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為國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施唱響政協(xié)聲音
——省政協(xié)召開十一屆十二次常委會(huì)議側(cè)記

文/王洪海王玉潔

〔策劃人語(yǔ)〕京津冀協(xié)同發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃和推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，今年這一戰(zhàn)略已經(jīng)進(jìn)入全面實(shí)施階段。4月29日，省政協(xié)召開十一屆十二次常委會(huì)議圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展專題議政。就在第二天，4月30日，備受矚目的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》在中共中央政治局工作會(huì)議上終獲通過(guò)?？梢灶A(yù)見，如同一臺(tái)話劇剛剛拉開帷幕，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，政協(xié)建言獻(xiàn)策的舞臺(tái)將更加寬廣、任務(wù)將更加繁重。當(dāng)然，光榮的使命也一定會(huì)激發(fā)政協(xié)人更努力地在履職的道路上奮發(fā)前行……

2015年4月29日，太行國(guó)賓館柏坡廳，省政協(xié)十一屆十二次常委會(huì)議在這里舉行。依照慣例，每位常委及列席人員的會(huì)議材料當(dāng)中，都會(huì)有兩本省政協(xié)辦公廳印發(fā)的大會(huì)發(fā)言合訂本，一本是口頭發(fā)言，一本是書面發(fā)言。

“可能是女同志的緣故，我明顯感覺這次會(huì)議材料很沉，猜想會(huì)有其他什么重要會(huì)議文件，打開資料袋才發(fā)現(xiàn)，沒什么不同，只是發(fā)言材料比以往厚了許多，我真沒有想到這次大會(huì)發(fā)言竟然有80多篇500多頁(yè)。”省政協(xié)常委陳紅感嘆道。

到底是什么會(huì)議議題，讓大家如此有話說(shuō)，又如此想說(shuō)話？

“推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，是政協(xié)的最大心聲”

這次常委會(huì)議議題很明確，就是圍繞“推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展”建言獻(xiàn)策。

京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國(guó)家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是面向未來(lái)打造新的首都經(jīng)濟(jì)圈、推進(jìn)區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的需要，是探索完善城市群布局和形態(tài)、為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域發(fā)展提供示范和樣板的需要，是探索生態(tài)文明建設(shè)有效路徑、促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的需要，是實(shí)現(xiàn)京津冀優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、帶動(dòng)北方腹地發(fā)展的需要。

2014年，在第五屆中國(guó)國(guó)際文化創(chuàng)意展交會(huì)上，京津冀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成果展示成為亮點(diǎn)

如此多的“需要”，迫切性、重要性不言而喻。而且對(duì)河北來(lái)說(shuō)，京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇千載難逢。

最大的機(jī)遇、最寶貴的機(jī)遇、最現(xiàn)實(shí)的機(jī)遇，省委書記周本順曾連用三個(gè)“最”，形容京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的巨大紅利。

“對(duì)于省政協(xié)來(lái)說(shuō)，這也是我們圍繞中心、服務(wù)大局，推動(dòng)河北發(fā)展、造福河北人民的重要機(jī)遇。為國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施唱響政協(xié)聲音，我們義不容辭?！笔≌f(xié)主席付志方說(shuō)。

就在這次常委會(huì)議召開前夕，省政協(xié)正式下發(fā)了《關(guān)于在全省政協(xié)組織開展“我為京津冀協(xié)同發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)的通知》，組織動(dòng)員全省政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員，為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展和建設(shè)全面小康、富裕殷實(shí)、山清水秀的河北獻(xiàn)計(jì)出力。

據(jù)了解，為保證活動(dòng)扎實(shí)開展，取得實(shí)效，省政協(xié)不光設(shè)立了“獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)辦公室作為活動(dòng)常態(tài)化信息平臺(tái)，還建立完善“金點(diǎn)子信息庫(kù)”，由“獻(xiàn)一計(jì)”辦公室及時(shí)分類梳理委員所提意見建議，以《京津冀協(xié)同發(fā)展“獻(xiàn)一計(jì)”專報(bào)》方式及時(shí)報(bào)送省委、省政府及省直有關(guān)部門，供決策參考。

“為京津冀協(xié)同發(fā)展把脈問診，開出妙策良方，貴在看得準(zhǔn)、謀得深、提得對(duì)、可操作?！备吨痉揭?，各級(jí)政協(xié)組織、政協(xié)參加單位和廣大委員要深入實(shí)際、深入基層，認(rèn)真開展調(diào)查研究，廣泛了解實(shí)情，找準(zhǔn)核心問題和矛盾焦點(diǎn)，深入研究分析，多方咨詢論證，切實(shí)提出多視角、有價(jià)值、可操作的意見建議。

付志方在常委會(huì)議講話中還透露，在省政協(xié)的努力下，經(jīng)與北京市、天津市政協(xié)交流商定，三方將建立京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議制度，圍繞促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的思想理念、頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃、存在的突出困難等方面問題進(jìn)行研討。“5月中旬可能就召開第一次會(huì)議，主題就是如何推動(dòng)京津冀交通一體化?！彼f(shuō)。

一位長(zhǎng)期觀察省政協(xié)工作的有關(guān)人士表示，從河北省政協(xié)近期的舉動(dòng)來(lái)看，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)是政協(xié)今年的最大心聲。

省長(zhǎng)應(yīng)邀親自出席政協(xié)常委會(huì)議

常委們普遍反映，這次的大會(huì)發(fā)言合訂本是近年來(lái)政協(xié)常委會(huì)議最厚的一次。確切數(shù)字是口頭發(fā)言8篇39頁(yè)，書面發(fā)言81篇478頁(yè)。

厚，代表著常委、委員和政協(xié)參加單位的熱情，代表著大家對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的熱切關(guān)注，都有話說(shuō)，不吐不快。另一方面也表明，省政協(xié)功夫下得足，下得深，下得透。

“從2014年習(xí)總書記提出京津冀協(xié)同發(fā)展以來(lái)，圍繞這一國(guó)家重大戰(zhàn)略，省政協(xié)通過(guò)提案、社情民意信息、專題座談會(huì)、專項(xiàng)調(diào)研等多種形式，組織廣大委員就京津冀協(xié)同發(fā)展中急需解決的熱點(diǎn)問題、關(guān)鍵問題及制約河北發(fā)展的短板和瓶頸問題，進(jìn)行了深入的研究和探索，為召開這次常委會(huì)議奠定了良好的基礎(chǔ)。在一定程度上可以說(shuō)，這次常委會(huì)議是我們履職成果的一次集中展示?！笔≌f(xié)秘書長(zhǎng)郭大建說(shuō)。

細(xì)心人會(huì)發(fā)現(xiàn)，民主黨派、工商聯(lián)的發(fā)言材料占了很大的比重。

重視民主黨派和工商聯(lián)的政治地位和重要作用，是人民政協(xié)的光榮傳統(tǒng)。近年來(lái)，付志方等省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)在與民主黨派、工商聯(lián)走訪座談中多次指出，作為人民政協(xié)的重要參加單位，民主黨派和工商聯(lián)要始終保持有為的精神狀態(tài)，以飽滿的政治熱情，用好政協(xié)這個(gè)平臺(tái)，發(fā)揮好政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，善提、多提好的意見建議。

記者了解到，為了使京津冀協(xié)同發(fā)展的各項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)更加充分、深入，成果更加豐碩、有效，省政協(xié)著重加強(qiáng)了與省各民主黨派、工商聯(lián)的聯(lián)系與合作，創(chuàng)新思路，集中更多力量和智慧，開展聯(lián)合調(diào)研，共同進(jìn)行課題攻關(guān)，取得了良好成效。

本次會(huì)議最大的亮點(diǎn)是，省委副書記、省長(zhǎng)張慶偉同志親自到會(huì)，應(yīng)邀作京津冀協(xié)同發(fā)展專題報(bào)告。對(duì)此，省政協(xié)常委、財(cái)經(jīng)委主任王金洲評(píng)價(jià)說(shuō)：“這是近些年來(lái)，省長(zhǎng)第一次出現(xiàn)在省政協(xié)常委會(huì)議上，一方面說(shuō)明省委、省政府對(duì)政協(xié)工作的重視與支持，一方面說(shuō)明這次常委會(huì)議題的重要性。”

在長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)小時(shí)的報(bào)告中，張慶偉就京津冀協(xié)同發(fā)展的有關(guān)問題尤其是政策背景釋疑解惑，娓娓道來(lái)，讓大家深刻感受了省委、省政府在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展方面所作出的種種努力。他那拉家常似的，親切、隨和的報(bào)告風(fēng)格，給與會(huì)人員留下了很深的印象。

張慶偉表示，這次的大會(huì)發(fā)言很有分量、很有見地，省政府會(huì)認(rèn)真考慮這些意見建議，爭(zhēng)取納入政府決策中。他建議，省政協(xié)要繼續(xù)把推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作為履職建言的重點(diǎn)，圍繞京津冀統(tǒng)籌規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互動(dòng)、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控等重大問題，有針對(duì)性地開展多層次、多方位的調(diào)查研究，為省委、省政府決策提供參考。

圍繞“京津冀協(xié)同發(fā)展”，某雜志推出的封面

協(xié)同發(fā)展必須堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心

當(dāng)前，河北正處在爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)十分繁重。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，對(duì)于河北承接首都城市功能疏解和首都要素外溢，優(yōu)化區(qū)域布局，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，都具有重大意義。

一年來(lái)，我們欣喜地看到，京津冀三地互相借力、抱團(tuán)發(fā)展，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展：京津冀交通一體化、旅游一卡通，逐步取消漫游及長(zhǎng)途話費(fèi)；河北近40所中醫(yī)醫(yī)院與北京中醫(yī)醫(yī)院、廣安門醫(yī)院等京津知名中醫(yī)醫(yī)院簽署了全方位合作協(xié)議；與京津兩地分別簽署了推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議；三方將在劣質(zhì)油品、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒等行動(dòng)中攜手……京津冀協(xié)同發(fā)展正在走向深度融合。

“但要想真正實(shí)現(xiàn)目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局，光有合作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！睍?huì)議上，很多常委認(rèn)為，必須通過(guò)創(chuàng)新這一法寶，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，創(chuàng)造性地解決三地協(xié)同發(fā)展中存在的壁壘，才能取得真正意義上的共贏。

本次常委會(huì)議還有一位特別來(lái)賓，固安縣委書記楊培蘇。不是省政協(xié)委員的她，不僅列席會(huì)議，還作了大會(huì)發(fā)言。她的發(fā)言沒有側(cè)重建議對(duì)策，而是談了做法和體會(huì)。

“協(xié)同是根本，創(chuàng)新是關(guān)鍵。我們要敢于跳出思維框框，沖破固有思維的藩籬?！睏钆嗵K在會(huì)上呼吁。

從北京大興跨過(guò)永定河就是固安。樹陣疊翠，碧水漾波，“會(huì)呼吸的”工業(yè)園區(qū)，名不虛傳。很難想象，不過(guò)十來(lái)年時(shí)間，這里的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)就從釣具、腸衣、濾芯、塑料“四大金剛”，蛻變?yōu)橐院娇蘸教?、生物醫(yī)藥為代表的“五大高端集群”。

固安走的決非尋常路。沒有像樣的工業(yè)園區(qū)，財(cái)政捉襟見肘，固安人卻逆向思維，引入社會(huì)資本全面負(fù)責(zé)園區(qū)的投資開發(fā)運(yùn)營(yíng)。“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”，與眾不同的全新模式，使“天安門正南五十公里”那片曾經(jīng)的洼地，正崛起為產(chǎn)城融合的高地。

為什么多了縣委書記的身影？這就是原因。而這背后，則是省政協(xié)副主席郭華的“點(diǎn)將”安排，其目的就是分享經(jīng)驗(yàn)，提升信心。

大家都明白，橫向比較京津冀三地，河北在創(chuàng)新能力上存在著短板，如高層次創(chuàng)新型人才嚴(yán)重缺乏、市場(chǎng)化創(chuàng)新主體偏少、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織程度低等，只有補(bǔ)齊了創(chuàng)新這塊短板，不斷創(chuàng)造新的體制、新的市場(chǎng)、新的產(chǎn)品，才能與京津兩地達(dá)到比肩同步，才能更好地實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

“可以站在風(fēng)的肩膀上，但必須有一雙鷹的翅膀！”在燕趙大地上，這已經(jīng)成為河北如何融入京津冀協(xié)同發(fā)展的基調(diào)和共識(shí)?！?/p>