李　慧

（六盤水師范學(xué)院歷史與社會文化科學(xué)系，貴州六盤水 553004）

全球化背景下泰國收入分配結(jié)構(gòu)研究

李慧

（六盤水師范學(xué)院歷史與社會文化科學(xué)系，貴州六盤水 553004）

隨著全球化的到來，泰國迎來了新的發(fā)展機遇，經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。與此同時，泰國的收入分配結(jié)構(gòu)也悄然發(fā)生著變化：全國基尼系數(shù)由差距懸殊到逐步縮小，不同區(qū)域間、城鄉(xiāng)之間的收入差距過大狀況稍有緩解，不同行業(yè)、職業(yè)之間已基本形成與現(xiàn)代化相適應(yīng)的收入分配格局。可以預(yù)測，其收入分配結(jié)構(gòu)將會朝著相對合理的狀態(tài)繼續(xù)發(fā)展。

泰國；收入分配結(jié)構(gòu)；基尼系數(shù)；地區(qū)；群體

一　全國基尼系數(shù)由差距懸殊到逐步縮小

國際上，一般用基尼系數(shù)來衡量一個國家或地區(qū)的收入分配結(jié)構(gòu)，通常0表示絕對平等，1表示絕對不平等。低于0.2，收入分配絕對平均；在0.2～0.3之間，收入分配相對平均；0.3～0.4之間，收入分配相對合理；0.4～0.5之間，收入分配差距過大；0.5～0.6之間，收入分配差距懸殊；高于0.6，則為兩極分化。一般把0.4作為收入差距拉大的“警戒線”，但這一客觀測量標(biāo)準(zhǔn)僅僅具有相對意義，即高于0.4或0.6，社會未必就會“紊亂”、“斷裂”、“崩潰”，低于0.4或0.6，社會也未必就不會動蕩，這還要觀察這個社會本身的經(jīng)濟(jì)增長潛力、政治和制度運行環(huán)境、公民的文化心理和主觀態(tài)度以及收入分配的空間和行業(yè)結(jié)構(gòu)對整個社會基尼系數(shù)的消減。［1］

表1　1990-2010年泰國基尼系數(shù)

1961年是泰國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點，隨著第一個國家經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃的實施，泰國開始邁向工業(yè)化時代。1967年，政府提出“以農(nóng)扶工”的口號，開始調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，社會經(jīng)濟(jì)增長活力得到提升，國內(nèi)各行業(yè)、各地區(qū)居民收入分配差距逐步拉開，基尼系數(shù)開始增長。［2］此后，政府將經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點轉(zhuǎn)移到城市工業(yè)化發(fā)展道路上來，先后在曼谷等地建立了多處加工區(qū)并實行特殊的管理體制和優(yōu)惠政策，使得部分大城市（尤其是曼谷地區(qū)）經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)收入分配差距進(jìn)一步擴大，利益分配格局開始顯露。80年代初，泰國經(jīng)濟(jì)增長逐漸放慢，政府加快市場化改革，實行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，收入分配格局高度分割，基尼系數(shù)在短時間內(nèi)迅速突破國際“警戒線”0.4，上升到0.5以上。

到了20世紀(jì)90年代，由于過去幾十年中政府一味地追求經(jīng)濟(jì)的高速增長，而忽略了社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而導(dǎo)致泰國人口收入分配差距不斷擴大，基尼系數(shù)一直保持在0.5以上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、貧富差距懸殊等結(jié)構(gòu)性問題日益突出。據(jù)泰國國家發(fā)展研究機構(gòu)報告指出：1994年泰國占全國人口40%的富人收入占全部收入的76.9%，而占人口總數(shù)60%的窮人收入只占總收入的23.1%；20%的高薪階層收入增長43.60%，而20%的低薪階層收入僅增長4.99%，這意味著高薪階層的收入增長是低薪階層收入的8.74倍。

隨著1997年金融危機爆發(fā)，泰國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性缺陷已經(jīng)暴露無疑，社會危機全面爆發(fā)。當(dāng)年，普密蓬國王首次提出“知足經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展理念，強調(diào)走適度性的“中間道路”。此后，政府開始重新調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，將縮小貧富分化，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)間的平衡發(fā)展以及解決貧困問題等作為本國發(fā)展的新目標(biāo)。從1999他信執(zhí)政以來，政府采取一系列措施，其中包括推行全民健康保障、實施“三十銖治百病計劃”、建立“鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基金”、推動老年人福利、扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)特色產(chǎn)品、對農(nóng)民貸款減息、免息等政策，在注重經(jīng)濟(jì)增長的同時，努力加強社會建設(shè)，尤其是農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展建設(shè)，以緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出社會問題。經(jīng)過三年的努力，伴隨著泰國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與政府“草根政策”的落實，2002年泰國基尼系數(shù)開始下降至0.418。

此后一直到2010年，泰國基尼系數(shù)一直在0.42左右徘徊，國內(nèi)收入分配差距由嚴(yán)重擴大，貧富分化明顯階段開始轉(zhuǎn)向了收入差距逐步縮小、貧富差距有所緩解的另一個發(fā)展階段。

二　不同區(qū)域、城鄉(xiāng)之間收入差距過大

自然地理因素是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。受自然環(huán)境、地理位置等因素影響，加之政府的扶持政策傾斜，泰國不同區(qū)域間、城鄉(xiāng)之間呈現(xiàn)出較大的收入差距。1997年金融危機的爆發(fā)，徹底暴露出泰國經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡問題。之后，歷屆政府都注重調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，采取一系列措施致力于縮小不同地區(qū)間的收入差距，但收效甚微。

（一）不同區(qū)域之間的收入差距狀況

泰國全國共76個一級行政區(qū)，其中包括75個府與直轄市首都曼谷。根據(jù)地形不同，從北向南可以劃分為四個區(qū)域：北部山區(qū)（包括17府）、東北部高原（20府）、中部平原（22府及首都曼谷）、南部半島（16府）。北部及東北部地區(qū)夏季極為干旱，雨季非常泥濘，不宜耕作。中部是昭披耶河平原，土地豐饒，是泰國主要農(nóng)產(chǎn)地。南部是西部山脈的延續(xù)，山脈在向南形成馬來半島。受地形地勢影響，泰國在開展工業(yè)化的進(jìn)程中，選擇了非平衡發(fā)展戰(zhàn)略，首先將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點放在位于中部的首都曼谷地區(qū)，使得這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來，最終形成了差距明顯的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

國內(nèi)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product，簡稱GDP）是指在一定時期內(nèi)，一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價值；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值則是一個國家或地區(qū)在核算期內(nèi)實現(xiàn)的生產(chǎn)總值（即國內(nèi)生產(chǎn)總值）與所屬范圍內(nèi)的常住人口的比值。這兩個概念常被公認(rèn)為衡量國家或經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的最佳指標(biāo)，接下來，將主要通過它們來衡量四大區(qū)域間的收入差距狀況。

從表2可以計算出，1998年，中部GDP占全國GDP的67.2%；2000年，71，2%；2002年，71.0%；2004年，70.7%；2006年，70.6%；2008年，70.0%；2010年，69.6%。四大區(qū)域中，中部占全國GDP的三分之二以上，北部、東北部、南部GDP總量相差不多，但三個區(qū)域的GDP加起來還不足全國GDP的三分之一。這明顯反映出泰國經(jīng)濟(jì)資源主要集中在以曼谷為中心的中部地區(qū)，與中部地區(qū)相比，其他三個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為緩慢，四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡。

再從表3進(jìn)一步看，1998年，中部人均GDP是全國人均GDP的2.57倍；2000年，2.56倍；2002年，2.09倍；2004年，2.08倍；2006年，2.07倍；2008年，2.06倍；2010年，2.04倍。而同一期間，北部、東北部、南部的人均GDP都低于全國平均值，尤其是北部地區(qū)人均GDP僅為全國人均GDP的二分之一左右，東北部僅為全國的三分之一左右。因此，中部人均GDP接近北部的4倍，東北部的6倍之多。由此可見，四大區(qū)域間收入差距懸殊雖稍有緩解，但仍非常嚴(yán)重。

表2　1998-2010年泰國及其四大區(qū)域的GDP［3］

表3　1998-2010泰國及其四大區(qū)域的人均GDP［3］

（二）城鄉(xiāng)之間的收入差距狀況

在發(fā)展中國家中，廣泛存在著城鄉(xiāng)“二元制”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即城市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，各種資源、工業(yè)技術(shù)都集中于此，城市居民生活較為富裕，但在農(nóng)村卻仍舊是落后的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，并生活著眾多貧窮的農(nóng)民階層。泰國也不例外，而且其城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題相當(dāng)突出。泰國由于以往歷屆政府都是實行“重城市而輕農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，將大部分資源、資金都投入到城市發(fā)展建設(shè)中，尤其是對中心城市曼谷的過度開發(fā)，導(dǎo)致了首位城市的一極化發(fā)展較為嚴(yán)重，城鄉(xiāng)收入差距懸殊。

據(jù)統(tǒng)計：2007年，泰國城市地區(qū)戶均月收入高達(dá)28005泰銖，農(nóng)村地區(qū)僅為14307泰銖，就總收入額來看，城市收入大約是農(nóng)村的2倍左右。從表4進(jìn)一步來看，泰國城市居民在第一次分配中每月能獲得高達(dá)13353泰銖的工資性收入，而農(nóng)民的工資性收入僅為4693泰銖，這表明市場化因素使得城鄉(xiāng)居民之間的“勞動報酬收入”相差近3倍。

此外，在政府二次分配中，城市居民所能獲得的轉(zhuǎn)移性收入也明顯高于農(nóng)村地區(qū)。其中就養(yǎng)老金來說，城市每戶居民每月可得到近800泰銖的養(yǎng)老金補貼，而農(nóng)村養(yǎng)老津貼則只有城市居民的1/4?？梢娞﹪鞘芯用窕旧鲜且浴皠趧訄蟪辍焙汀皣医o養(yǎng)性政策”收入為主，而農(nóng)村居民則更多只能以自食其力的“勞動報酬”收入為主。因此，行政保障因素在二次分配中對資源的不合理配置，是造成泰國城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步加深的重要原因。

表4　2007年泰國城鄉(xiāng)收入構(gòu)成情況（單位：泰銖）

三　不同行業(yè)、職業(yè)之間收入差距日趨合理

泰國在五國中是最早開始推行工業(yè)化，從上世紀(jì)60年代開始，用了不到40年的時間完成了工業(yè)化進(jìn)程。在市場因素的作用下，泰國不同行業(yè)、職業(yè)之間的收入很早就被拉開差距，并形成了與現(xiàn)代社會相適應(yīng)的收入分配格局。

（一）不同行業(yè)之間的收入差距狀況

整體來看，泰國不同行業(yè)的收入差距已經(jīng)拉開，各行業(yè)人均年收入尤其是最高行業(yè)與最低行業(yè)之間的差距越來越大，前者將近后者的5倍。具體來看：第一，電力、燃?xì)饧八a(chǎn)供應(yīng)業(yè)收入最高。電力行業(yè)在90年代以前是國有壟斷行業(yè)，雖然后來對私人部門開放，但國有成分比例仍高達(dá)50%以上，仍可算壟斷性行業(yè)。第二，收入較高的行業(yè)為：通訊業(yè)；金融與保險業(yè)，而傳統(tǒng)的制造業(yè)、采掘業(yè)、建筑業(yè)收入則處于較低水平，這反映出隨著工業(yè)化的完成，收入較高的行業(yè)已轉(zhuǎn)向資本、技術(shù)密集型行業(yè)。第三，教育業(yè)、教授及科研人員的工資僅次于金融保險業(yè)，屬于較高收入行業(yè)，這反映出泰國比較重視教育、科技，從而也可以體現(xiàn)出泰國的現(xiàn)代化程度較高，不同行業(yè)之間收入相對合理。

圖1　2011年泰國各行業(yè)人均月收入排行

（二）不同職業(yè)及同一職業(yè)內(nèi)部不同職位之間的收入差距狀況

泰國的Adecc團(tuán)體每年會根據(jù)職業(yè)、職位來做一份完整的《泰國工資指導(dǎo)》（Thailand Salary Guide）。接著，我們就從不同職業(yè)來更具體地了解泰國的收入分配狀況。

從表六、七可以看出：第一，不同職業(yè)類型之間的月工資差距很大。從最低工資來看，從事法律法規(guī)職業(yè)的收入大約是從事技術(shù)制造的3倍。尤其是從最高工資來看，從事日語職業(yè)的工資是保險職業(yè)的7.5倍。第二，從最高工資具體來看，收入較高的職業(yè)依次為：日語、工程、市場公關(guān)、人力資源等，收入較低的職業(yè)依次為：行政秘書、顧客服務(wù)、技術(shù)制造等。第三，同一職業(yè)類型內(nèi)部不同職位的收入同樣差距很大。就行政秘書這一類來看，其中包括行政助理、專管、經(jīng)理、工作人員等職位（見表七）。從最高工資來看，收入最高的是行政主管、行政經(jīng)理，而最低的是接待人員，最高約是最低的5倍。所以，泰國不同職業(yè)、職位之間的差距已合理拉開，在市場化制度下更注重員工的專業(yè)知識（比如日語）、工作經(jīng)驗與能力，而服務(wù)性行業(yè)、傳統(tǒng)的技術(shù)性工作收入較低。因此，從職位來看，經(jīng)理、主管等高級管理型職位收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出的秘書、行政崗位。

圖2　不同職業(yè)類型的月收入比較（0-5年工作年限）

圖3　同一職業(yè)類型內(nèi)部不同職位的月收入比較（以行政、秘書類為例）

四　泰國收入分配結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢預(yù)測

泰國自20世紀(jì)60年代初開始實施“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”發(fā)展模式，工業(yè)化起步早，發(fā)展快，僅用了不到40年的時間就已完成了工業(yè)化。隨著全球化的到來，通過制定外向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與國際競爭與合作，建立了較為完善的市場經(jīng)濟(jì)制度。自1997年金融危機后，政府通過一系列政策的實施和多年努力，國內(nèi)貧富差距懸殊問題已有所緩解。尤其是在“知足經(jīng)濟(jì)”的原則指導(dǎo)下，泰國經(jīng)濟(jì)開始由擴張性的“雙引擎戰(zhàn)略”逐步向“中間道路”的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。這不僅有利于平衡發(fā)展，更有助于化解全球化所引起的經(jīng)濟(jì)、社會、文化、自然環(huán)境的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

同時，隨著泰國民主化的深入與發(fā)展，社會公平性問題也越來越受到人們的高度重視。目前來看，泰國收入分配結(jié)構(gòu)中的全國基尼系數(shù)雖仍在國際“警戒線”之上但開始逐步縮小，不同區(qū)域、城鄉(xiāng)之間收入差距懸殊也稍有緩解，不同行業(yè)、職業(yè)之間已經(jīng)基本形成與現(xiàn)代社會相適應(yīng)的收入分配格局。因此，可以預(yù)測，隨著全球化深入和現(xiàn)代化進(jìn)程加速，泰國收入分配結(jié)構(gòu)將會進(jìn)一步朝著相對合理的狀態(tài)發(fā)展。

［1］陸學(xué)藝.當(dāng)代中國社會結(jié)構(gòu)［M］.北京：社會科學(xué)出版社，2010：175-176.

［2］田禾，周方治.列國志·泰國［M］.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009：78.

［3］李琳.泰國國內(nèi)貧困及收入差距問題研究［D］.廣州：華南理工大學(xué)，2012：14-15.

［責(zé)任編輯 張燦邦］

On Income Distribution Structure of Thailand in the Context of Globalization

LI Hui
（Department of History，Liupanshui Normal University，Liupanshui 553004，China）

With the advent of globalization，Thailand has ushered in new opportunities for development. Its economy has been developing rapidly. At the same time，the income distribution structure of Thailand has been quietly changing：the national Gini coefficient is reducing gradually；the wide income gap between different areas is relieving slightly；the income gap between different trades and occasions is relatively rational. So，its income distribution structure will develop towards a relatively reasonable situation.

Thailand；income distribution structure；Gini coefficient；areas；groups

C91；F1

A

1008-9128（2015）02-0046-03

2014-04-17

云南大學(xué)發(fā)展研究院項目：全球化背景下的大湄公河次區(qū)域五國社會結(jié)構(gòu)研究

李慧（1987- ），女，山東聊城人，助教，碩士，研究方向：東南亞史。