于香芝

前言

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農經人員除了需要完成基本的政策、方針的落實工作以外，還肩負著維護農村基本經營制度完整，保障農民合法權益等的關鍵性任務，毫無疑問，農經人員擔負著重要的責任。隨著我國農村形勢的轉變，就必須加強在這一新形勢之下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀人員工作的監(jiān)督和管理工作。本文主要探討了新形勢下加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管人管監(jiān)督和管理的策略。

作為貫徹國家基本政策的重要力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經營管理有著非常重要的意義。尤其是隨著近幾年形勢的不斷轉變，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管人員的監(jiān)督和管理工作，成為保持農村經濟實現持續(xù)穩(wěn)定、健康發(fā)展的關鍵性問題。本文全面分析了目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管人員工作的現狀，并提出了相應的解決策略。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管人員工作的現狀

（一）沒有形成強有力的工作隊伍

近幾年來，我國農村經濟取得了巨大的繁榮與發(fā)展，這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管人員的工作范圍也在逐步的加大。農村的土地承包合同管理、土地承包經營糾紛的協(xié)調以及農村集體資金的管理和審計等工作。在這種背景之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經管人員卻存在著工作人員少、工作量大，出現了嚴重的人員數目與工作量不相一致的問題，這對于保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管人員的整體工作的協(xié)調是非常不利的。

（二）工作人員流動性過大

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經營管理方面的工作人員，存在有明顯的頻繁調動現象。而且還市場會出現以經管內部工作任務的多少或者緩急進行人員的調動。當出現硬性的任務時，也只是臨時抽調其他崗位的人員進行充數。另外，一些工作人員的提升和轉職，也是使得經管工作人員流動性過大的一個原因。這種人員的流動性看似賦予經管工作人員隊伍協(xié)作的靈活性。而實際上卻使得經管業(yè)務工作缺少了穩(wěn)定和連續(xù)性，對于經管的工作效率來講是具有很大的阻礙。

（三）管理模式與經管工作開展間的不協(xié)調

目前，我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經管工作，依然沿襲著歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣農業(yè)局的雙重管理模式。這種模式之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管人員工作上的基礎設備與人員調整等，都會由這兩個部門完全承擔。尤其是在人員的調動上，更是完全有鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握。這就造成了村級行為與政策發(fā)生沖突時，經管部門的工作會受到管轄區(qū)的影響，使得其中的矛盾得不到有效的解決和處理。

二、加強新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管工作監(jiān)督和管理的措施

（一）轉變觀念，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管隊伍領導

在新的形式之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管工作出現了涉及范圍廣、政策性質強、工作復雜性高等新的特點，這些新的形式都對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管工作提出了非常高的要求，在實際的工作中必須保證經管各項工作能夠以循序漸進的方式穩(wěn)步前進。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經營管理工作來講，它涉及到科學技術、經濟學和管理學這三個大的內容。而隨著農村經濟的發(fā)展和政策法規(guī)的不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管工作也開始走向執(zhí)法與執(zhí)紀相互融合的綜合性服務。其工作的責任、地位和作用都有著不可或缺的存在意義。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須以全局角度作為工作的出發(fā)點，并以經濟實現跨越式發(fā)展為發(fā)展方向，保證每一項工作都能夠親力親為，真正將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管工作的每一個工作細節(jié)都置于科學管理和嚴格監(jiān)督之下，最終將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管人員隊伍建設成為保障農村各項工作良好發(fā)展的中堅力量。

（二）優(yōu)化隊伍結構，保證經管隊伍的穩(wěn)定性

一定的人員流動能夠始終保持經管隊伍的工作活力。然而，對于出現頻繁人員調動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管部門，就必須不斷優(yōu)化隊伍的結構，將人員流動控制到一定的范圍之內，以保證經管工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。而要達到這一效果，主要的需要做好以下幾點工作。首先，充分挖掘現有的經管部門人力資源。一方面要保證在編人員都有具體歸屬的部門，保證所有人員權責明確。另一方面，要盡量避免經管人員身兼數職的現象，這是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管工作人員從繁忙的工作中解放出來，并能夠以最大的精力投入到本職工作的重要途徑，也是實現經管工作效率提升的重要保障。其次，積極鼓勵大學生投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管工作中。隨著大學生村官等一系列政策的實施，國家對于大學生的就業(yè)指出了新的方向。在這種政策背景之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關應當積極吸引具備相關經管知識的大學生到基層工作。這樣一來，不僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管工作的專業(yè)性和工作質量得到大大的提升，同時還解決了大學生的就業(yè)問題。最后，做好任職人員的監(jiān)督和考察工作。對于所有準備進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管部門工作的人員，尤其是那些任職較高的人員，必須要征得縣農業(yè)局的意見，并要積極配合縣農業(yè)局的人員考察工作，以從經管人員任職之初就能夠保證其專業(yè)的素質。

（三）保證財力支持，加強專業(yè)培訓

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管人員時落實農村基本政策，維護農村基層經濟發(fā)展的重要力量。對于這一部門的經費開支，縣財政應當給予大力的支持。除此之外，還應當加大對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管人員的培訓力度，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管人員的綜合素質。當然，縣農業(yè)局還應當設置專門的部門監(jiān)督好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管部門對于支持資金的正確使用，真正保證每一筆資金都是用以為民服務。

三、總結

隨著農村經濟的不斷發(fā)展和進步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經營管理的工作量和責任也在不斷的變大。而且，近幾年來，國家各個方面的發(fā)展都出現了新的形勢，在這種背景之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管部門必須認清局勢，進一步加強經管人員工作的監(jiān)督和管理，真正將這一個部門建設成一支促進農村經濟發(fā)展的中堅力量。

（作者單位：山東省即墨市環(huán)秀街道辦事處）