高承英

青海油田礦區(qū)服務事業(yè)部甘肅敦煌 736202

摘要：本文從油氣田地面建設(shè)項目決策階段的造價控制決定因素、項目設(shè)計階段工程造價控制是關(guān)鍵因素、項目實施階段的造價控制是核心因素三個方面對油氣田工程造價控制進行論述，對有效降低工程成本，提高油氣田投資效益提出具體措施。

關(guān)鍵詞：油氣田工程項目造價控制

中國石油油氣田地面建設(shè)工程項目的造價控制在控制工程總成本中具有非常重要的作用，是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。造價控制貫穿于項目的全過程，油氣田地面建設(shè)工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計階段、工程階段、合同實施階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生額控制在批準的工程造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標的實現(xiàn)，以求在各中國石油油氣田地面建設(shè)工程項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。

1、油氣田地面建設(shè)工程目決策階段的造價控制是決定因素

中國石油油氣田地面工程項目的造價確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對該油氣田地面工程項目的造價有很大影響，特別是建設(shè)標準水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達到80-90%。因此，決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。

1.1編制投資估算是必要的環(huán)節(jié)

投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件，它是研究、分析油氣田地面建設(shè)工程項目的經(jīng)濟效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報告批準后，估算就作為設(shè)計任務下達的投資限額，對初步設(shè)計概算起控制作用，并作為投入、籌措資金或貸款的依據(jù)。因此，從開始編制項目投資估算就應該實事求是的反映設(shè)計內(nèi)容，反映該油氣田地面建設(shè)項目的總體經(jīng)濟效益狀況，正確完整地反映工程項目的建設(shè)投資。

1.2投資估算必須是設(shè)計的真實反映

在投資估算中，應該實事求是的反映該項目設(shè)計的內(nèi)容，這就要求設(shè)計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上真實反映設(shè)計意圖。中國石油油氣田地面建設(shè)項目的主要工藝要進行多方案比較，方案要優(yōu)化，設(shè)計方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟上更應合理。所以工程造價人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，就應該滲透到設(shè)計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理預測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，盡可能算足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。

2、油氣田地面建設(shè)工程項目設(shè)計階段的造價控制是關(guān)鍵

工程設(shè)計是中國石油油氣田地面建設(shè)工程項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與成本關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。

2.1優(yōu)化項目設(shè)計方案，有效控制工程造價

設(shè)計質(zhì)量和嘗試是否達到國家和石油行業(yè)的規(guī)定、功能是否滿足油氣田生產(chǎn)中的使用要求，不僅關(guān)系到油氣田地面建設(shè)工程項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益，影響到整個中國石油油氣田企業(yè)的長遠發(fā)展。國外專家指出，雖然設(shè)計費用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程造價的影響程度達到75%。顯然搞好中國石油油氣田地面建設(shè)工程設(shè)計階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵。

2.2對油氣田建設(shè)工程項目實行限額設(shè)計

控制工程造價，在設(shè)計過程中應采用限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)組成部分在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制不合理變更，保證中國石油油氣田對該項目的總投資額不被突破。

3、油氣田地面建設(shè)工程項目實施階段的造價控制是核心

中國石油油氣田地面建設(shè)工程項目的實施階段是建筑實體的形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。由于中國石油油氣田地面建設(shè)工程的復雜性、影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費用，增加造價。要提高工程建設(shè)的質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段強化工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，從而加強對中國石油油氣田地面工程項目建設(shè)的全方位、全過程的造價控制。

3.1有效控制工程變更和現(xiàn)場簽證

在中國石油油氣田地面建設(shè)工程項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但必須要進行有效的控制。為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除。

3.2嚴格審核工程施工圖預算

根據(jù)施工圖設(shè)計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設(shè)計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調(diào)整或修正控制目標，對該項目的工程造價實施動態(tài)控制。

3.3擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止壟斷性行業(yè)任意抬價

在中國石油油氣田地面建設(shè)工程中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔，如變電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。在這些項目中，首先應該尊重專業(yè)單位的意見，另一方面要求允許其他供貨商參與競爭，進行公開的設(shè)備招標。資料顯示，通過以上的程序，設(shè)備采購價一般要比原先指定廠商的報價降低10--20%左右，將有效的控制工程造價和總投資的成本。

3.4深入現(xiàn)場，收集和掌握工程項目施工資料

在中國石油油氣田地面工程施工過程，造價審定人員和成本控制人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，與監(jiān)理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)。同時，積極協(xié)助油氣田建設(shè)方及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應調(diào)整控制目標，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準備工作。

中國石油油氣田地面建設(shè)工程造價的確定與投資控制的實質(zhì)就是運用科學的技術(shù)原理和經(jīng)濟、法律手段，解決在工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題。只有在油氣田工程建設(shè)項目建設(shè)的各個階段，采用科學合理的計價方法和依據(jù)，采取實際有效的控制方式，合理確定投資估算、初步設(shè)計概算和施工圖預算，控制工程實施過程中的造價，降低該工程項目的成本，有效地提高油氣田企業(yè)對該項目的投資效益。