高芳

摘要：現(xiàn)在影響工程既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及其社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的直接原因就是建筑工程造價控制。本文根據(jù)造價控制階段性的特點(diǎn)，對現(xiàn)在的建筑工程造價控制中存在的問題進(jìn)行了簡單的分析，并且進(jìn)一步提出解決方案。

我國近年來在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下，社會經(jīng)濟(jì)飛速的發(fā)展，同時不斷的加大社會投資力度，政府為拉動內(nèi)需、推動社會投資陸續(xù)啟動了許多重大項(xiàng)目。在這種新的背景下，人們越來越關(guān)注建筑工程投資帶來的經(jīng)濟(jì)和社會效益。在建筑工程造價的管理中，如何有效性、合理性的控制造價是其基本宗旨。其中整個工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)就是如何有效的控制造價。

1 建筑工程造價控制的重點(diǎn)及其階段性特點(diǎn)

建筑工程項(xiàng)目中，參建各方均圍繞預(yù)期造價這一目標(biāo)來開展工作。同時，在每一個階段中都包含著造價控制。

1.1 項(xiàng)目的前期階段

比較優(yōu)選設(shè)計(jì)方案就是項(xiàng)目前期階段的重要工作。通過采納專家在項(xiàng)目論證會上提出的合理化建議來比較分析備選方案，選擇出設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理的方案。

1.2 設(shè)計(jì)階段

在投資確定的情況下，價值工程和限額設(shè)計(jì)可以有效的實(shí)現(xiàn)造價控制目標(biāo)。在每一個階段的設(shè)計(jì)中，在保證小投資換取高的經(jīng)濟(jì)和社會效益的前提下，做到合理化的降低工程造價。

1.3 招標(biāo)、投標(biāo)階段

進(jìn)入招標(biāo)、投標(biāo)階段的建筑工程項(xiàng)目，招標(biāo)人需要審查、遴選各投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件、工程量清單等資料做出的投標(biāo)報(bào)價。

1.4 施工階段

工程設(shè)計(jì)的頻繁變更造成了施工階段的投資浪費(fèi)。因此，需要加強(qiáng)審核和監(jiān)督變更工程量的設(shè)計(jì)及內(nèi)容。

1.5 竣工結(jié)算階段

在竣工結(jié)算階段中，一方面做好準(zhǔn)確、可靠的竣工資料，從而達(dá)到維護(hù)主體各方利益的目的；另一方面嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目全程建立的審計(jì)制度，把好這一階段的每一關(guān)。

總而言之，建筑工程造價控制密切聯(lián)系著工程建設(shè)的每個工作環(huán)節(jié)。同時，造價控制對科學(xué)化的管理和監(jiān)督工程建設(shè)有著十分重要的作用。造價控制的加強(qiáng)，能為順利推進(jìn)建筑工程提供更好的服務(wù)。

2 存在于工程造價控制中的問題及原因

在建筑工程項(xiàng)目中，投資失控的現(xiàn)象時有發(fā)生。大多數(shù)超過預(yù)算的情況，其原因有以下幾個方面：

①隨著不斷深入的改革建設(shè)管理體制，對工程的設(shè)計(jì)和施工由跨地區(qū)或跨行業(yè)的企業(yè)單位承攬?jiān)絹碓蕉?。在工程造價的實(shí)際編制中，由于跨地區(qū)或跨行業(yè)的企業(yè)單位對工程所在地的相關(guān)規(guī)定不甚了解，出現(xiàn)誤差[1]。

②由于工程建設(shè)領(lǐng)域隨著社會的進(jìn)步不斷地更新技術(shù)、材料、工藝、結(jié)構(gòu)，經(jīng)常采用定額換算來編制工程造價的方法。然而，現(xiàn)行的靜態(tài)、滯后的工程造價方法中定額消耗量則采用以前的統(tǒng)計(jì)資料。現(xiàn)行的工程建設(shè)水平與以前存在差異，也就導(dǎo)致工程造價出現(xiàn)差錯。

③現(xiàn)行的階段性管理模式影響設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工等各單位之間的統(tǒng)一造價管理。因此，設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)方案的造價指標(biāo)缺少控制約束，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案造價保守或者偏高。

④隨意性的在施工階段變更設(shè)計(jì)。通常，經(jīng)過審批投資額度程序的工程項(xiàng)目，在各個施工階段嚴(yán)格監(jiān)控、組織實(shí)施，對控制在批準(zhǔn)限額內(nèi)實(shí)際產(chǎn)生的工程造價額度有一定的可行性。往往建設(shè)單位缺少合理性、必要性的更改施工中的工程。同時，并沒有對由于更改導(dǎo)致?lián)p失的行為進(jìn)行有效的責(zé)任制約。

⑤多數(shù)工程建設(shè)單位不重視設(shè)計(jì)工作，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位缺乏精品意識，片面的追求經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)計(jì)。同時，一些承發(fā)包單位蓄意偏離正常的預(yù)算造價進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價或編制標(biāo)底。

⑥造價管理人員由于缺乏專業(yè)技術(shù)素質(zhì)、預(yù)控投資能力或缺乏深入了解項(xiàng)目及法律和經(jīng)濟(jì)知識等自身專業(yè)、素質(zhì)的原因造價控制的偏差。

3 加強(qiáng)建筑工程造價控制的對策

推行限額設(shè)計(jì)、加強(qiáng)工程建設(shè)過程中各方面的造價管理可以有效的將工程造價控制在限定額度以內(nèi)。

3.1 合理化確定工程的投資造價

工程投資合理化的設(shè)計(jì)和估算指標(biāo)建立在測算工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過限額設(shè)計(jì)的推行，達(dá)到合理性確定工程的投資造價。對設(shè)計(jì)階段的造價加強(qiáng)控制，隨時同設(shè)計(jì)方案參考對比，相關(guān)部門依法追究設(shè)計(jì)變更、擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、追加投資等影響工程造價較大項(xiàng)目的相應(yīng)責(zé)任。

3.2 造價管理部門對工程預(yù)算環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督、管理

加強(qiáng)工程預(yù)算環(huán)節(jié)的指導(dǎo)工作，避免其比較混亂的現(xiàn)狀。嚴(yán)格審查報(bào)批的定額、設(shè)備及材料預(yù)算，并實(shí)行跟蹤監(jiān)控工程投資等經(jīng)濟(jì)活動。同時，重點(diǎn)監(jiān)控預(yù)算管理工作，組織檢查工程的預(yù)算[2]。

3.3 開發(fā)、應(yīng)用動態(tài)造價信息系統(tǒng)

動態(tài)造價信息系統(tǒng)為有效的控制造價投資全面、準(zhǔn)確的提供市場信息。動態(tài)造價信息系統(tǒng)還可以通過回歸分析收集的資料，將未來的價格走勢預(yù)測出來，并結(jié)合企業(yè)的施工技術(shù)水平，制定出施工企業(yè)的動態(tài)定額。其智能套價功能，可以更加快速的計(jì)算出動態(tài)工程造價，并且將清單綜合價格導(dǎo)出來。

3.4 招標(biāo)、投標(biāo)階段加強(qiáng)造價管理工作

嚴(yán)格審查招標(biāo)文件的項(xiàng)目特征與工程量清單中的內(nèi)容是否相符，避免為后續(xù)的造價管理方面埋下隱患；通過對編審從業(yè)人員定期舉行工程預(yù)算培訓(xùn)等活動，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)以保證工程控制價的編審質(zhì)量；嚴(yán)格審查投標(biāo)文件時，重點(diǎn)審查工程量、取費(fèi)費(fèi)率及分項(xiàng)工程等內(nèi)容。

3.5 加強(qiáng)對設(shè)計(jì)變更的管理

建設(shè)行政主管部門應(yīng)完善設(shè)計(jì)變更管理辦法，規(guī)范化、制度化的管理設(shè)計(jì)變更。同時，還應(yīng)加強(qiáng)審核和監(jiān)督設(shè)計(jì)變更工程量及其內(nèi)容，由相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場抽查，保證準(zhǔn)確的變更內(nèi)容；嚴(yán)格審查變更內(nèi)容與相關(guān)規(guī)定是否符合，簽證是否準(zhǔn)確等。除此之外，由于往往是很多家企業(yè)對工程進(jìn)行共同施工，因此存在著比較嚴(yán)重的互相交叉以及互相損壞的現(xiàn)象。在這種情況下，建設(shè)單位必須要全面的提升自身的管理水平，將最合適的承包方式選擇出來，這樣才能夠?qū)⒋罅康馁Y金節(jié)省下來[3]。

3.6 推行限額設(shè)計(jì)

通過估算批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書，總概算已經(jīng)得到批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)施工圖，利用價值工程的原理來分解工程造價，并詳細(xì)分析產(chǎn)品設(shè)計(jì)的功能，在保證其必要功能性的前提下，達(dá)到最低成本的目的。同時，限額設(shè)計(jì)不能片面的追求節(jié)省投資，還需要重視實(shí)際效果。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員在對混凝土強(qiáng)度、柱截面以及梁截面等進(jìn)行選取的時候，雖然都可以使結(jié)構(gòu)剛度和強(qiáng)度的要求得到充分滿足，但是采用不同的做法就有可能出現(xiàn)不同的造價。所以在進(jìn)行限額設(shè)計(jì)的時候不能只是考慮到如何節(jié)省投資，同時還要真正的尊重科學(xué)、尊重實(shí)際，并且對功能的提升予以兼顧。

3.7 改變設(shè)計(jì)收費(fèi)制度

通常，在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時，設(shè)計(jì)單位只考慮比較經(jīng)濟(jì)、保守的設(shè)計(jì)方案，達(dá)不到切實(shí)實(shí)用的目的。因此，在項(xiàng)目投資批準(zhǔn)的限額內(nèi)，設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)各階段時應(yīng)多方案的分析和比較投資計(jì)劃值，在不降低功能及安全的基礎(chǔ)上，采用新型技術(shù)、材料來節(jié)約工程投資。建設(shè)單位通過改變設(shè)計(jì)獎優(yōu)罰劣制度，獎勵設(shè)計(jì)過程節(jié)約投資額的單位，處罰超投資限額的設(shè)計(jì)單位，將工程預(yù)算控制在設(shè)計(jì)階段[4]。

4 結(jié)語

在我國的建筑工程發(fā)展的越來越快的今天，必須要使建筑工程投資的社會效益及經(jīng)濟(jì)效益等充分的發(fā)揮出來，對造價進(jìn)行合理的確定以及有效的控制是建筑工程造價管理的最為主要的目的，因此在具體的建筑工程中必須要充分的重視建筑工程造價控制，積極采取有效的措施做好建筑工程造價控制工作，全面提升企業(yè)工程施工的整體效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐暉.建筑工程造價控制措施分析[J].建筑設(shè)計(jì)管理.2010（01）

[2]段春紅.論降低建筑工程造價的幾種有效途徑[J].科技資訊.2010（04）

[3]李沐春.建筑工程造價管理芻議[J].山西建筑.2010（08）

[4]孫麗，左格文.建筑工程造價的控制途徑[J].黑龍江科技信息.2010（02）