呂濤

萊蕪市國(guó)土資源局 山東萊蕪 271100

摘要：用信息化助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展，是高質(zhì)高效發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然選擇。本文對(duì)全國(guó)、全省、萊蕪市關(guān)于信息化助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展的情況進(jìn)行了深入調(diào)研，對(duì)今后兩年信息化建設(shè)助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，從大力推進(jìn)政務(wù)信息化、工業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)信息化、第三產(chǎn)業(yè)信息化等方面作了詳細(xì)論述，并提出了具體落實(shí)措施。

關(guān)鍵詞：信息化；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展；調(diào)研；萊蕪市

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變是信息化的首要任務(wù)。用信息化助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展，是高質(zhì)高效發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然選擇。

1 現(xiàn)狀

黨中央國(guó)務(wù)院明確提出，信息化建設(shè)要作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略[1]。黨的十八大提出新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的戰(zhàn)略部署，而信息化是推進(jìn)其他“三化”的核心引擎。沒(méi)有信息化，就沒(méi)有現(xiàn)代化；不轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，必須通過(guò)信息化的手段，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

（1）用信息化助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展取得了一定成效

各級(jí)、各部門(mén)、各行業(yè)均認(rèn)識(shí)到信息化對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大助推作用，做出了積極探索和實(shí)踐。

從全國(guó)層面來(lái)看，信息化帶來(lái)了一場(chǎng)深刻的認(rèn)識(shí)革命和社會(huì)革命。因特網(wǎng)、航空航天技術(shù)、新能源、新材料、納米技術(shù)等在生產(chǎn)生活中廣泛應(yīng)用，既轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和整個(gè)人類社會(huì)的飛躍。信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生明顯的倍增效應(yīng)，在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的投入產(chǎn)出比通常為1：22，有的可達(dá)到l：100以上。通過(guò)采用信息技術(shù)，縮短產(chǎn)品從設(shè)計(jì)到投產(chǎn)時(shí)間的30-60%，降低廢次品率80-90%，提高設(shè)備利用率2-3倍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益倍增比率1：32[2]。信息消費(fèi)的高速發(fā)展拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，信息消費(fèi)每增加100億元，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)338億元[3]。

湖南、貴州、上海、天津等省市信息化規(guī)劃、建設(shè)和應(yīng)用走在了全國(guó)前列，其他一些省市也快速跟進(jìn)，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、整體布局、快速推進(jìn)的信息化建設(shè)新局面。以浪潮、阿里巴巴、百度等為代表的產(chǎn)業(yè)信息化、政務(wù)信息化、物流信息化應(yīng)用迅速深入，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益明顯提高，對(duì)人們的工作、生活、學(xué)習(xí)和文化傳播方式產(chǎn)生了深刻影響。2010年，我國(guó)的政務(wù)信息化市場(chǎng)規(guī)模為1014億元；2011年增加至2.6萬(wàn)億元，占GDP比重5.5%，考慮到對(duì)總需求的拉動(dòng)作用，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為17%[4]。

從省內(nèi)層面看，我省充分發(fā)揮信息化在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展和優(yōu)化資源配置中的關(guān)鍵性帶動(dòng)作用，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。信息技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)加速融合，計(jì)算機(jī)監(jiān)控技術(shù)在90%的規(guī)模以上化工、建材、造紙、冶金等流程型生產(chǎn)企業(yè)得到應(yīng)用，信息化對(duì)企業(yè)效益增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)25%，高科技含量、高附加值產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)中的比重達(dá)到40%以上。省、市、縣三級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站全部上線，大部分行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。2010年，全省信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7821.8億元，位居全國(guó)第四。

從市級(jí)層面看，萊蕪市以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)”為主線，著力開(kāi)展智慧城市試點(diǎn)工作，信息化取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，初步改變了“一鋼獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。信息基礎(chǔ)設(shè)施普及跨越發(fā)展，公共信息網(wǎng)絡(luò)已覆蓋所有城鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)了“村村通電話、村村通寬帶”。電力、醫(yī)療、社保等行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)信息化管理，人口、戶籍、土地、房產(chǎn)等均建立了較為完善的登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)，銀行系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)無(wú)折無(wú)卡網(wǎng)上付款存款收款；社區(qū)話費(fèi)、電費(fèi)、水費(fèi)均實(shí)現(xiàn)卡式數(shù)字化管理并可網(wǎng)上支付等。

市國(guó)土資源局采用虛擬化技術(shù)，部署雙網(wǎng)雙鏈路負(fù)載均衡，土地、礦產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全封閉網(wǎng)上交易，建立覆蓋全市、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)、圖文一體、可視化的三維實(shí)景信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上運(yùn)作。萊蕪聯(lián)通公司構(gòu)建了覆蓋全市的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)，固網(wǎng)交換容量達(dá)到32萬(wàn)線，移網(wǎng)交換容量達(dá)到30萬(wàn)線，2G網(wǎng)絡(luò)地域覆蓋率達(dá)到99%，3G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了對(duì)萊城和鋼城市區(qū)、主要干道、旅游景區(qū)等的覆蓋。各級(jí)政府部門(mén)主要業(yè)務(wù)均實(shí)現(xiàn)電子辦理，萊鋼、魯中礦業(yè)、泰鋼等實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)輔助制圖（CAD），教育系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)中小學(xué)電子白板等“班班通”，公交實(shí)現(xiàn)GPS定位和語(yǔ)音報(bào)站，各商場(chǎng)均實(shí)現(xiàn)電子收費(fèi)等。

（2）當(dāng)前存在的問(wèn)題和差距

萊蕪市信息化建設(shè)成效顯著，同時(shí)存在一些發(fā)展中的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是從戰(zhàn)略高度對(duì)信息化建設(shè)特別是信息化和工業(yè)化融合的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)信息化工作的管理和要求不夠，思維方式、工作模式還停留在以紙媒為主的階段，不能適應(yīng)新的形勢(shì)和工作的需要。二是信息化管理體制、工作機(jī)制和調(diào)控力度需要加強(qiáng)和完善，缺乏有效的信息資源規(guī)劃，無(wú)序使用、資源重疊占用、維護(hù)不力、效率低下等現(xiàn)象比較普遍。三是信息資源開(kāi)發(fā)利用和管理不夠，部門(mén)間互聯(lián)互通和信息共享亟待解決，企業(yè)的信息化普遍處于初級(jí)水平。大多數(shù)傳統(tǒng)工業(yè)沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行信息化改造，工藝技術(shù)裝備落后，資源利用率低，低水平生產(chǎn)能力過(guò)剩與高附加值產(chǎn)品短缺并存等問(wèn)題比較嚴(yán)重。四是資金投入不足，與萊蕪市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體水平不協(xié)調(diào)。五是信息化人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高端復(fù)合人才的培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制需要加強(qiáng)，缺乏高層次信息化管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型人才。六是信息技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，自主裝備水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整。七是發(fā)展不平衡，各區(qū)之間、行業(yè)之間信息化發(fā)展差距較大，應(yīng)用水平參差不齊，特別是城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”越來(lái)越大。八是網(wǎng)絡(luò)與信息安全問(wèn)題越來(lái)越突出。

總體來(lái)講，萊蕪市信息化建設(shè)還有一定差距，但也取得了一定成效，為今后發(fā)展創(chuàng)造了一些有利條件。伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)、全球一體化及企業(yè)的生存與發(fā)展，加快信息化建設(shè)步伐已成為必然。只要轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)信息化建設(shè)的重視程度，就一定能快速趕上全國(guó)信息化建設(shè)步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。

2 建設(shè)重點(diǎn)

今明兩年，應(yīng)積極推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用的深度融合和良性互動(dòng)，重點(diǎn)抓好信息基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)信息化、政務(wù)信息化、社會(huì)信息化，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全，優(yōu)先發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（1）大力推進(jìn)政務(wù)信息化，構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)型政府

充分發(fā)揮政府在信息化建設(shè)方面的綜合協(xié)調(diào)作用，政府“搭臺(tái)”，多方 “唱戲”，推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的全方位應(yīng)用，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備與信息技術(shù)的融合，提升三大產(chǎn)業(yè)綜合信息服務(wù)水平。加強(qiáng)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化電子政務(wù)應(yīng)用，建成橫向聯(lián)通黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院及各部門(mén)，縱向延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)社會(huì)管理方式創(chuàng)新，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，提高虛擬社會(huì)管理水平。強(qiáng)化政府及部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)和應(yīng)用，提高政務(wù)信息發(fā)布、在線服務(wù)和交流互動(dòng)能力。提高各級(jí)各部門(mén)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)研發(fā)和應(yīng)用水平，將“網(wǎng)上辦公、并聯(lián)審批、電子監(jiān)察、公共服務(wù)”匯集到統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用高效可靠的信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批和核準(zhǔn)事項(xiàng)全業(yè)務(wù)、全流程網(wǎng)上審批，增強(qiáng)綜合監(jiān)管能力和服務(wù)水平，構(gòu)建效率政府、廉潔政府。逐步建立人口、國(guó)土、房管、空間地理信息、法人單位信息、單位誠(chéng)信信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。加大網(wǎng)絡(luò)與信息安全的協(xié)調(diào)力度，確保基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全。

（2）大力推進(jìn)工業(yè)信息化，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

信息化是提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，工業(yè)化又是信息化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此要加大信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的改造和融合滲透力度，以推廣數(shù)字化設(shè)計(jì)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心，推進(jìn)信息技術(shù)在骨干企業(yè)的集成和創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造模式向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變，提高資源利用效益，降低產(chǎn)能消耗。要進(jìn)一步把轉(zhuǎn)調(diào)重點(diǎn)放在工業(yè)上，堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，深化信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、煤炭、電力、輕工、紡織、物流等行業(yè)的信息化。用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)方式，從研發(fā)和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的智能化和網(wǎng)絡(luò)化，到制造環(huán)節(jié)的小規(guī)模定制、營(yíng)銷環(huán)節(jié)的零庫(kù)存管理，再到組織架構(gòu)等，使信息技術(shù)和信息資源成為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量的、基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略資源。要研究開(kāi)發(fā)高耗能行業(yè)的節(jié)能減排信息技術(shù)，以鋼鐵、電力、建材等高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備與生產(chǎn)過(guò)程的數(shù)字化和智能化，促進(jìn)企業(yè)能源系統(tǒng)優(yōu)化與合理利用，促進(jìn)節(jié)能減排新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化成為可能。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”具有重要的促進(jìn)作用。要在規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)和社會(huì)化專業(yè)化服務(wù)等方面，大膽探索，率先突破，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。在糧食生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)漁業(yè)和高效經(jīng)濟(jì)作物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域大力推進(jìn)信息化，研發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的電子產(chǎn)品和應(yīng)用軟件。推廣農(nóng)村綜合管理信息系統(tǒng)等，建設(shè)農(nóng)村綜合信息資源和服務(wù)平臺(tái)，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、土地、水資源、農(nóng)民工等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理數(shù)據(jù)和信息共享。進(jìn)一步完善市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息一體化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，整合全市涉農(nóng)部門(mén)信息資源，建設(shè)涉農(nóng)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。完善農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)、完善供求信息發(fā)布和查詢系統(tǒng)、交易聯(lián)絡(luò)與洽談系統(tǒng)等。建立多元投入機(jī)制，搭建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)為農(nóng)民特別是農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)組織、營(yíng)銷大戶搜集、發(fā)布各類種苗、技術(shù)、供求等農(nóng)產(chǎn)品信息。抓住時(shí)令，集中發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，拓寬銷售和流通渠道，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷難題。提高農(nóng)產(chǎn)品流通中質(zhì)量檢測(cè)的信息技術(shù)應(yīng)用水平，重點(diǎn)推廣鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送、農(nóng)產(chǎn)品安全溯源等信息系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和銷售過(guò)程安全管理。

（4）大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)信息化，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化

第三產(chǎn)業(yè)是信息技術(shù)應(yīng)用最密集、實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出和高附加值空間最廣闊的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。因此，要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，著力整合現(xiàn)有資源，通過(guò)龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各類信息有效有序流動(dòng)，加大第三產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型服務(wù)業(yè)發(fā)展路子。要整體提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的信息化水平。強(qiáng)化金融行業(yè)綜合信息監(jiān)管和信用信息服務(wù)，完善電子支付及信息安全系統(tǒng)，發(fā)展網(wǎng)上銀行、證券、保險(xiǎn)等新型金融服務(wù)。完善交通運(yùn)輸行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)公路、水路、鐵路等運(yùn)輸綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，為應(yīng)急處理和公眾出行等提供完善的智能化信息服務(wù)。加快發(fā)展電子商務(wù)，提升商務(wù)活動(dòng)信息化水平。

3 推進(jìn)措施

信息化是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，要實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一監(jiān)管”。

（1）統(tǒng)籌謀劃，敲定“大盤(pán)子”

用信息化助推轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展，必須統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同推進(jìn)。在頂層設(shè)計(jì)方面，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，綜合政府、三產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)等需求，統(tǒng)籌謀劃，全面覆蓋，制定全市信息化發(fā)展“大盤(pán)子”。要圍繞通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市時(shí)空信息服務(wù)應(yīng)用、數(shù)字園區(qū)建設(shè)、電子商務(wù)等出臺(tái)相關(guān)扶持政策和措施，統(tǒng)籌全市信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源，努力爭(zhēng)取國(guó)家、省政策傾斜。區(qū)、鎮(zhèn)信息化建設(shè)都必須融入市級(jí)信息化建設(shè)系統(tǒng)中，構(gòu)成有機(jī)整體。要健全機(jī)制、確保經(jīng)費(fèi)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全流程網(wǎng)上運(yùn)行和監(jiān)管，提高行政管理業(yè)務(wù)水平、工作效率、監(jiān)管能力。在軟、硬件建設(shè)上要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保信息順暢流轉(zhuǎn)。要依托市信息中心，整合資源，建設(shè)云計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)取早啟動(dòng)、早建成、早使用、早受益。

（2）共建共享，打破“玻璃門(mén)”

各級(jí)各部門(mén)要樹(shù)立“全市一盤(pán)棋”的思想，打破“玻璃門(mén)”，加強(qiáng)交流溝通，形成工作合力，集中人力、物力、財(cái)力等方面的優(yōu)勢(shì)資源，避免重復(fù)投資，爭(zhēng)取用最小投資實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值。各部門(mén)要各司其職，共建共享，“各炒自家菜，共辦一桌席”，實(shí)現(xiàn)共同推進(jìn)，共同發(fā)展。要堅(jiān)持互聯(lián)互通，建立技術(shù)和制度保障體系，消除部門(mén)間信息障礙，促進(jìn)信息資源的開(kāi)放利用和業(yè)務(wù)協(xié)同，讓數(shù)據(jù)資源“管起來(lái)、用起來(lái)、活起來(lái)”。要改變以前分割的、孤立的、多系統(tǒng)并行的數(shù)據(jù)管理方式，綜合考慮橫向、縱向的部門(mén)之間、上下級(jí)之間業(yè)務(wù)系統(tǒng)的銜接，在基于面向服務(wù)的SOA架構(gòu)的前提下，積極推進(jìn)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)，達(dá)到異構(gòu)系統(tǒng)間的信息共享和互操作，防止出現(xiàn)“信息孤島”。

（3）夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建“總平臺(tái)”

最大限度利用和保護(hù)已有投資，充分利用已有網(wǎng)絡(luò)資源，加大加深具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，改善網(wǎng)絡(luò)性能，加速網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)鏈的成熟。積極推進(jìn)創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)，加快建設(shè)下一代高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城域網(wǎng)高速互聯(lián)。構(gòu)建先進(jìn)適用的信息基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推動(dòng)新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等領(lǐng)域的發(fā)展，提升網(wǎng)絡(luò)承載綜合業(yè)務(wù)的性能。加快推動(dòng)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)三網(wǎng)融合，加快有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、雙向化以及電信網(wǎng)全光纖化升級(jí)改造。開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)潔易用、人性化操作的零代碼“傻瓜系統(tǒng)”，PC和移動(dòng)終端系統(tǒng)應(yīng)提供良好的操作界面，易用程度高，降低系統(tǒng)維護(hù)的復(fù)雜程度。全面推行虛擬化技術(shù)，擴(kuò)大硬件容量，提高整個(gè)系統(tǒng)的存儲(chǔ)、計(jì)算和運(yùn)行效率。

（4）強(qiáng)化防御，建設(shè)“防火墻”

“沒(méi)有信息安全就沒(méi)有國(guó)家安全。”要堅(jiān)持積極防御與綜合防范相結(jié)合，高度重視新技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全多層次的網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系，提升網(wǎng)絡(luò)與信息監(jiān)督管理水平，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，提升信息化應(yīng)用的整體效率、效益和質(zhì)量。要建設(shè)具有積極防御和應(yīng)急響應(yīng)雙重功能的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)控預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高信息安全事件應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)信息系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)、應(yīng)急處置、有害信息封堵、防失竊密、抗破壞等安全保障能力。

參考文獻(xiàn)：

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