連云港市規(guī)劃局東區(qū)分局 江蘇省連云港市 222000

摘要：近幾年，在城市快速發(fā)展中存在較多問題，比如空氣污染、水資源短缺、生態(tài)失衡等問題層出不窮，嚴重威脅人類生存環(huán)境。為了解決這類問題，積極應對氣候變化，提高城市功能管理能力，必須采取相關措施，提高城市韌性。海綿城市戰(zhàn)略規(guī)劃是目前城市規(guī)劃中一種比較好的發(fā)展戰(zhàn)略，能有效解決城市問題綜合癥，促進城市生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。本文主要從海綿城市理念分析城市規(guī)劃方法。

關鍵詞：海綿城市理念；城市規(guī)劃；方法

隨著我國經濟水平和綜合國力的提高，我國城市化進程也發(fā)展迅速，但是在迅速發(fā)展的過程中也存在很多問題，特別是洪澇災害、水污染等問題，嚴重制約城市的發(fā)展。為了有效緩解城市水資源問題，國家提出了新的城市規(guī)劃理念改善和保護城市生態(tài)環(huán)境。海綿城市建設就是基于城市生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展的一種城市規(guī)劃理念，能夠有效促進城市持續(xù)發(fā)展，解決城市發(fā)展中水資源污染和浪費現(xiàn)象。

一、海綿城市發(fā)展概況

海綿城市主要是指城市規(guī)劃中依據(jù)生態(tài)平衡、尊重自然的可持續(xù)發(fā)展理念為先導進行的規(guī)劃，注重綠色基礎設施的建設，在確保城市水安全的前提下，實現(xiàn)雨水積存、滲透和凈化處理，從而促進城市水資源循環(huán)利用和生態(tài)平衡發(fā)展。這種城市規(guī)劃建設打破了傳統(tǒng)的單一控制模式，構建生態(tài)化、分散式的新型雨水控制利用系統(tǒng)，實現(xiàn)城市對水資源的全面控制，從而實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

二、海綿城市規(guī)劃原則

海綿城市在建設的過程中要嚴格依據(jù)一定的規(guī)則進行設計，主要原則包含因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、安全第一以及統(tǒng)籌發(fā)展等。從整體方面分析、考慮海綿城市理念下，城市規(guī)劃中低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建過程中需要統(tǒng)籌各個方面的工作，注重綠色和灰色結合構建，同時注意源頭減排和末端調蓄相結合的發(fā)展方式構建一個整體的系統(tǒng)工程。海綿城市的構建離不開城市各個層次規(guī)劃的統(tǒng)籌發(fā)展和協(xié)調、銜接，同時也離不開政府的大力支持。

首先，海綿城市建設要堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，利用對環(huán)境低影響的開發(fā)系統(tǒng)實施城區(qū)雨水管渠系統(tǒng)的改造，有效控制水污染。在具體的城市規(guī)劃中要低影響開發(fā)生態(tài)設施建設，堅持對自然生態(tài)環(huán)境影響最小，合理布局城市土地、地形和水系；另外，海綿城市規(guī)劃中還要做好低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)規(guī)劃控制目標，掌握地下水資源情況和降雨量規(guī)律，防治旱澇問題，并因地制宜的確定水資源控制目標，保障人民生命財產安全。

三、海綿城市規(guī)劃方法

（一）注重海綿城市理念發(fā)展

海綿城市建設與水資源配置、城市防洪排澇、水生態(tài)環(huán)境建設等工作密切相關。在城市規(guī)劃中要以生態(tài)保護為優(yōu)先，落實城市總體規(guī)劃提出的規(guī)劃目標，通過科學合理劃定城市的“藍線”、“綠線”等開發(fā)邊界，最大限度的保護原有河流、湖泊、濕地等自然資源。將海綿城市建設要求融入生態(tài)保護、水資源、水系布局、綠地系統(tǒng)、市政和交通基礎設施等內容中。在控制性詳細規(guī)劃中，綜合考慮不同用地的空間關系、建設主體、排水防澇要求等因素，將屋頂綠化率、透水鋪裝率、下沉式綠地率等低影響開發(fā)的設施要求納入控規(guī)指標。

（二）積極開展海綿城市試點工程建設

海綿城市的建設能夠對城市水資源進行有效的調節(jié)和控制，提升嘗試應對氣候變化的能力，提高城市對雨洪的應用力。在進行大面積實施海綿城市規(guī)劃之前，可以選擇一些雨水資源應用潛力比較大的城市園區(qū)等開展海綿嘗試建設試點。根據(jù)當?shù)鼐唧w情況充分考慮當?shù)厮Y源、環(huán)境保護、生態(tài)平衡等方面的問題，利用先進的技術和理念，合理規(guī)劃城市道路公園綠地、公共建設以及商業(yè)綜合體等。積極探索海綿城市的建設模式。比如建設小區(qū)屋頂綠化，能夠起到滯留雨水和節(jié)能減排的作用，同時有效緩解城市熱島效應。

（三）修復生態(tài)海綿體

城市中天然生態(tài)海綿體能夠調節(jié)河水、凈化污水，緩解旱澇災害等，所以在城市規(guī)劃中保護和修復城市海綿體對城市的未來發(fā)展非常重要。一般情況下凡是對地表徑流量產生較大影響的生態(tài)斑塊都可以被列入保護范圍內。生態(tài)斑塊可以分為：農業(yè)、森林、濕地、草地以及湖泊和城區(qū)景觀建設等。城市生態(tài)海綿的保護和修復首先要劃分禁建區(qū)、綠地區(qū)等，利用強制手段保護生態(tài)斑塊，使城市維護自身調蓄能力；其次，在生態(tài)環(huán)境方面要對綠地、水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)進行修復和管理，積極構建人工濕地，培育水生物種等；再次要構建生態(tài)廊道，包括由綠色植物組成的廊道和由河流、水渠組成的藍道等，以便形成具有一定規(guī)模的生態(tài)海綿體。

（四）注重源頭管理和控制技術

在城市規(guī)劃過程中要根據(jù)當?shù)爻鞘薪涤赀^程，利用區(qū)域低影響開發(fā)技術進行城市規(guī)劃，包含促滲技術、調蓄技術和截留技術等，其中截留技術主要是通過結構或材料，減緩降雨過程中形成的徑流速度，然后增加雨水匯集面積，以便達到延緩徑流的目的；比如綠色屋頂截留技術。促滲技術主要是通過改變地面結構和材料，使雨水滲透自身的空隙，從而使雨水下滲至地內部，從而起到很好的過濾、凈化作用，比如綠色停車場建設等；調蓄技術主要是儲存一定量的雨水徑流，并對其實施凈化，當雨水達到飽和的狀態(tài)時排除市政雨水管網，并向干旱地區(qū)提供水資源，比如人工濕地和生態(tài)溝等。

結語：

城市建設和規(guī)劃過程中應用海綿城市理念符合現(xiàn)代社會可持續(xù)發(fā)展觀，能夠有效緩解城市規(guī)劃源頭中水資源短缺、城市旱澇以及雨水徑流污染等問題。在規(guī)劃的過程中對城市各個功能部門進行統(tǒng)籌協(xié)調規(guī)劃，實現(xiàn)排水、建筑、景觀等方面的有效銜接，合理控制城市用地，綜合城市發(fā)展特點進行低污染開發(fā)設計，并對城市各個系統(tǒng)的建設實行優(yōu)化配置，嚴格按照海綿城市規(guī)劃原則實施城市規(guī)劃，從而促進城市進一步發(fā)展。

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作者簡介：

王浩 男 江蘇省贛榆區(qū) 工學學士 連云港市規(guī)劃局東區(qū)分局 城市規(guī)劃。