鄭占彬
前言
開灤集團設(shè)備中心作為集團公司設(shè)備主管部門,對符合閑置設(shè)備條件的所有設(shè)備進(jìn)行了摸底統(tǒng)計,經(jīng)匯總,閑置設(shè)備數(shù)量達(dá)4323臺,原值29505萬元,凈值9089萬元。閑置設(shè)備原值占到總設(shè)備原值近2%,這筆巨大的資產(chǎn)如何進(jìn)行調(diào)劑和利用擺在了設(shè)備主管人員的面前。集團公司設(shè)備主管人員經(jīng)過充分調(diào)研,廣泛征求相關(guān)部門的意見,借鑒市場交易方式,打破行政管理壁壘,在不違背設(shè)備資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定的框架內(nèi),提出了“租借,以物易物,內(nèi)部讓售”等調(diào)劑方式和“技術(shù)改造,拆解利用”的閑置設(shè)備利用方式。
一、多元化體制下開展閑置設(shè)備調(diào)劑利用的主要做法
設(shè)備中心起草下發(fā)了《開灤集團公司閑置設(shè)備調(diào)劑利用實施細(xì)則》。從閑置設(shè)備管理和上報、閑置設(shè)備調(diào)劑利用的方式方法以及閑置設(shè)備調(diào)劑利用有關(guān)獎勵政策等環(huán)節(jié)都做了詳細(xì)的規(guī)定和說明?!都?xì)則》有兩處創(chuàng)新點:一是針對集團公司多元化產(chǎn)權(quán)主體的管理模式,提出了“租借,以物易物,內(nèi)部讓售”等調(diào)劑方式和“技術(shù)改造,拆解利用”的閑置設(shè)備利用方式,解決了不同產(chǎn)權(quán)主體單位之間閑置設(shè)備調(diào)劑的壁壘。二是加大對閑置設(shè)備調(diào)劑利用的獎勵和考核,提高主管人員的積極性。
具體做法如下:1.租借:各單位的閑置設(shè)備,可對集團公司內(nèi)部單位借用和租賃,使用時間不超過半年的可無償借用,使用時間超過半年的設(shè)備采取租賃方式,雙方簽訂租賃合同,租金計算和結(jié)算方式可參考集團公司有關(guān)設(shè)備租賃辦法的規(guī)定。除簽訂借用和租賃協(xié)議外,還要收取不低于設(shè)備原值的押金,保證國有資產(chǎn)不流失。2.以物易物:閑置設(shè)備可以在互有設(shè)備需求的兩個單位之間以物易物,設(shè)備的價值可以通過評估的方式確定,如出現(xiàn)價值差額,交換雙方可協(xié)商補償及補償方式。設(shè)備交換時雙方要簽訂交換協(xié)議,集團公司內(nèi)部相同產(chǎn)權(quán)主體單位之間可按無償調(diào)撥的方式進(jìn)行,不同產(chǎn)權(quán)主體單位或?qū)瘓F公司外部要按照設(shè)備讓售程序辦理。3.內(nèi)部讓售:集團公司內(nèi)部不同產(chǎn)權(quán)主體單位之間讓售,讓售價格參照設(shè)備凈值,由讓售雙方協(xié)商確定。內(nèi)部讓售可以享受不競價讓售的方式直接進(jìn)行,也可以在讓售價格低于設(shè)備凈值出現(xiàn)賬面虧損時經(jīng)集團公司核準(zhǔn)后相關(guān)考核剔除。4.技術(shù)改造:閑置設(shè)備可以通過技術(shù)改造加以利用。技術(shù)改造需進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟論證,并經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。5.拆解利用:連續(xù)三年無法調(diào)劑利用的閑置設(shè)備經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟方案論證有拆解利用價值的可拆解利用。6.獎勵措施:按照調(diào)劑利用閑置設(shè)備數(shù)量提取相應(yīng)比例的獎勵,通過申請集團公司單項獎勵作為獎金來源。閑置設(shè)備租借、內(nèi)部讓售、以物易物、技術(shù)改造和拆解利用都根據(jù)相應(yīng)創(chuàng)造的效益,按照設(shè)備價值的比例提取獎金。7.考核措施:對不積極上報和調(diào)劑閑置設(shè)備的主管領(lǐng)導(dǎo),納入到集團公司年度績效考核的內(nèi)容,不能夠完成集團公司下達(dá)的指標(biāo)的單位領(lǐng)導(dǎo),年度績效考核主管部門要扣掉績效分,直接影響個人收入。
二、多元化體制下開展閑置設(shè)備調(diào)劑利用實施步驟
投資主體多元化體制下開展閑置設(shè)備調(diào)劑利用的途徑和方法子立項實施以來,在集團公司內(nèi)部的閑置設(shè)備調(diào)劑利用特別是不同產(chǎn)權(quán)主體單位之間的閑置設(shè)備調(diào)劑利用工作得以順利開展。第一階段為宣傳發(fā)動,在這個階段,配合《開灤集團公司閑置設(shè)備調(diào)劑利用實施細(xì)則》下發(fā),集團公司采取多種形式進(jìn)行了文件精神和內(nèi)容的宣傳和解讀,制作了閑置設(shè)備調(diào)劑利用方式和處置、審批等程序的PPT課件,在全集團設(shè)備管理人員培訓(xùn)班上進(jìn)行講解,組織了加深學(xué)習(xí)文件的答題活動等。要求各級設(shè)備主管部門在思想上明確加強閑置設(shè)備調(diào)劑利用的目的和意義,提高主動做好這項工作的意識;摸清集團公司現(xiàn)有閑置設(shè)備的底數(shù),打通閑置設(shè)備供求雙方的信息渠道,做到信息共享。通過對全集團公司閑置設(shè)備進(jìn)行了清查,將分類匯總的閑置設(shè)備通過集團公司網(wǎng)頁進(jìn)行公示,對互有需求的雙方單位牽線搭橋,做好設(shè)備調(diào)劑的服務(wù)工作,使設(shè)備資源力求合理配置;掌握閑置設(shè)備調(diào)劑利用的方式和方法并提供高效的審批程序。改變過去閑置設(shè)備處置全部以紅頭文件的形式,替代用《開灤集團公司固定資產(chǎn)讓售審批單》,即節(jié)省了辦公資源,又大大提高了審批效率,從而能夠適時抓住設(shè)備市場價格,消除了因?qū)徟鷷r間過長對設(shè)備價格的影響。第二階段為鞏固實施,督導(dǎo)和鼓勵各單位設(shè)備主管部門對本單位閑置設(shè)備調(diào)劑利用工作提出計劃,有步驟的開展閑置設(shè)備調(diào)劑利用工作。下發(fā)了《年度閑置設(shè)備調(diào)劑利用及處置方案》,對全集團閑置設(shè)備調(diào)劑利用步驟和時間進(jìn)行了安排和部署,同時對處置工作中因設(shè)備凈值較大造成難以處置等問題給予相關(guān)政策,制定了考核和獎懲措施,做到“好有獎、差有罰”,鼓勵先進(jìn),鞭策落后。第三階段為全面提高,各級設(shè)備主管部門對本單位數(shù)量大,資產(chǎn)占有大的設(shè)備重點突破,攻堅克難的做好主要閑置設(shè)備的調(diào)劑利用工作。重點針對東方電廠閑置機車和敞車調(diào)劑到鐵運公司和能源化工股份公司工作,多方協(xié)調(diào),達(dá)成了機車500多萬,敞車1300萬元的調(diào)劑協(xié)議。趙各莊礦閑置的110組液壓支架租賃給林南倉礦使用,節(jié)省購置資金約2000萬元。通過牽頭組織這些不同產(chǎn)權(quán)主體單位之間數(shù)量多,資產(chǎn)量大的閑置設(shè)備的調(diào)劑利用,起到帶動閑置設(shè)備的合理調(diào)劑利用,優(yōu)化設(shè)備資源配置,挖掘設(shè)備資源潛力,盤活不良資產(chǎn)。第四階段為總結(jié)收尾,做好閑置設(shè)備調(diào)劑的審批和匯總,做好閑置設(shè)備利用的結(jié)束工作,測算全年工作產(chǎn)生效益情況。在這期間,設(shè)備中心專門調(diào)度閑置設(shè)備調(diào)劑利用和處置進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決設(shè)備調(diào)劑過程中出現(xiàn)的問題,規(guī)范設(shè)備調(diào)劑和處置過程中相關(guān)審批單據(jù)的填報。同時,做好統(tǒng)計匯總工作,總結(jié)集團公司多元化產(chǎn)權(quán)主體的管理模式,閑置設(shè)備調(diào)劑利用途徑和辦法產(chǎn)生的實際效益。
三、多元化體制下開展閑置設(shè)備調(diào)劑利用取得的效果
開灤集團公司在多元化體制下開展閑置設(shè)備的調(diào)劑利用,取得了顯著的經(jīng)濟效益和良好的社會效益。1.經(jīng)濟效益。該項目經(jīng)濟效益計算結(jié)果如下:a.閑置設(shè)備讓售收入取得效益3410.29萬元;b.閑置設(shè)備調(diào)撥減少新設(shè)備投入取得效益178.65萬元;c.閑置設(shè)備租借減少購新取得效益1670.53萬元;d.閑置設(shè)備技術(shù)改造取得效益3.05萬元;e.措施投入產(chǎn)生費用0.5萬元;項目取得的經(jīng)濟效益:a+b+c+d-e=5262.02萬元
2.管理效益。通過項目實施,從制度入手進(jìn)一步規(guī)范了閑置設(shè)備的上報、管理和利用的工作。通過對制度及專業(yè)知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),極大的提高了各個層級設(shè)備管理人員的業(yè)務(wù)水平,打造了一只高素質(zhì)的管理人員隊伍;摸清了底數(shù),為各單位的閑置設(shè)備提供信息共享的平臺,暢通了供需雙方信息渠道,扎實做好服務(wù),為供需雙方牽線搭橋,做好閑置設(shè)備的調(diào)劑利用工作;通過制度規(guī)范了業(yè)務(wù)操作程序,減少了審批流程,節(jié)省辦公資源,提高了審批效率,極大地消除了市場波動給閑置設(shè)備調(diào)劑帶來的影響,確保閑置設(shè)備調(diào)劑利用的效益最大化。