馮濤 李大偉

濟南市公路管理局 山東濟南 250013

摘要：2010年8月，交通運輸部提出公路建設“五化”管理要求，這是將現(xiàn)代工程管理的理論、方法和手段應用到公路建設領域的重大創(chuàng)新，是我國公路建設管理方式的歷史飛躍。濟廣高速濟南連接線（濟南二環(huán)西路高架橋）工程正是以交通部推行標準化管理為契機，積極探索，大膽管理，從建設制度、駐地建設、工藝控制等關鍵因素入手，制訂了切實可行的、符合工程建設實際的標準化管理措施，取得了良好的效果，為城市公路高架橋建設推行標準化管理奠定了堅實的基礎。

關鍵詞：公路高架橋 穿越城市 標準化 管理

1 概述

穿越城市公路高架橋施工，本身技術并無不同，但受到城市尤其是大型城市車輛擁擠、行人眾多、交通情況復雜的影響，施工中的安全、環(huán)保、工期控制、交通組織等具體管理工作要做到萬無一失；否則，造成的影響十分重大，對施工管理的要求提出了更高的要求。濟廣高速濟南連接線建設項目辦公室承擔著濟廣高速濟南連接線工程的建設管理任務，本項目地處濟南市區(qū)，對施工標準化的要求非常高。

在省城濟南西部主要交通道路二環(huán)西路高架橋施工管理過程中，項目辦以標準化管理為主線，把標準化管理貫穿于工程建設的全過程，狠抓安全管理措施落實，積極落實各項環(huán)保要求，科學排定合理工期，根據(jù)工程實際，制定切實可行的交通組織方案，從開工建設，到竣工通車，比原計劃工期提前16個月完成建設任務，受到各級領導、廣大市民的一致贊揚。

2 施工標準化管理的具體措施

2.1以制度建設為保障，落實標準管理新理念

（1）將標準化活動納入合同管理。從編制招標文件開始，就編制了《濟廣高速濟南連接線工程標準化建設與管理指南》（包括施工現(xiàn)場、施工設施、項目駐地與試驗室建設三部分），與省廳公路局指導編寫的《精細化管理實施意見》一并納入招標文件，以合同的形式，確立了標準化管理的重要地位，使整個活動貫穿項目實施的全過程。

（2）建立健全各項行之有效的規(guī)章制度。制定了項目辦工作人員守則、辦公會議制度、公文管理辦法、印章管理辦法、物資管理辦法和請銷假等各項內(nèi)部管理制度，界定了各部門工作職責，明確了工作任務，規(guī)范了項目辦人員的工作行為。結合本工程特點，制定了資金申請撥付管理辦法、設計問題處理程序、安全生產(chǎn)文明施工措施費使用管理辦法等建設管理規(guī)章制度；實行了工程日統(tǒng)計、周調(diào)度、旬檢查、月考評的管理模式，規(guī)范了建設管理行為和辦事程序。

（3）規(guī)范關鍵材料采購程序、實施第三方質(zhì)量檢測制度。對于商品混凝土、伸縮縫、支座、排水管、瀝青等材料的采購，采用業(yè)主、承包商聯(lián)合采購的方式。形成了一套完善、科學的采購程序。共同確定供應商，確保了關鍵材料采購按照標準化程序?qū)嵤Ｕ袠舜_定了第三方質(zhì)量檢查單位，獨立于施工、監(jiān)理單位之外，加強對工程施工質(zhì)量控制，確保工程建設優(yōu)質(zhì)。

（4）實行工程跟蹤審計制度。跟蹤審計制度的實施，進一步規(guī)范了參建各方管理行為，確保建設資金安全。

2.2以駐地建設為基點，樹立項目管理新形象

（1）項目部標準化管理。主要對各施工、監(jiān)理單位項目部駐地選址、駐地面積、辦公室面積、會議室面積、宿舍、機構設置、人員配備以及相關配套設施設置等方面，進行統(tǒng)一規(guī)定，公示牌、上墻標牌等統(tǒng)一格式尺寸，力求項目駐地建設標準統(tǒng)一，既滿足標準化的需要，又能體現(xiàn)各施工單位的企業(yè)精神，展現(xiàn)施工單位的企業(yè)風貌。

（2）工地試驗室標準化管理。嚴格按照《山東省公路水運工程工地試驗室標準化建設與管理指南》的要求，從人員、機構設置、試驗室面積、儀器配備和使用、試驗室工作制度和流程等全面推行標準化建設。

（3）商品混凝土拌合站標準化管理。為加強對商品混凝土拌合站的管理，進一步加強對混凝土質(zhì)量的控制，對商品混凝土拌合站進行了高標準改造，采用來料加工方式，設置了獨立、封閉的材料存儲區(qū)。拌合站均設置隨時自動清洗設備。在商品混凝土拌合站安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對混凝土拌合站24小時不間斷的適時監(jiān)控；在商品混凝土拌合機安裝了專門的管理軟件，實現(xiàn)對混凝土拌合全過程數(shù)據(jù)采集，從集料配比、添加劑、水泥用量、拌合時間等各個細節(jié)，采集第一手原始資料，實現(xiàn)對商品混凝土的全過程的標準化管理。

（4）鋼筋加工場標準化管理。從工程伊始，就高標準建設了鋼筋加工場，配備了自動化的鋼筋滾焊機和數(shù)控機床。同時，項目辦制定了鋼筋加工場標準化建設標準，進一步明確和完善了鋼筋加工場標準化建設各項要求，使鋼筋加工場布設更加規(guī)范，實現(xiàn)了鋼筋加工標準化、精細化、集約化，提高了勞動效率和加工質(zhì)量。

2.3以工藝控制為重點，提升質(zhì)量管理新標準

（1）實行了試驗段制度和首件工程認可制度。所有墩柱、上部箱梁、混凝土護欄等工程均實行試驗段制度，試驗成功后方可在施工現(xiàn)場進行首件工程施工；尤其是在上部箱梁施工前，各合同段均按照箱梁設計斷全面不小于五米長度的標準，完成試驗箱梁澆筑。在分項工程全面施工前，實行了首件工程認可制，對各合同段完成的首件分項工程組織建設、設計、監(jiān)理、施工單位現(xiàn)場檢查、評定，確認達到要求后方可大面積施工。

（2）制定標準化、精細化監(jiān)管制度。明確質(zhì)量控制程序和分項工程質(zhì)量控制要點、質(zhì)量標準、檢測頻率以及認可程序。及時制定了《監(jiān)理實施計劃》、《安全監(jiān)理實施細則》等，詳細規(guī)定了施工和監(jiān)理人員在各階段應做的工作和相應的目標要求，形成了一個較為完善的質(zhì)量控制綱要，在施工過程中嚴格執(zhí)行。

（3）鋼筋加工工藝更加標準、規(guī)范。Φ25以上鋼筋全部采用機械連接。各施工單位均配備絲頭加工質(zhì)量檢查用的環(huán)規(guī)，環(huán)規(guī)檢查合格方可進行套筒連接，套筒連接完畢用力矩扳手進行力矩檢查并做拉伸試驗，合格后方可進行下道工序施工。采用滾焊機加工的樁基鋼筋籠效率高、成本低，主筋和箍筋間距均勻、牢固不易變形。經(jīng)過總結、提煉，形成了《濟廣高速濟南連接線工程鋼筋加工工藝》，指導本項目鋼筋加工標準化施工。

（4）鋼筋保護層厚度控制更加精細、準確。按照《濟廣高速濟南連接線工程混凝土通病治理》的有關要求，為確保鋼筋保護層厚度合格率，抓好工前、工后檢查控制，改進坡度檢查尺、鋼筋保護層厚度檢查尺等檢測工具。目前，鋼筋保護層厚度合格率均在90%以上，進一步提升了標準化、精細化施工水平。

（5）墩柱施工標準化、精細化管理水平穩(wěn)步提升。為進一步提高墩柱混凝土外觀質(zhì)量，在總結以往墩柱施工經(jīng)驗的基礎上，及時組織召開了施工工藝研討會，在施工方案、施工工藝、質(zhì)量控制等各細微環(huán)節(jié)上充分研究、群策群力、統(tǒng)一標準，明確了墩柱澆注等各環(huán)節(jié)的施工工藝和控制要點。以“內(nèi)在質(zhì)量‘零容忍、外觀質(zhì)量‘無遺憾”為目標，提高工程一次性合格率。經(jīng)過總結、提煉，形成了《濟廣高速濟南連接線工程墩柱施工工藝》，指導本項目墩柱標準化施工。

（6）支架搭設質(zhì)量、安全控制措施更加精細。為保證支架搭設方案精細化，制定了《支架搭設方案計算統(tǒng)一要求》，對支架搭設計算模型、參數(shù)等進行了統(tǒng)一規(guī)定。制定了《支架搭設監(jiān)理實施細則》和《支架搭設檢驗流程》，對每聯(lián)支架搭設必須做好地基現(xiàn)狀調(diào)查、地基硬化、支架首層及總體搭設質(zhì)量檢查，嚴格執(zhí)行“五階段四方聯(lián)合驗收”制度，確保支架安全。

（7）箱梁施工質(zhì)量控制措施更加規(guī)范、標準。全線箱梁施工爬梯按照堅固、安全、易于通行的要求，統(tǒng)一設置標準。已完成的箱梁模板敷設的段落，嚴禁堆放材料、加工材料，禁止隨意踩踏等，確保模板敷設質(zhì)量。箱梁預應力張拉均采用智能張拉設備，確保預應力張拉精準無誤。壓漿材料均采用成品壓漿劑，進一步提高了壓漿的飽滿度，保證了壓漿質(zhì)量。

（8）成品保護措施更加完善、有效。墩柱養(yǎng)生采用雙層包裹，頂面滴灌養(yǎng)生方法，確保墩柱混凝土表面濕潤、一致；箱梁養(yǎng)生采用噴淋養(yǎng)生法，在箱梁頂面設置間隔一致、灑水效率統(tǒng)一的噴頭，確保箱梁養(yǎng)生規(guī)范、統(tǒng)一。為了防止外力對成品墩柱造成破損，在成品墩柱四周設置高度不低于1.8米的彩鋼板進行圍封，防止對墩柱造成損傷。為防止外露鋼筋被腐蝕，采用涂刷水泥漿及套PVC管等方式進行鋼筋保護，墩柱頂面支座預埋鋼筋采用不透水的倒U型方帽進行覆蓋防腐處理。

（9）冬季施工質(zhì)量保障措施有力。根據(jù)本項目實際進展需要，需進行冬季施工，為確保冬季施工質(zhì)量，提前制定了冬季施工方案，并經(jīng)專家論證會議討論、修訂，用以指導本工程冬季施工標準化實施。各單位在冬季施工中，均采用蒸汽發(fā)生器加熱，頂面覆蓋雙層棉被，側(cè)面全斷面設置防火、保溫材料圍封。冬季施工養(yǎng)生期間，棚內(nèi)溫度均在10℃以上，確保了冬季施工質(zhì)量。

（10）瀝青橋面鋪裝施工更加規(guī)范、標準。在招標文件中，對瀝青拌合站提出了專門的要求，瀝青拌合站建設按照交通運輸部標準化建設指南要求進行標準化建設，確保瀝青混合料質(zhì)量。為加強對瀝青橋面鋪裝施工的監(jiān)管，委托科研單位承擔本工程瀝青路面技術咨詢服務工作，用以指導本工程瀝青面層標準化施工。

（11）日常監(jiān)督、檢查考核到位。從項目辦到參建單位都構建了施工標準化工作的責任鏈條。項目辦牽頭主抓，采取綜合檢查、巡查和專項檢查相結合，大密度、高頻率、全方位地進行監(jiān)督檢查。在實行旬、月檢查考核獎懲的基礎上，將標準化工作納入獎懲考核，通過旬檢查、月考核的方式，將標準化推進情況與施工、監(jiān)理單位的考核結果掛鉤，激發(fā)了其實施施工標準化的積極性。

（12）構建信息化綜合平臺，提升項目管理效能。本項目開發(fā)了項目綜合管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)集成了計量支付、質(zhì)量檢驗、檔案管理、OA辦公、視頻監(jiān)控、3D立體工程控制管理等子系統(tǒng)，其中3D立體工程控制管理系統(tǒng)可以進行工程進度、工程三維立體圖、施工現(xiàn)場平面圖的有機結合和轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)項目管理的形象化、專業(yè)化和集約化。在工程現(xiàn)場重要施工部位、鋼筋加工場等重要作業(yè)場地，設置了18個云臺式視頻攝像頭，將現(xiàn)場畫面實時傳輸?shù)叫畔⒐芾砥脚_，實現(xiàn)對施工的動態(tài)控制。

3 實施標準化管理的體會

（1）實施標準化管理，進一步提高了工程質(zhì)量，保證了施工安全，通過一系列的標準化的措施，使工程管理更加系統(tǒng)化、規(guī)范化、精細化，最大限度的減少或避免了質(zhì)量、安全事故，對構建和諧社會有舉足輕重的作用。

（2）實施標準化管理，對于節(jié)約社會資源，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效應也有重要的作用。通過實施標準化施工管理，不僅能節(jié)約資源，更有利于把復雜的人工操作轉(zhuǎn)化成自動化機械施工，不但提高了勞動效率，更提高了工作質(zhì)量，減少了一線工人數(shù)量，降低了勞動強度，同時也降低了成本，節(jié)約社會資源，而且有利于新技術、新工藝、新產(chǎn)品的應用，加快和推進了技術創(chuàng)新。

（3）實施標準化管理，可以進一步加強現(xiàn)場文明施工，增強參建單位和人員文明意識，從而提高公路行業(yè)和各參建單位的企業(yè)形象，也是落實以人為本的施工理念的具體體現(xiàn)。

（4）實施標準化管理，可以在項目管理過程中，不斷查漏補缺，提高項目管理水平和施工單位的自控意識和能力，從而提升公路行業(yè)以及參建單位的項目管理水平，進而提升公路行業(yè)和施工單位的整體管理水平和核心競爭力，推動公路行業(yè)和施工單位的良性發(fā)展，對于建立節(jié)約型社會有重要的作用。

參考文獻：

[1] 福建省高速公路施工標準化管理指南.人民出版社.2010年4月

作者簡介：

馮 濤，工作單位：濟南市公路管理局，郵編：250013。

李大偉，工作單位：濟南市公路管理局，郵編：250013。