洪瑤

廣東高速科技投資有限公司 510000

摘要：如何確保高速公路的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)安全，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)成為當(dāng)前關(guān)注的焦點(diǎn)話題。因此，建立一套行之有效的系統(tǒng)安全體系，確保各高速公路收費(fèi)的可靠性、安全性，對(duì)高速公路的發(fā)展具有重要意義。文中總結(jié)了目前廣東省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理中存在的幾點(diǎn)問(wèn)題，提出了解決問(wèn)題的建議。在廣東省政府著力改進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理的當(dāng)前，對(duì)完善其管理有一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：高速公路；聯(lián)網(wǎng)；收費(fèi)

近年來(lái)，廣東省高速公路獲得長(zhǎng)足的發(fā)展，高速公路路網(wǎng)逐漸形成，但是廣東省高速公路建設(shè)的投資渠道各有不同，多種投資渠道并舉，分段修建、分段收費(fèi)，并逐步形成了 “一路一管理處（公司）”的管理模式。各條段高速公路管理處（公司）對(duì)自已建管的路段都必須獨(dú)立進(jìn)行管理，因而必然要設(shè)置封閉的收費(fèi)管理設(shè)施，即在路段兩端設(shè)置主線收費(fèi)站。而隨著高速公路路網(wǎng)的成型，“高接高”后造成原來(lái)一段路兩端的主線收費(fèi)站，變成了路網(wǎng)內(nèi)部的主線收費(fèi)站，且越是高速公路集中交匯地附近，主線站越多，通行車輛多次停車交費(fèi)的矛盾日益嚴(yán)重。這種現(xiàn)象不僅為駕駛員帶來(lái)不便，而且與高速公路高效、快捷的形象不相符。另外，各路段的業(yè)主都建立自己獨(dú)立的收費(fèi)系統(tǒng)管理與機(jī)電設(shè)施，使得投資、管理和維護(hù)人員的成本增高，再加上各路段的軟硬件設(shè)備差異較大，收費(fèi)制式不一，管理主體不同，管理方法也不一樣，致使高速公路的整體性、科學(xué)性和現(xiàn)代化水平得不到較好的發(fā)揮。因此，必須采取相應(yīng)的對(duì)策與措施，消除高速公路低效運(yùn)行的現(xiàn)象。

1、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的概念

聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)是運(yùn)用現(xiàn)代交通控制、信息管理理論，綜合先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息傳輸、圖像處理、電子測(cè)控等技術(shù)，建立高度智能化的綜合管理系統(tǒng)，對(duì)高速公路的交通監(jiān)控、收費(fèi)、通信等信息進(jìn)行采集、處理，并且能夠在一定范圍進(jìn)行控制和發(fā)布指令，同時(shí)具備與系統(tǒng)外部相關(guān)部門互通信息的功能，提高高速公路的現(xiàn)代化管理水平`'們。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的建設(shè)，在高速公路收費(fèi)方面可以實(shí)現(xiàn)高速公路網(wǎng)內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，通過(guò)拆帳功能實(shí)現(xiàn)路之間的拆帳，使車輛行駛可以實(shí)現(xiàn)“一卡通”，從而減少司機(jī)停車交費(fèi)的次數(shù)，減少道路的運(yùn)營(yíng)成本：在高速公路監(jiān)控方面，可以實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)的交通控制，提高高速公路網(wǎng)的通行能力和服務(wù)水平；高速公路通信網(wǎng)的建設(shè)，為高速公路的信息傳輸提供高效、可靠的通信平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理奠定基礎(chǔ)7Jl。

2、高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的特點(diǎn)

聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的基本特征是行駛于路網(wǎng)的車輛只需要繳納一次通行費(fèi)，入口發(fā)卡，出口驗(yàn)卡收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)內(nèi) “一卡通”的服務(wù)目標(biāo)。對(duì)車輛本身而言，通行費(fèi)應(yīng)按照車輛的類別和行駛里程合理收費(fèi)，而不能因?yàn)槁?lián)網(wǎng)收費(fèi)而增加通行費(fèi)或者產(chǎn)生不合理的收費(fèi)。因此，聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)相對(duì)現(xiàn)行收費(fèi)系統(tǒng)而言有以下特點(diǎn)：

2.1路計(jì)價(jià)、一次收費(fèi)

由于路網(wǎng)內(nèi)各路路段建設(shè)年限及投資渠道不同，因此由政府批準(zhǔn)的各高速公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)政策也不盡相同，為了在聯(lián)網(wǎng)后保證已定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變，并為通行費(fèi)拆分打好基礎(chǔ)，聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)宜分路計(jì)價(jià)，一次收費(fèi)，即路網(wǎng)內(nèi)統(tǒng)一收費(fèi)并按各路段的實(shí)際收入進(jìn)行通行費(fèi)拆分。

2.2逐車分配

按每輛車在各路段內(nèi)的實(shí)際行使里程分配通行費(fèi)，并建立數(shù)據(jù)庫(kù)以便計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)。

2.3每班結(jié)算，當(dāng)日分割。

若通行費(fèi)不能及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行清分，將造成大量資金滯留在銀行的情況，影響投資方的利益，因此聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)必須建立一套及時(shí)、準(zhǔn)確的通行費(fèi)清分系統(tǒng)。即收費(fèi)站在每班下班后，應(yīng)進(jìn)行當(dāng)班的通行費(fèi)結(jié)算，將通行費(fèi)繳銀行，并以日為單位通知銀行交割。

2.4規(guī)范化

規(guī)范化是聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的一個(gè)很重要的要求，它包括收費(fèi)操作、數(shù)據(jù)格式、通行券等的規(guī)范化，只有在規(guī)范化的前提下才能實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。

3、高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)管理中存在的問(wèn)題

3.1 聯(lián)網(wǎng)中心機(jī)房問(wèn)題

聯(lián)網(wǎng)中心機(jī)房管轄各聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)道路的收費(fèi)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)高速公路通行費(fèi)的清分和結(jié)算工作，包括對(duì)收費(fèi)數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計(jì)、查詢、分析；制定并下發(fā)收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)行參數(shù)，統(tǒng)一發(fā)放并管理聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)所用的非接觸 IC卡、電子支付卡、ETC 系統(tǒng)電子標(biāo)簽等；同時(shí)確保高速路網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控圖像及電話正常運(yùn)營(yíng)。因此，聯(lián)網(wǎng)中心機(jī)房是確保聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)正常運(yùn)行的核心。聯(lián)網(wǎng)中心機(jī)房的問(wèn)題主要包括斷電、雷電、火災(zāi)、核心設(shè)備故障及機(jī)房溫度過(guò)高等。

3.2 數(shù)據(jù)庫(kù)安全問(wèn)題

數(shù)據(jù)庫(kù)中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要包括其系統(tǒng)的完整性、安全性、保密性及可用性。高速公路車道數(shù)據(jù)庫(kù)多以文件形式存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，沒(méi)有設(shè)置管理權(quán)限，同時(shí)自身缺乏安全設(shè)置，極易受到損壞。另外，車道收費(fèi)軟件和后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)相連，如果有非法機(jī)器接入，可直接訪問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù)，容易造成數(shù)據(jù)泄漏。

3.3 軟件應(yīng)用問(wèn)題

目前我國(guó)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)中的 “軟件身份認(rèn)證”控制不規(guī)范，使用者的權(quán)限過(guò)大，很容易產(chǎn)生人為安全事故。例如用戶的權(quán)限應(yīng)根據(jù)其處理信息的角色來(lái)決定，而不能由個(gè)人因素決定。如果一個(gè)工作人員既從事數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，又負(fù)責(zé)拆賬工作，在信息處理中扮演了雙重角色，那么在收費(fèi)軟件的用戶名單中，他應(yīng)具有兩個(gè)身份，權(quán)限有所區(qū)別。另外，有些掌握一定計(jì)算機(jī)技術(shù)的人員，可能出于客觀原因或者主觀原因，利用管理軟件或者系統(tǒng)漏洞，對(duì)收費(fèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行非法訪問(wèn)與操作，可能對(duì)重要數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)異常處理。因此，軟件中應(yīng)對(duì)重要數(shù)據(jù)的訪問(wèn)、修改等保留痕跡，方便日后的安全審計(jì)工作。

4、防范高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)管理問(wèn)題的有效措施

4.1 加強(qiáng)對(duì)聯(lián)網(wǎng)中心機(jī)房的管理

應(yīng)對(duì)聯(lián)網(wǎng)中心機(jī)房存在的風(fēng)險(xiǎn)主要從以下幾方面著手：首先，在機(jī)房中安裝自動(dòng)滅火及防雷裝置，并配備 UPS 電源與柴油發(fā)電機(jī)，以避免發(fā)生火災(zāi)、雷電及斷電等不可控因素。其次，建立機(jī)房工作人員的定期巡查制度，每隔 2～3 個(gè)小時(shí)對(duì)機(jī)房進(jìn)行一次巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并積極解決，以避免機(jī)房核心設(shè)備故障造成的停機(jī)。再次，為了避免機(jī)房溫度過(guò)高而對(duì)設(shè)備正常使用造成影響，應(yīng)在機(jī)房?jī)?nèi)安裝空調(diào)，并加設(shè)溫度報(bào)警裝置，當(dāng)溫度超過(guò)設(shè)定范圍時(shí)，將發(fā)出警報(bào)。

4.3 不斷完善系統(tǒng)應(yīng)用軟件配置

高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的軟件設(shè)計(jì)方面應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的相關(guān)特征，進(jìn)行匹配性較好的收費(fèi)軟件設(shè)計(jì)。在軟件設(shè)計(jì)方面，高速公路管理部門也應(yīng)當(dāng)清晰，不同的軟件設(shè)計(jì)公司都有自身的擅長(zhǎng)技術(shù)與設(shè)計(jì)特點(diǎn)，因而在招標(biāo)過(guò)程中也需要對(duì)自身的特點(diǎn)與承包商特質(zhì)進(jìn)行評(píng)估，從而更好地設(shè)計(jì)出符合自身特點(diǎn)的軟件產(chǎn)品。在軟件設(shè)計(jì)過(guò)程中需要注意的是，如果同一個(gè)收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)交由不同的承包商進(jìn)行設(shè)計(jì)，則很容易導(dǎo)致軟件技術(shù)不匹配的狀況，但由于整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)通常工作量較大，因而如何對(duì)承包商進(jìn)行很好的協(xié)調(diào)也是高速公路管理部門必須要做好的工作。具體來(lái)看，應(yīng)當(dāng)在如下幾個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定：聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的軟件平臺(tái)、數(shù)據(jù)傳輸?shù)母袷健⑾到y(tǒng)內(nèi)不同條目的編碼規(guī)定、數(shù)據(jù)庫(kù)的結(jié)構(gòu)與關(guān)聯(lián)性、IC 卡的密鑰生成模式。

4.2 確保數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)的安全性、完整性

系統(tǒng)安全之根本在于數(shù)據(jù)的安全性，數(shù)據(jù)的安全主要通過(guò)操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件來(lái)實(shí)現(xiàn)。操作系統(tǒng)目前絕大部分是UN IX、N T，系統(tǒng)級(jí)應(yīng)用軟件如數(shù)據(jù)庫(kù)DB2、ORACLE、中間件等，本身具有很高的安全保密措施和很強(qiáng)的安全控制能力。應(yīng)用軟件建議采用達(dá)到國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，提供高效措施來(lái)保障系統(tǒng)的安全性，開(kāi)發(fā)商應(yīng)具備交通領(lǐng)域軟件開(kāi)發(fā)的多年經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)系統(tǒng)的安全管理。任何用戶必須在計(jì)算機(jī)擁有合法的帳號(hào)和正確的口令才能使用計(jì)算機(jī)，嚴(yán)格控制帳號(hào)和口令就能有效防止非法侵入。系統(tǒng)中的任何文件可按用戶主、用戶組和其他三種級(jí)別設(shè)置可讀可寫(xiě)和可執(zhí)行三種權(quán)限，不可能操作沒(méi)有相應(yīng)權(quán)限的文件。系統(tǒng)能啟動(dòng)監(jiān)控跟蹤進(jìn)程，記錄所有用戶在計(jì)算機(jī)內(nèi)的活動(dòng)軌跡，并生成相應(yīng)的報(bào)告供系統(tǒng)維護(hù)人員參考分析。加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的安全性管理，允許用戶在數(shù)據(jù)庫(kù)表和字段三個(gè)級(jí)別上設(shè)置各種存取權(quán)限，利用存取權(quán)限限制用戶對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的操作和對(duì)數(shù)據(jù)的訪問(wèn)。

5、結(jié)語(yǔ)

高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)，作為智能運(yùn)輸系統(tǒng)的重要組成部分，正處于不斷發(fā)展中，它是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到交通工程學(xué)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信和監(jiān)控等高新技術(shù)，同時(shí)與國(guó)家的政策、法規(guī)密不可分。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的管理應(yīng)充分考慮我國(guó)的國(guó)情和路網(wǎng)特點(diǎn)，政府和行業(yè)主管部門應(yīng)制定一套科學(xué)的技術(shù)規(guī)范和通訊數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，以確保區(qū)域性路網(wǎng)的相互兼容，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)性聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)管理打下良好的基礎(chǔ)