閆剛

四川省巴中市國土資源局 636500

法律是每個(gè)公民不可逾越的底線，而黨紀(jì)則是警示黨員干部時(shí)刻規(guī)范自己言行，不越法律底線的重要保證。只有黨紀(jì)嚴(yán)于法律，才能保證法律不輕易被褻瀆，才能提醒黨員干部及時(shí)糾正自己的言行，有效阻止黨員干部陷入違法犯罪的深淵?！扒f雙眼睛盯著國土，千萬顆心想著國土，千萬雙手伸向國土，千萬張嘴議論著國土”。這就要求我們黨紀(jì)更嚴(yán)，黨紀(jì)執(zhí)行力度更強(qiáng)才能保證反腐工作的進(jìn)一步推進(jìn)，保證黨員干部黨性的進(jìn)一步提高。

“打鐵還需自身硬”。紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)該時(shí)刻起到先鋒模范帶頭作用，要把守紀(jì)守法時(shí)刻記心間，不斷提高自身修養(yǎng)，做好模范和標(biāo)桿，做到“嚴(yán)以律己、嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)”，用“嚴(yán)”律己，用“嚴(yán)”律他，用“嚴(yán)”把黨紀(jì)規(guī)范好，把黨員干部的素質(zhì)保障好。

一、存在的主要問題

“紀(jì)”的觀念不牢。紀(jì)律是管黨治黨的尺子，是不可觸碰的底線。無數(shù)案例表明，“違法”都是從“破紀(jì)”開始的，個(gè)別干部職工認(rèn)為在日常工作中偶爾犯一些小錯(cuò)誤在所難免，違紀(jì)與違法無關(guān)，不需太較真?！皽厮笄嗤堋?，慢慢地就無法回頭，索性一條路走到黑。

“挺”的力度不大。黨紀(jì)嚴(yán)于國法，黨紀(jì)是黨的生命線，更是從嚴(yán)管土、管礦、管災(zāi)、管項(xiàng)目、管人、管事的重器。通過對全市國土資源系統(tǒng)的監(jiān)督檢查情況來看，個(gè)別縣（區(qū)）局、科室（單位）負(fù)責(zé)人仍然存在不想、不敢嚴(yán)抓紀(jì)律，不把紀(jì)律當(dāng)回事，只把思想防線設(shè)在反對腐敗上，認(rèn)為只要自己不貪不占，不搞腐敗就行，即使發(fā)現(xiàn)某些人員有違紀(jì)現(xiàn)象，因擔(dān)心有損本單位聲譽(yù)，大事化小，小事化了，不想查處。

“前”的意識不強(qiáng)。紀(jì)律，既是“緊箍咒”，也是“護(hù)身符”。只有堅(jiān)持抓早抓小，讓違紀(jì)行為動(dòng)輒則咎，才是對干部職工最大的關(guān)心和愛護(hù)。如果紀(jì)檢監(jiān)察工作只以查辦大案要案論英雄，忽視常規(guī)性的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和問責(zé)，其結(jié)果必然是組織渙散、紀(jì)律松弛。

二、當(dāng)前工作的幾點(diǎn)思考

（一）堅(jiān)決加強(qiáng)廉政教育，營造良好氛圍，確保警示效果更佳。一是突出警示教育。圍繞扶貧攻堅(jiān)，進(jìn)一步健全完善制度，分類制定警示教育計(jì)劃。市、縣（區(qū)）局每年安排中層以上干部參觀扶貧示范點(diǎn)，對扶貧攻堅(jiān)后進(jìn)人員專項(xiàng)警示教育，開展“家庭助廉”活動(dòng)，聯(lián)系身邊扶貧攻堅(jiān)的正反典型開展大討論，對監(jiān)督對象廉政提醒；每月組織干部職工觀看警示教育片。二是培育清風(fēng)正氣。市、縣（區(qū)）局每月明確扶貧攻堅(jiān)廉潔從政宣傳口號，每個(gè)扶貧項(xiàng)目區(qū)要設(shè)置廉政標(biāo)語，涉及國土項(xiàng)目的村（組）要明確廉政信息員；鼓勵(lì)干部職工收集扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，創(chuàng)作詩歌、漫畫等廉政文藝作品。

（二）堅(jiān)決履行監(jiān)督職能，創(chuàng)新監(jiān)督方式，確保監(jiān)督檢查更實(shí)。一是明確監(jiān)督方向。要圍繞各級黨委總體部署和實(shí)施步驟，每年開展綜合性監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作穩(wěn)步前進(jìn)；圍繞群眾反映和平時(shí)掌握，把扶貧攻堅(jiān)中的作風(fēng)和腐敗問題作為解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題工作的重點(diǎn)，定期或不定期開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)檢查；圍繞資金使用情況，開展項(xiàng)目資金使用績效評價(jià)檢查。二是構(gòu)建監(jiān)督體系。繼續(xù)健全完善國土資源監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，配齊配力紀(jì)檢監(jiān)察干部，注重發(fā)揮兼職紀(jì)檢員和廉政信息員作用，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局；每月到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶走訪，了解掌握扶貧攻堅(jiān)中的實(shí)際情況；要改進(jìn)監(jiān)督方式，把隨機(jī)抽查、專項(xiàng)督查、暗訪檢查等變?yōu)楣ぷ鞒B(tài)，每月深入貧困地區(qū)和項(xiàng)目區(qū)暗訪檢查；推行業(yè)務(wù)科（單位）、縣（區(qū)）工作組、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三重監(jiān)督”模式，結(jié)合“單體檢查”，每年至少開展 “綜合督導(dǎo)”，提高監(jiān)督檢查實(shí)效。三是開展專項(xiàng)整治。針對存在的“四風(fēng)”和腐敗問題，在國土資源扶貧攻堅(jiān)中扎實(shí)深入開展“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治，著力解決有令不行、有禁不止、工作效率低下、執(zhí)行力不強(qiáng)、循私枉法、損害群眾利益等問題，持續(xù)樹好“擔(dān)當(dāng)、奮進(jìn)、廉潔、高效”的國土資源系統(tǒng)形象，切實(shí)構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（三）堅(jiān)決強(qiáng)化紀(jì)律審查，逗硬懲處一批，確保執(zhí)紀(jì)問責(zé)更嚴(yán)。一是強(qiáng)化信訪辦理。高度重視涉及扶貧攻堅(jiān)的信訪舉報(bào)，暢通“12336”熱線和信件、來訪、網(wǎng)絡(luò)等反映渠道，建立并公布紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)電話，方便群眾就近反映問題；加強(qiáng)線索排查，全系統(tǒng)各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)每年要辦理涉及扶貧攻堅(jiān)的信訪舉報(bào)案件；落實(shí)包案責(zé)任制，確定1名班子成員掛包1起老難信訪案件，每月深入重點(diǎn)信訪人員和老信訪戶家中進(jìn)行教育引導(dǎo)，確保有關(guān)國土資源問題迅速解決、群眾滿意。二是嚴(yán)懲腐敗行為。加大紀(jì)律審查力度，嚴(yán)肅查處滯留、截留、挪用、擠占和套取國土資源扶貧款物等違紀(jì)違法行為，認(rèn)真解決基層干部在項(xiàng)目建設(shè)和資金管理方面以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占、行賄受賄等問題。對扶貧開發(fā)領(lǐng)域發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的縣（區(qū)）局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所，堅(jiān)決實(shí)行“一案雙查”。三是從嚴(yán)問責(zé)追究。加大問責(zé)力度，對用地保障、節(jié)約集約利用土地和耕地保護(hù)、增減掛鉤、地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷和土地整治項(xiàng)目等監(jiān)督管理不嚴(yán)的嚴(yán)肅問責(zé)；對扶貧攻堅(jiān)工作中，尤其是地質(zhì)找礦過程中造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)；在扶貧攻堅(jiān)過程中損害群眾利益的“四風(fēng)”和腐敗問題案件，一查到底，務(wù)必追究到事，問責(zé)到人，對頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件，堅(jiān)決點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

三、下步工作建議

（一）要引導(dǎo)其擺正位置，務(wù)求實(shí)效。各縣（區(qū)）國土資源（分）局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要自覺接受上級紀(jì)委、監(jiān)察機(jī)關(guān)和市局黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部擺正位置，充分認(rèn)識自己的地位和作用，增強(qiáng)做好所在單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的自覺性，克服依賴思想、畏難情緒、臨時(shí)觀念等模糊認(rèn)識，正確處理好紀(jì)檢監(jiān)察工作與單位中心工作的關(guān)系。不能搞自我封閉，游離于業(yè)務(wù)工作之外，孤立地開展紀(jì)檢監(jiān)察工作。必須把紀(jì)檢監(jiān)察工作與服務(wù)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，做到在服務(wù)中熟悉業(yè)務(wù)流程，在服務(wù)中找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，在服務(wù)中履行提醒、監(jiān)督和保護(hù)等職責(zé)，在服務(wù)中解決突出問題，在服務(wù)中聚集合力，努力增強(qiáng)和擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察的綜合效應(yīng)。

（二）要引導(dǎo)其恪盡職守，不辱使命。各縣（區(qū)）國土資源（分）局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)擋一面開展工作，其責(zé)任很重，不僅要求具有較強(qiáng)的工作能力和政策水平，而且要具有很強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感。市本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)把一些特殊要求，通過適當(dāng)?shù)姆绞絺鬟_(dá)給每一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，不斷增強(qiáng)他們的使命感、責(zé)任感和自豪感。從而使全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部能更好地把紀(jì)檢監(jiān)察工作要求的普遍性與所在單位工作的特殊性結(jié)合起來，做到與中心任務(wù)同布置，同檢查，同考核，同評比，這樣，既能切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的針對性，又能有效保證各項(xiàng)任務(wù)的完成，從而避免紀(jì)檢監(jiān)察工作“講起來重要，忙起來不要”和“兩張皮”的現(xiàn)象。

（三）要引導(dǎo)其嚴(yán)于律已，樹好形象。各縣（區(qū)）國土資源（分）局紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)該時(shí)時(shí)處處以身作則，當(dāng)好表率，樹好形象。一是帶頭勤于學(xué)習(xí)。除積極參加集體組織的學(xué)習(xí)外，還注重自學(xué)，在學(xué)習(xí)政治理論、黨和國家的路線方針政策的同時(shí)，注重學(xué)習(xí)法律法規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)等知識，努力成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手。二是帶頭忠于職守。敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，視原則如生命，不怕得罪人，職責(zé)內(nèi)的工作主動(dòng)抓、經(jīng)常查、有布置、有落實(shí)。協(xié)助黨委（黨組）的工作，主動(dòng)當(dāng)好參謀助手。三是帶頭廉潔自律。自覺執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，凡要求各縣（區(qū)）國土資源（分）局做到的，紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)帶頭執(zhí)行；凡禁止國家工作人員不做的，紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)首先遵守，樹立起“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。