陳錦其 彭達(dá)平

東莞市虎門鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心 52900

摘要：在肉品市場，生豬肉交易占據(jù)著重要的位置。在豬肉市場買賣廣泛流通的當(dāng)前，肉品安全成為普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。為了有效預(yù)控問題豬肉流向市場，生豬屠宰檢疫發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。

關(guān)鍵詞：基層；生豬；檢疫

基層生豬的檢疫不但牽涉到畜牧生產(chǎn)單位的經(jīng)濟(jì)效益及其可持續(xù)發(fā)展，更關(guān)系到人們能否吃到健康肉、放心肉。雖然我國已陸續(xù)制定了相關(guān)法律法規(guī)并頒布了《動物檢疫管理辦法》，同時(shí)，各地政府也在加大推進(jìn)群眾百姓吃到放心肉工程的力度，然而，隨著我國豬肉價(jià)格漲多降少狀態(tài)的持續(xù)存在，部分不法分子通過各種違規(guī)違法手段在生豬方面暗箱操作以獲取利益，給生豬檢疫工作帶來諸多的困難和挑戰(zhàn)。

一、基層生豬檢疫工作現(xiàn)狀

自《動物檢疫管理辦法》實(shí)施以來，地方生豬檢疫就有條不紊地進(jìn)行著。辦法明確規(guī)定：經(jīng)運(yùn)輸、出售的動物產(chǎn)品，供屠宰、繼續(xù)飼養(yǎng)的動物，都要提前3天申報(bào)檢疫。就生豬檢疫項(xiàng)目而言，具體包括了豬瘟、口蹄疫、藍(lán)耳病、豬丹毒、豬肺疫等等。相關(guān)條例的制定，賦予了動物檢疫更神圣的使命，有效了規(guī)范了生豬市場的安全。但是，還是存在著諸多的“頑疾”，很大程度上制約著基層生豬檢疫工作的順利進(jìn)行。

二、生豬檢疫工作的重要性

生豬在所有畜牧業(yè)中所占比重最大，由此生豬的食用安全與檢疫工作顯得尤為重要，這不僅關(guān)系到人民群眾身體健康，同時(shí)對于畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展有著非常重要的影響，為此我國頒布了《中華人民共和國動物檢疫法》和相關(guān)的法律法規(guī)，著力加強(qiáng)食品安全管理，但是目前在生豬市場，檢疫工作中仍存在著一些問題。

三、在基層生豬檢疫工作中出現(xiàn)的問題

近幾年，我國的經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，百姓的生活質(zhì)量也得到了改善，人們開始對豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量提出了更高的要求。雖然國家頒布的相關(guān)法律已經(jīng)在全國推行，而且各地方政府機(jī)構(gòu)開始大力推進(jìn)健康肉工程，這些措施的實(shí)施雖然在一定程度上提高了豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量，但是仍然有一些不法分子為了牟取高額利潤，鋌而走險(xiǎn)，把生豬的“真實(shí)面目”掩蓋起來。目前，在我國基層生豬檢疫工作中，主要存在以下問題：

1、檢疫設(shè)備比較落后。

現(xiàn)今，我國大部分定點(diǎn)生豬屠宰場的檢疫設(shè)施，都比檢疫技術(shù)落后。雖然部分生豬屠宰場已經(jīng)配備了比較先進(jìn)的檢疫設(shè)備，但是這些設(shè)備比較貴重，考慮到利益損失，使用的次數(shù)屈指可數(shù)，檢疫執(zhí)法者通常都是結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)，通過目測的方式，利用小刀和鉤子等工具來對基層生豬進(jìn)行檢疫，基層生豬檢疫設(shè)備過于落后，嚴(yán)重制約了檢疫工作的展開。

2、配套的法規(guī)制度可行性較低。

我國雖然針對生豬檢疫工作制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，但是可行性卻較低，比如，我國的《動物防疫法》是根據(jù)基層生豬檢疫逃檢現(xiàn)象來制定的，雖然《動物防疫法》對該現(xiàn)象有明確的規(guī)定，即利用加倍收費(fèi)的手段對逃檢現(xiàn)象進(jìn)行整治，但是在實(shí)際實(shí)施過程中，這種整治措施卻不能得到理想的效果，再加上我國對生豬市場的檢查力度較低，私自屠宰、病死豬肉上市等違法行為數(shù)見不鮮，不能從根本上解決問題。

3、檢疫存在監(jiān)管盲區(qū)

當(dāng)前我國的生豬檢疫工作，還沒有滲透到酒店、學(xué)校和工廠等人員比較集中的地區(qū)，可以說這些地區(qū)的生豬檢疫工作還處在空白狀態(tài)，但是這些組織機(jī)構(gòu)需要生豬肉的數(shù)量比較大，根本不可能在第一時(shí)間就對其進(jìn)行檢疫，導(dǎo)致白肉直接進(jìn)入豬肉加工環(huán)節(jié)。再者，基層并不具備執(zhí)法權(quán)力，具有執(zhí)法權(quán)力的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)也不可能每天對其進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)而使這些組織機(jī)構(gòu)在監(jiān)管方面存在空白。

4、檢疫人員的技術(shù)水平不高

當(dāng)前，我國一些生豬檢疫工作人員，根本沒有參加過專業(yè)性、系統(tǒng)性的培訓(xùn)，這些檢疫人員也沒有充分認(rèn)識相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)而對檢疫工作的展開帶來不利影響，檢疫結(jié)果缺乏科學(xué)性。

四、針對當(dāng)前建議現(xiàn)狀提出的幾點(diǎn)建議

1、提高檢疫人員素質(zhì)水平

對于新入行的檢疫人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對于老一輩的檢疫人員，也要進(jìn)行二次的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以確保檢疫人員掌握的檢疫技術(shù)和方法是最先進(jìn)和實(shí)用的。對全體檢疫人員要進(jìn)行政治素質(zhì)，業(yè)務(wù)能力和相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高其專業(yè)能力水平，業(yè)務(wù)能力素質(zhì)和使命感，要深刻的意識到所從事工作的責(zé)任重大，檢疫工作與日常生活和每個(gè)普通市民息息相關(guān)。同時(shí)，應(yīng)該引進(jìn)新型的硬件設(shè)備，建立相關(guān)的新技術(shù)檢疫系統(tǒng)，培養(yǎng)一批能夠熟練使用新技術(shù)的檢疫人員，組織一個(gè)完善的檢疫體系，以此保證檢疫水平。要對從事檢疫工作的員工實(shí)行績效考核制度，對于自身負(fù)責(zé)的檢疫工作和相關(guān)的后續(xù)處理負(fù)責(zé)到底。在國內(nèi)，各個(gè)基層屠宰場應(yīng)該加強(qiáng)相互之間的學(xué)習(xí)與交流，相互借鑒彼此的經(jīng)驗(yàn)，在有條件的基礎(chǔ)上，也可以組織屠宰廠員工、領(lǐng)導(dǎo)，赴國外學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和各自的從業(yè)態(tài)度、經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長補(bǔ)短。

2、嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)

相關(guān)的生豬檢疫法律法規(guī)雖然都有出臺，但是在具體的落實(shí)上仍有所欠缺，市場監(jiān)管的體系仍然不完善，在相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行過程中，畜牧、工商、公安、質(zhì)檢、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)調(diào)作業(yè)，相互配合，加強(qiáng)對于生豬的屠宰管理，檢疫管理，讓不符合檢疫標(biāo)準(zhǔn)的生豬肉沒有流入市場的可能性，而對于違反了相關(guān)法律法規(guī)的屠宰廠等要依照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定予以處罰，不能姑息。食品安全的管理與政府的執(zhí)政水平在普通市民的眼中是密不可分的，只有嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律才能讓百姓安全，同時(shí)塑造一個(gè)良好的執(zhí)政為民的政府形象。目前在很多人員較多的企事業(yè)單位的豬肉配送中，由于需求量較大還沒有相應(yīng)的配套的檢疫規(guī)章的形成，以至于還未接受檢驗(yàn)的豬肉被直接進(jìn)行食品加工，而基層的檢驗(yàn)不配套，讓相關(guān)的執(zhí)法問題難上加難，所以相關(guān)的法律法規(guī)也要注意到自身的漏洞和空白之處，盡快出臺相關(guān)的法律以彌補(bǔ)欠缺。

3、落實(shí)基層屠宰場的把關(guān)工作

基層屠宰場的準(zhǔn)入門欄低，因此而產(chǎn)生的問題也更多。所以在對基層屠宰場的相關(guān)資質(zhì)和證件的審核、屠宰場衛(wèi)生狀況的檢查上要更加嚴(yán)格，防止屠宰場因中飽私囊而導(dǎo)致的檢疫標(biāo)準(zhǔn)下降的問題發(fā)生。屠宰場的管理和生豬檢疫的管理是一體的相輔相成的，堅(jiān)決防止有不符合資質(zhì)的屠宰場向外流出生豬肉，危害市民的安全。對于生豬的產(chǎn)地和來源也要由基層屠宰場進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，確保從產(chǎn)地進(jìn)入屠宰場的生豬經(jīng)過了相關(guān)的檢疫，這樣才能使生豬的安全得到全面地保障，檢疫制度得到切實(shí)的落實(shí)。

4、加強(qiáng)對防疫工作的宣傳力度

最后要加強(qiáng)對于防疫工作的宣傳，基層生豬檢疫向來為政府所重視，因?yàn)槭玛P(guān)民生所以除了從屠宰場這一方面要提高檢疫能力之外，還要向全社會各個(gè)階層科普關(guān)于生豬檢疫的標(biāo)準(zhǔn)和知識，普通民眾掌握基本的判別豬肉是否通過檢疫的能力，組織百姓對于生豬屠宰場進(jìn)行社會監(jiān)督，實(shí)時(shí)警醒屠宰場切實(shí)履行自己的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)也為執(zhí)法工作創(chuàng)造了好的條件，此外在進(jìn)行生豬檢驗(yàn)工作的推廣與發(fā)展中還可以舉辦各類講座與宣傳活動來增加市民們對此的了解。

結(jié)語：綜上所述，屠宰場生豬檢疫是對豬肉的質(zhì)量安全檢查的最后一道關(guān)卡，檢疫工作的良好完成直接保證了民眾是否能夠吃到“放心肉”，檢疫工作的重要可見一斑。本文淺析了當(dāng)前生豬檢疫工作中關(guān)于人員，法律法規(guī)的不足之處和問題并提出了相應(yīng)的解決措施，除此以外在具體的檢疫細(xì)則、違反處罰、技術(shù)改進(jìn)等方面還可以進(jìn)行更多的討論，在此不做多的贅述。食品安全是國家民生的重中之重，因此要規(guī)范法律，規(guī)范檢疫制度，加強(qiáng)管理，提高人員技術(shù)水平，提高職業(yè)道德，保證生豬肉食的安全，與此同時(shí)提高自身效率，在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展與進(jìn)步的同時(shí)，讓消費(fèi)者能夠吃上讓自己滿意放心的豬肉。

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