王延寧

南京工業(yè)大學(xué) 江蘇南京 211816

摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸走向國(guó)際化，在工程造價(jià)方面就體現(xiàn)了很多的不足之處，相對(duì)于國(guó)際的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的工程造價(jià)管理明顯的不正規(guī)化，建設(shè)工程造價(jià)控制與管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與管理多學(xué)科的綜合應(yīng)用。下面就相關(guān)舉措加以論述。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程造價(jià)；控制；不平衡報(bào)價(jià)

前言

隨著我國(guó)的改革開(kāi)放的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化，人們開(kāi)始對(duì)于工程造價(jià)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，逐漸發(fā)現(xiàn)它的重要性，為嚴(yán)格控制建設(shè)單位的建設(shè)成本，以獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。這就要求工程造價(jià)管理人員對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程的、系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的控制。因此，深入分析和研究具體有效的造價(jià)控制管理措施對(duì)工程實(shí)踐具有很好的指導(dǎo)意義。

一、決策階段工程造價(jià)的控制措施

1.1、做好基礎(chǔ)資料的收集

要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購(gòu)地以及現(xiàn)有已建的類似工程的資料。對(duì)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目還要收集項(xiàng)目設(shè)立地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景、周邊的環(huán)境、同行業(yè)的經(jīng)營(yíng)等更多資料。造價(jià)人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。

1.2、前期市場(chǎng)研究的準(zhǔn)確性

市場(chǎng)研究就是指對(duì)擬建項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)占有作可能性分析。包括國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對(duì)擬建產(chǎn)品的需求狀況，類似項(xiàng)目的建設(shè)情況；國(guó)家對(duì)該產(chǎn)業(yè)的政策和今后的發(fā)展趨勢(shì)等。要做好市場(chǎng)研究，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員就需要掌握大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料，并進(jìn)行綜合分析和處理，為項(xiàng)目建設(shè)的論證提供必要的依據(jù)。

1.3、項(xiàng)目投資決策采用集體決策制度

為避免投資的盲目性，項(xiàng)目投資決策企業(yè)應(yīng)采取集體決策制度，組織工程技術(shù)、財(cái)務(wù)等部門(mén)的相關(guān)專業(yè)人員對(duì)擬建項(xiàng)目的必需性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。分析論證過(guò)程不僅要重視新設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的分析，還應(yīng)立足節(jié)約，充分重視項(xiàng)目在市場(chǎng)中的領(lǐng)先地位，以減少項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)成本和影響企業(yè)今后的發(fā)展。

二、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制措施

2.1、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是經(jīng)批準(zhǔn)的整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可以節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，加快施工速度，保證工程質(zhì)量，較大幅度降低工程造價(jià)。因此造價(jià)工程師應(yīng)大力推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。價(jià)值工程（價(jià)值系數(shù) V= 功能系數(shù) F/ 成本系數(shù)C）原理通過(guò)對(duì)功能和成本的分析，將技術(shù)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)進(jìn)行研究，是設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資控制的科學(xué)方法之一。造價(jià)工程師應(yīng)能熟練運(yùn)用價(jià)值工程原理，認(rèn)真審圖，研究圖紙中的開(kāi)間、進(jìn)深、層高、結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備等等是否合理。結(jié)合建設(shè)單位意見(jiàn)，做多種方案的功能和成本研究，選擇價(jià)值系數(shù)最大的方案為最優(yōu)方案，達(dá)到實(shí)現(xiàn)各設(shè)計(jì)階段的投資控制目標(biāo)。方案優(yōu)化不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡(jiǎn)單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。

2.2、對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)以控制工程造價(jià)

（1）、在設(shè)計(jì)過(guò)程中采用限額設(shè)計(jì)，而分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。它是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各個(gè)專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過(guò)層層分解，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制和管理，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。

（2）、在工程各實(shí)施階段，設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。如在設(shè)計(jì)階段變更，則只需修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；如在采購(gòu)階段變更，不僅僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購(gòu)；若在施工階段變更，除以上費(fèi)用外，已施工的工程可能要拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其是對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，使工程造價(jià)得到有效控制。

（3）、在設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)中不能缺少對(duì)造價(jià)控制的評(píng)價(jià)。把投資效益作為評(píng)優(yōu)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，既有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)人員樹(shù)立經(jīng)濟(jì)觀念，又有利于激勵(lì)工程造價(jià)人員努力工作，更有利于設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的深入開(kāi)展。在與中標(biāo)方簽設(shè)計(jì)合同時(shí)應(yīng)約定激勵(lì)性的設(shè)計(jì)費(fèi)支付方式，如正常情況下按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定適當(dāng)下浮作基本費(fèi)率支付費(fèi)用，對(duì)設(shè)計(jì)單位通過(guò)優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)而節(jié)省的投資，按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，如因設(shè)計(jì)原因引起超額投資，不僅要扣減設(shè)計(jì)費(fèi)還應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)懲罰。

三、招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制措施

3.1、做好招投標(biāo)文件編制工作

造價(jià)工程師在招投標(biāo)階段的投資控制中，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)因素、工期等認(rèn)真審核造價(jià)文件：

（1）、嚴(yán)格施工單位資質(zhì)審查，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行實(shí)地考察。防止施工質(zhì)量低劣、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位混入投標(biāo)單位之列。

（2）、合理低價(jià)中標(biāo)。在評(píng)標(biāo)階段，為防止串通抬標(biāo)，必須對(duì)投資進(jìn)行有效控制。造價(jià)工程師應(yīng)使業(yè)主認(rèn)識(shí)到合理的工程造價(jià)，是工程質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)保證。

3.2、招投標(biāo)不平衡報(bào)價(jià)的防范與控制措施

（1）、目前，我國(guó)評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法主要有經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法、綜合評(píng)分法、合理基準(zhǔn)價(jià)評(píng)分法或法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法，各個(gè)評(píng)標(biāo)方法適應(yīng)不同特征的項(xiàng)目。例如經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法適用于無(wú)特殊性專業(yè)要求的一般招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；合理基準(zhǔn)價(jià)評(píng)分法（無(wú)標(biāo)底）適用于投標(biāo)人大于等于 7 個(gè)、無(wú)特殊專業(yè)要求的一般招標(biāo)項(xiàng)目；綜合評(píng)分法適用于施工技術(shù)難度大且施工方案的競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的招標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特征制定相應(yīng)的評(píng)標(biāo)規(guī)則，這樣對(duì)不平衡報(bào)價(jià)能起很好的預(yù)控作用。

（2）、上述不平衡報(bào)價(jià)的識(shí)別方法能夠識(shí)別幅度較大的不平衡報(bào)價(jià)，而對(duì)幅度較小的不平衡報(bào)價(jià).還須在對(duì)重點(diǎn)分項(xiàng)工程綜合單價(jià)的評(píng)審中，通過(guò)這種方法對(duì)重點(diǎn)分項(xiàng)工程綜合單價(jià)的評(píng)審，可有效防范“盡早得錢(qián)”和“估量得錢(qián)”和“變法得錢(qián)”。而在對(duì)分項(xiàng)工程抽取也有可能忽略了一些具有潛在不平衡報(bào)價(jià)可能性的項(xiàng)目，不平衡報(bào)價(jià)的防范工作還必須通過(guò)其他防范工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。

四、實(shí)施階段工程造價(jià)的控制措施

4.1、制定合理工期是控制施工項(xiàng)目成本的關(guān)鍵

施工工期是一種有限的時(shí)間資源，在項(xiàng)目管理中有特定的價(jià)值，即“工期價(jià)值”。對(duì)工程項(xiàng)目而言，工程的質(zhì)量、成本和工期是施工管理的三大主線，工期是否合理直接影響著施工質(zhì)量和成本，因此，施工項(xiàng)目管理中的時(shí)間管理非常重要。工程項(xiàng)目，工期不同，工程成本就不同。因此，合理的施工進(jìn)度安排，能最大限度地縮短工期，將減少工程費(fèi)用，使施工單位獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

4.2、降低材料成本是控制施工項(xiàng)目成本的核心

在工程成本中，材料費(fèi)占總成本的 60%左右，因此加強(qiáng)材料成本控制在實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)管理中起著核心作用。材料成本的有效控制，集中反映在對(duì)材料的價(jià)格和用量的控制上。

4.3、充分發(fā)揮注冊(cè)造價(jià)師作用，變被動(dòng)為主動(dòng)控制

造價(jià)人員從設(shè)計(jì)伊始就應(yīng)全面介入。因工程設(shè)計(jì)中許多設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念或者說(shuō)某種程度上希望工程造價(jià)越高越好，只要技術(shù)可行，安全可靠即可。所以，要真正控制造價(jià)，在設(shè)計(jì)中需發(fā)揮工程造價(jià)人員懂技術(shù)、精造價(jià)的優(yōu)勢(shì)，使之參與設(shè)計(jì)，密切配合設(shè)計(jì)人員。造價(jià)人員應(yīng)充分利用功能定位，并利用同類建筑的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析比較來(lái)優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)。

4.4、加強(qiáng)工程計(jì)量和控制工程付款

在工程施工過(guò)程中，一般大、中型工程項(xiàng)目執(zhí)行按月或按階段付款。付款時(shí)首先按照合同規(guī)定的施工內(nèi)容進(jìn)行計(jì)量，對(duì)于超合同范圍和工程質(zhì)量不合格的不予付款。另外在辦理工程付款時(shí)，要注意及時(shí)扣回各種應(yīng)付款項(xiàng)。

4.5、加強(qiáng)合同管理減少工程索賠

建設(shè)合同是承發(fā)包雙方進(jìn)行工程建設(shè)、拔付工程價(jià)款、進(jìn)行工程結(jié)算、