楊小剛

【摘 要】國外EPC項目總承包方應(yīng)重視和做好項目的設(shè)計管理工作，要在設(shè)計過程中進行多層次的控制和管理。本文從設(shè)計進度管理、設(shè)計質(zhì)量管理、設(shè)計成本管理和設(shè)計優(yōu)化等幾個方面介紹了國外EPC總承包項目設(shè)計管理工作的重點，結(jié)合國外EPC總承包項目的設(shè)計管理經(jīng)驗介紹了相關(guān)的管理措施，對國外EPC總承包項目的設(shè)計管理工作提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】國外EPC 總承包項目 設(shè)計管理

1 引言

俗話說“設(shè)計改條線，現(xiàn)場忙一片，費用千千萬”，良好的設(shè)計和設(shè)計管理對整個項目的進度、質(zhì)量、成本及結(jié)構(gòu)安全性均起關(guān)鍵性作用，因此在國外EPC總承包項目設(shè)計管理中，我們應(yīng)策劃好、實施好、總結(jié)好設(shè)計管理工作。

2 設(shè)計管理的重點工作及建議措施

2.1 加強設(shè)計進度管理

設(shè)計進度管理是國外EPC總承包項目進度管理的核心和基礎(chǔ)，是采購進度和施工進度控制的前提。在設(shè)計進度管理工作中應(yīng)注意這幾個問題：

（1）EPC總承包商在編制設(shè)計進度計劃時，在考慮滿足項目總進度計劃的同時，要統(tǒng)籌考慮設(shè)計與工程勘察、采購、施工、試運行之間協(xié)調(diào)所需的時間。（2）在項目設(shè)計工作初始，要充分考慮到設(shè)計對采購和施工的影響，優(yōu)先安排設(shè)備訂貨周期長、施工關(guān)鍵路徑上的單位工程的設(shè)計工作。（3）要及時確定對設(shè)計進度會產(chǎn)生影響的這部分設(shè)備、材料采購的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求應(yīng)以遵守項目所在國相關(guān)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)為前提，同時應(yīng)滿足主合同約定的技術(shù)性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還要統(tǒng)籌兼顧工程的可實施性、可操作性及可維修性。（4）應(yīng)要求設(shè)計單位分階段進行設(shè)計圖紙交付工作，如果交付的圖紙可以立刻用于施工，即可達到縮短工期的目的。（5）為了更好的掌控設(shè)計進度，EPC總承包商可以根據(jù)項目情況要求設(shè)計單位按照EPC總承包商規(guī)定的格式及要求報送設(shè)計周報或月報。（6）為了保證設(shè)計高峰時期設(shè)計進度計劃的完成，可以安排專人駐設(shè)計單位，專門負(fù)責(zé)設(shè)計單位與EPC總承包方、業(yè)主之間的聯(lián)系，以促進設(shè)計問題的協(xié)調(diào)解決。

2.2 深化設(shè)計質(zhì)量管理

設(shè)計的質(zhì)量在一定程度上決定了整個工程的質(zhì)量，并且對工程項目投入使用后的經(jīng)濟效益和社會效益也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。要做好EPC項目的設(shè)計質(zhì)量管理應(yīng)注意這幾個問題：

（1）重視各專業(yè)施工圖紙的設(shè)計深度，設(shè)計深度越深越方便施工管理，越容易控制施工質(zhì)量，也可以間接地降低EPC總承包商的管理費用。（2）重視各專業(yè)之間接口條件的提供質(zhì)量，這是電站項目設(shè)計中的質(zhì)量管理核心，如果忽視此方面的管理，將會引起大量的返工，造成極大的浪費，進而影響工程的質(zhì)量，同時增加整個項目的成本。因此，在設(shè)計配合方面，EPC總承包商應(yīng)發(fā)揮出管理作用，即初設(shè)之后，在確定專業(yè)內(nèi)容的過程中，應(yīng)將專業(yè)設(shè)計接口需要的各項指標(biāo)先確定下來，然后組織設(shè)備招投標(biāo)確定各供貨商，再按照已確定的指標(biāo)開展設(shè)計工作。例如：某國外6×600MW機組的設(shè)計過程中，就出現(xiàn)了設(shè)備到貨后發(fā)現(xiàn)其螺栓孔和結(jié)構(gòu)專業(yè)預(yù)留的螺栓孔錯位，設(shè)備的人孔、管口與結(jié)構(gòu)梁相碰，這些都是因為機務(wù)專業(yè)沒有及時、準(zhǔn)確地向結(jié)構(gòu)專業(yè)提供設(shè)計條件，結(jié)果導(dǎo)致現(xiàn)場施工完成的設(shè)備基礎(chǔ)大小和到現(xiàn)場的設(shè)備尺寸有誤等問題。（3）重視對設(shè)計單位提交的設(shè)備招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書的審查，以避免設(shè)備招標(biāo)過程中出現(xiàn)失誤導(dǎo)致設(shè)備運輸?shù)浆F(xiàn)場后，再發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不滿足主合同相關(guān)要求的情況發(fā)生，對于國外EPC總承包項目來說，此時若要再對不合要求的產(chǎn)品進行更換或者改造的話，都將會產(chǎn)生不必要的額外成本。

2.3 強化設(shè)計對成本控制的作用

設(shè)計是降低工程成本最重要的環(huán)節(jié)，可從這幾個方面著手做好設(shè)計過程中的成本控制：

（1）EPC總承包方應(yīng)從初步設(shè)計開始就明確設(shè)計總量控制的要求，在設(shè)計過程中采用“限額設(shè)計”方法，使成本控制在一定范圍內(nèi)，以達到降低成本、抑制成本上升的目的。（2）組織設(shè)計人員認(rèn)真學(xué)習(xí)EPC總承包項目的招投標(biāo)文件，重點學(xué)習(xí)投標(biāo)文件中業(yè)主方的各項解釋以及EPC總承包方對業(yè)主的承諾，這些是設(shè)計工作的依據(jù)所在，如果沒有可以索賠的設(shè)計變更，工程量的變動或設(shè)計技術(shù)要求的提高都將對EPC總承包項目的成本產(chǎn)生很大的影響。（3）確定設(shè)計采用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)在國外EPC總承包項目中是一項非常重要的內(nèi)容，它決定了工程材料的選購、施工方案的確定、驗收標(biāo)準(zhǔn)以及工程造價等。在國外EPC總承包項目中，一般有三種標(biāo)準(zhǔn)：歐美標(biāo)準(zhǔn)、中國標(biāo)準(zhǔn)或其它標(biāo)準(zhǔn)（在非洲國家有可能采用南非標(biāo)準(zhǔn)）。對我們來說當(dāng)然希望使用中國標(biāo)準(zhǔn)，一是因為輕車熟路，施工管理經(jīng)驗豐富，可以避免少走彎路；二是因為使用中國標(biāo)準(zhǔn)可以選擇中國的設(shè)備和材料，有利于成本控制。因此，在與業(yè)主談判時，應(yīng)積極引導(dǎo)業(yè)主采用中國標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)一旦確定，應(yīng)在合同中明確下來，避免在工程實施過程中出現(xiàn)不同的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。例如：某國外6×600MW電站項目中，業(yè)主在EPC主合同中要求所有的煤粉管道都需要內(nèi)襯陶瓷設(shè)計，在項目初設(shè)階段，通過與業(yè)主的多次溝通和交流，最終說服業(yè)主，按照國內(nèi)的設(shè)計習(xí)慣，只在煤粉管道彎頭處采用內(nèi)襯陶瓷，其它直段的管道均采用普通的碳鋼管道，僅此一項，就降低設(shè)備直接投入成本約1700萬元。（4）針對國外項目對工程標(biāo)準(zhǔn)的要求不同于國內(nèi)的特點，EPC總承包方和設(shè)計單位在充分了解項目所在國的工程標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過考察該國同類工程，可以共同分析可以優(yōu)化的項目，最終做出經(jīng)濟合理的設(shè)計方案。例如：巴西某350MW電站EPC項目執(zhí)行過程中，根據(jù)巴西境內(nèi)電廠的設(shè)計習(xí)慣，設(shè)計單位將綜合樓設(shè)計為清水混凝土表面、汽機房運轉(zhuǎn)層設(shè)計為混凝土地面、輸煤棧橋采用簡易鋼結(jié)構(gòu)、控制電纜橋架設(shè)計為輕型角鐵或#8鍍鋅鐵絲焊制等優(yōu)化方案，這些優(yōu)化都降低了整個項目的成本。

2.4 做好設(shè)計圖紙會審工作

對于國外EPC總承包項目，考慮到施工進度和現(xiàn)場施工成本的控制因素，在工程開工前就應(yīng)對設(shè)計資料進行認(rèn)真審查，EPC總承包方必須認(rèn)真做好設(shè)計圖紙的外部會審和內(nèi)部會審工作，盡量把設(shè)計失誤造成的“錯、漏、碰、缺”消滅在工程開工前，不僅能夠避免施工過程中的返工，確保施工進度的完成，還能夠避免材料浪費，有效控制工程成本。圖紙外部會審前，應(yīng)提前將設(shè)計資料發(fā)給相關(guān)人員，讓其有一定的時間了解設(shè)計內(nèi)容，設(shè)計圖紙審查過程中不僅要對設(shè)計技術(shù)可行性審查，更要對其材料選用的經(jīng)濟性和施工方案的合理性進行審查。

2.5 促進施工單位對設(shè)計方案的優(yōu)化

EPC總承包項目施工圖的設(shè)計是項目實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是項目成本和項目效益的載體，但是由于設(shè)計人員的現(xiàn)場施工經(jīng)驗相對較少，如果項目的施工單位可以憑借豐富的施工經(jīng)驗，合理的優(yōu)化設(shè)計，就能更好的控制成本，獲取更多的利潤。因此，在滿足主合同使用功能和相關(guān)校準(zhǔn)規(guī)范要求的情況下，應(yīng)積極促進施工方對設(shè)計方案的優(yōu)化。例如：某4×300MW電站EPC項目執(zhí)行過程中，施工單位在電力電纜的選型及路徑、橋架的布置、土建的裝飾裝修、管道材質(zhì)的選擇、鋼煤斗不銹鋼內(nèi)襯厚度的減小、煙囪鋼平臺數(shù)量的減少等方面都提出了合理的設(shè)計優(yōu)化方案，給整個項目的成本降低和項目效益的增加都起到了關(guān)鍵性的作用。

2.6 做好設(shè)計的合同管理

在招標(biāo)階段應(yīng)對業(yè)主的招標(biāo)工程范圍、技術(shù)要求以及工作量清單等資料進行仔細(xì)的分析研究，以避免由于招標(biāo)條件造成設(shè)計過程的失誤。應(yīng)組織經(jīng)驗豐富的專家認(rèn)真研究招標(biāo)文件的內(nèi)容及附件，在EPC設(shè)計分包合同中明確設(shè)計單位在EPC總承包項目中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，明確設(shè)計的深度以及由設(shè)計變更造成的責(zé)任承擔(dān)問題，并確定完成設(shè)計工作的方法和保證設(shè)計目標(biāo)實現(xiàn)的措施。對于設(shè)計成本相對較高的國外EPC總承包項目，想要進一步發(fā)揮出設(shè)計的潛力就要把效益與設(shè)計掛鉤，要明確因工作量的差異所帶來的效益變化的分配形式，對設(shè)計優(yōu)化進行經(jīng)濟獎勵，對因設(shè)計造成的不必要浪費或者返工進行相應(yīng)的經(jīng)濟處罰，形成雙方利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機制，這樣才能充分體現(xiàn)出設(shè)計的優(yōu)勢，也會給整個項目管理提供更大的效益空間。

2.7 做好設(shè)計的信息管理

在EPC總承包項目中，需要對施工圖設(shè)計系統(tǒng)地進行信息管理，為工程施工服務(wù)，同時可以為設(shè)計錯誤的責(zé)任界定和項目的索賠工作服務(wù)。將經(jīng)過各方審核批準(zhǔn)的施工圖紙進行系統(tǒng)的管理歸檔，編制施工圖目錄清單，發(fā)送有關(guān)部門，以便于對施工圖紙的查詢和使用。項目參與各方之間的施工圖設(shè)計變更、施工圖鑒定等文件反映了圖紙深化的各個過程，有利于設(shè)計錯誤的責(zé)任界定和索賠管理，也應(yīng)系統(tǒng)地進行信息管理。

3 結(jié)語

國外EPC項目總承包方應(yīng)重視和做好項目的設(shè)計管理工作，要在設(shè)計過程中進行多層次的控制和管理。在設(shè)計招標(biāo)前，仔細(xì)審查主合同中的業(yè)主要求，將相關(guān)合同要求固化到設(shè)計分包合同中，在設(shè)計階段強化設(shè)計進度、質(zhì)量、成本等方面的管理，在施工階段促進設(shè)計方案優(yōu)化工作，盡量以最低的成本確保項目按期優(yōu)質(zhì)的完工。

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