水瓶裝好酒、吃殺豬飯等隱形問題露頭就打?！绷P水市在開展專項整治過程中，注重明察與暗訪、查處與教育、治標(biāo)與治本等方式相結(jié)合，針對群眾反映強烈的干部吃喝風(fēng)、拖欠農(nóng)民工工資、黃賭毒蔓延等問題，集中力量進行重點整治。截至目前，全市壓縮“三公”經(jīng)費6717.98萬元，清欠農(nóng)民工工資8917萬元，查處機關(guān)干部濫辦酒席28件30人，黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

近期，銅仁市向社會通報了全市第三批“三個開刀”典型案例，13個“庸懶慢浮貪”、“冷硬橫推拖”、“吃拿卡要”典型被查處和曝光，受到社會各界廣泛好評。開展專項整治以來，銅仁市共查處各類問題111起，問責(zé)120人，其中黨政紀(jì)處分75人次，組織處理45人次，通過網(wǎng)絡(luò)、電視媒體曝光問題64起、涉及人員82人，向社會通報了索要收受好處費、違反組織紀(jì)律等23個典型案例。

“不虛、不空、不偏”，是我省開展“四風(fēng)”突出問題專項整治始終秉持的基調(diào)?！斗桨浮废掳l(fā)以來，全省各級各部門緊緊圍繞24項整治內(nèi)容，以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律，逐項治理、逐個突破，“四風(fēng)”突出問題得到進一步遏制，大量涉及民生和群眾切身利益的問題得到有效化解。

建章立制保長效

深化“四風(fēng)”突出問題專項整治是一場“持久戰(zhàn)”，必須在建章立制上下功夫，惟有形成經(jīng)常抓、長期抓的工作機制，專項整治才能持之以恒、久久為功。

省審計廳把中央“八項規(guī)定”和省委“十項規(guī)定”落實到審計制度建設(shè)中。2014年制定出臺了《貴州省審計廳關(guān)于加強公務(wù)支出和公款消費審計的實施意見》，就切實加強審計工作組織領(lǐng)導(dǎo)，加強重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)審計監(jiān)督，推動構(gòu)建厲行節(jié)約反對浪費長效機制，強化審計結(jié)果運用和逐步公開4個方面對全省審計機關(guān)提出了明確要求，為常態(tài)化審計監(jiān)督提供了制度保障。

為進一步健全常態(tài)化制度，固化整治成效，安順市委活動辦積極引導(dǎo)全市各級各部門抓好機關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村（社區(qū)）組織等方面的制度建設(shè)。目前，全市共清理不合時宜制度11619個，重申3912個，廢止611個，修改3469個，新建3627個。同時，加大制度執(zhí)行檢查力度，共查處違反相關(guān)規(guī)定的問題185件224人，確保了有令必行、有禁必止。

黔南州堅持務(wù)實管用和近、中、遠期相結(jié)合的原則，圍繞群眾反映強烈的突出矛盾和影響改革發(fā)展的突出問題，進一步健全完善制度，州委共列出43項新建制度，對建立完善民主集中制、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、規(guī)范干部選拔任用、加強反腐倡廉等方面進行了要求，以制度建設(shè)促作風(fēng)建設(shè)長效化。

2014年7至10月，全省民政系統(tǒng)開展了為期三個月的“人情?！?、“錯保”專項整治活動和加快推進社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機制建設(shè)工作，省民政廳專門印發(fā)了《開展社會救助專項整治提高為民服務(wù)水平活動實施方案》。通過專項整治和完善機制，有力推動了我省《社會救助暫行辦法》的貫徹實施，提升了全省社會救助服務(wù)水平，打造了“陽光公正救助”。

《方案》下發(fā)以來，為防止專項整治出現(xiàn)“爛尾工程”，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，全省各級各部門在確保整治工作一抓到底、見到實效的同時，積極從體制機制上找原因、尋突破，認(rèn)真研究解決問題的具體方法和措施，著力開展制度“廢、改、立”工作，切實以制度建設(shè)為保障，持續(xù)深入地打好“四風(fēng)”突出問題專項整治持久戰(zhàn)。（制 圖/謝正軍 ? 責(zé)任編輯/蔣葉?。?/p>