宋紅林

云南電網(wǎng)有限責任公司玉溪供電局

摘要：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，各行各業(yè)對電力需求大幅增長，電力施工活動逐漸增多，一方面滿足了人們生產(chǎn)生活對電力能源的基本需求，另一方面電力施工安全隱患也隨之增大。本文就現(xiàn)階段電力施工中的主要安全隱患進行分析，針對相應的問題，提出針對性的解決對策，以期促進電力施工的安全管理。

關鍵詞：電力；施工；隱患；對策

電力能源是維持我國生產(chǎn)生活正常運轉的基礎資源，隨著電力施工的日趨增多，其安全隱患也日益凸顯，各種電力施工事故屢見不鮮，給電力工程、電力行業(yè)帶來了極大的危害[1]。在此背景下，需要我們對電力安全施工引起高度的重視，在電力工程項目實施過程中，從管理、施工、人員等各個環(huán)節(jié)強化安全意識，從而確保電力施工安全平穩(wěn)進行。

一、現(xiàn)階段電力工程施工中常見的安全隱患

（一）電力工程項目實施管理環(huán)節(jié)

1.建設單位對項目安全管理缺乏足夠重視

（1）作為項目投資方的建設單位在電力工程施工的過程中過多關注工程進度，對施工過程中的一些不確定或不利因素缺乏足夠的安全性和合理性認識。（2）建設單位往往出現(xiàn)拖欠工程款項的問題。在電力工程施工的過程中，無論工程主體是誰，拖欠工程款項的現(xiàn)象普遍存在，使得承包商為了緩解資金緊張問題而大力壓縮成本，在很大程度上縮減了電力工程的安全生產(chǎn)投入。（3）承包商預期的建設工期缺乏保障。如電力工程的建設主體是政府相關部門，在上級或政績因素的作用下，建設單位經(jīng)常會要求建設項目提前竣工；如電力工程的建設主體是私人業(yè)主，業(yè)主為了縮短工期減少投入或早日產(chǎn)生效益，也會要求提前竣工。在這樣的情況下，承包商不得不趕進度，電力工程施工的合理工期得不到有效的保障，施工人員疲勞作業(yè)，安全隱患必然增加。

2.電力施工企業(yè)安全管理機制不健全

電力施工企業(yè)將精力過多地放在施工項目的爭取、經(jīng)濟利益的創(chuàng)收上，并未認識到自身是電力安全施工的第一道保險，存在著電力施工安全管理機制不健全的現(xiàn)象，表現(xiàn)在以下幾點：一、低價投標，為了拿到項目，競相壓低報價；還存在分包轉包，層層收取管理費的情況，使得一線施工人員的利潤被大大縮減。這些必然導致工程承包商考慮成本因素而減少安全防護措施投入。二、電力施工企業(yè)缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員，在電力施工安全監(jiān)管制度及機構設置上落實不力，存在依托建設單位和監(jiān)理安全監(jiān)管的現(xiàn)象，電力施工安全性無法得到有效保障。三、電力施工企業(yè)未建立自身的培訓體系，在施工人員和臨時聘用勞務工培訓上跟進落實不夠及時，培訓方式單一低效，針對性不足，多數(shù)是走過場，流于形式，施工人員安全生產(chǎn)觀念及質(zhì)量控制意識不強。

（二）電力施工組織實施環(huán)節(jié)

1.安全施工資金及設備投入不足

電力施工項目市場競爭壓力大，如管理不夠精細化，施工項目經(jīng)濟效益微乎其微。縱觀現(xiàn)階段電力施工實際狀況，存在安全施工資金及設備投入不足的問題，一方面保障安全施工的經(jīng)費跟進不及時，較易出現(xiàn)經(jīng)費挪用現(xiàn)象；另一方面相關安全防護設備及用具更新速度較慢，增大了電力施工安全隱患發(fā)生的可能性[2]。

2.施工過程中按經(jīng)驗施工，偷工減料，以次充好

電力施工人員出于經(jīng)濟利益考慮，施工中存在弄虛作假，以次充好的現(xiàn)象，如常見的不按施工圖紙施工按經(jīng)驗、施工中更換導線規(guī)格及其它材料，甚至替換設備等。由此容易導致施工設備材料質(zhì)量不合格，無法滿足原有的設計負荷要求，引發(fā)工程安全質(zhì)量事故或留下極大安全隱患。

3.電力施工現(xiàn)場安全管理不到位

電力施工具有作業(yè)類型多樣，施工環(huán)節(jié)眾多，室內(nèi)外作業(yè)并進，高空作業(yè)風險較大的特征，施工現(xiàn)場安全隱患也相對較多。但在電力施工現(xiàn)場管理上，存在安全管理缺位及管理力度不足的現(xiàn)象，相當一部分施工人員及管理人員無法及時發(fā)現(xiàn)并清除現(xiàn)場安全隱患，有的施工人員及管理人員明知是違章，但為了趕工期，?？煽啃?，默許不安全行為的延續(xù)，未及時消除安全隱患，導致電力施工事故時有發(fā)生。

（三）電力施工人員環(huán)節(jié)

通過研究大量的事故發(fā)現(xiàn)：≥80%的事故發(fā)生都與人的行為密切相關，因此，在電力工程施工的過程中，可以說電力施工人員是最大的安全隱患，其表現(xiàn)是有章不循，以身試險，明知不可違而違之。究其原因如下：（1）在施工的過程中，施工人員在急于求成心理的驅使下，違規(guī)作業(yè)或者自發(fā)的省略某些施工環(huán)節(jié)。（2）思想麻痹。在電力施工的過程中，個別施工人員出現(xiàn)一兩次違規(guī)行為，沒有事故發(fā)生，若不及時制止，就會導致施工人員產(chǎn)生“違規(guī)沒關系”的心理，導致施工人員對違章行為習以為常，最終導致施工危害的發(fā)生。（3）過于自信，驕傲自大。施工人員在施工的過程中盲目自信、過分依賴經(jīng)驗，常常在不經(jīng)意間發(fā)生一些違章行為。（4）受思想情緒的影響，過度的激動或氣憤，使一些動作過大、過快，甚至產(chǎn)生一種冒險心理，造成一種違章行為。另外，情緒郁悶、煩燥、壓抑、過度的低落，會使作業(yè)者思想不集中，工作消極，動作緩慢，反應遲鈍，有時會產(chǎn)生一種逆反心理。（5）僥幸心理，這是違章者較為普遍的一種心理。別人都這么搞，以前也這樣做，這么多人怎么會就查到我，種種僥幸心理，會使作業(yè)者對自己的違章行為找到很多借口，以致違章行為時有發(fā)生。（6）部分施工人員業(yè)務生疏，不具備完善的安全常識，在施工之前沒有對作業(yè)環(huán)境和作業(yè)對象進行充分的了解。同時在自尊心的影響下不愿請教，蠻干、瞎干、湊合干，對違規(guī)行為毫無警覺。（7）電力工程施工現(xiàn)場管理較為松散，工程監(jiān)管人員監(jiān)督不力，不能嚴格執(zhí)法，導致施工現(xiàn)象管理混亂，在某種程度上滋長了違章之風。

二、消除電力施工安全隱患的相關對策

（一）完善對地方政府部門及業(yè)主的相關規(guī)定和要求

政府各級人員要增強安全生產(chǎn)意識，尊重業(yè)主與承包商簽訂的施工合同、尊重科學的施工進度計劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進行。另外，大部分的承包商所處的市場環(huán)境都較為惡劣，業(yè)主缺乏監(jiān)管和約束，工程款不能及時支付給承包商，導致承包商一味的縮減開支，最終使得安全隱患凸顯、安全事故頻發(fā)。因此，為了消除電力施工過程中的安全隱患，就要在對承包商的安全生產(chǎn)責任進行嚴格要求的同時，對業(yè)主的違規(guī)行為也要進行監(jiān)管和處罰，保證工程款項及時落實，促使合理工期得到有效保證，確保承包商擁有一個較為良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，自覺自愿加大安全生產(chǎn)資金投入。

（二）明確電力施工安全管理機構及人員的職責

首先，電力施工業(yè)主及項目發(fā)包人要認識到自身是施工安全管理的第一責任人，做好電力施工企業(yè)資質(zhì)的審查，優(yōu)選施工質(zhì)量好，管理水平高的施工單位。在確定施工單位后，與其簽訂施工安全協(xié)議書，對雙方的責任義務加以明確，督促施工單位保障電力施工安全管理資金及設備的投入，嚴禁資金挪用。在電力施工企業(yè)施工管理中，強化施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)督檢查，避免出現(xiàn)工程違法違規(guī)轉、分包。

此外，電力建設單位要發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合電力施工項目參建方，定期舉行項目分析會，對施工中安全措施落實情況加以集中分析，找出安全漏洞并采取措施及時彌補。

其次，作為電力工程設計人員及監(jiān)理人員，要將電力施工安全管理融入到自身的設計及監(jiān)理工作中。電力工程設計人員要嚴格按照相關規(guī)定進行工程標準設計，避免設計中出現(xiàn)不合理現(xiàn)象引發(fā)安全事故，著重對工程重點及安全隱患易發(fā)部位加以標注，為施工提供技術指導。電力工程監(jiān)理人員，要嚴格執(zhí)行電力工程監(jiān)督管理標準，做好對施工現(xiàn)場的實時監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、整改施工不規(guī)范的現(xiàn)象，并做好記錄，在安全管理會議中提出，避免類似行為再次發(fā)生[3]。

再次，做好電力施工現(xiàn)場安全隱患實時及集中排查工作，完善施工人員安全教育培訓。一方面，要通過施工監(jiān)理方及施工建設方的安全監(jiān)督管理，強化施工現(xiàn)場的安全施工意識；另一方面，電力施工企業(yè)要定期開展安全隱患集中排查工作，重點對易發(fā)安全事故的部位，如高空作業(yè)部位，易發(fā)生墜落、觸電及物體打擊部位，進行集中排查及治理，在不斷排查治理中做好電力施工全過程安全管理。

（三）因勢利導，打非治違

電力施工企業(yè)應將提高自身綜合實力為己任，以在電力施工中杜絕違