熊丙奇

繼國家標準委發(fā)布國內(nèi)首個專門針對中小學生校服產(chǎn)品的國家標準后，近日，教育部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家標準委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強中小學生校服管理工作的意見》（下文簡稱《意見》）?！兑庖姟贩Q，校服的生產(chǎn)和采購均應執(zhí)行國家標準，學生可以自愿購買校服，也允許學生按照所在學校校服款式、顏色，自行選購、制作校服。

近年來，我國部分地區(qū)出現(xiàn)了“毒校服”“丑校服”，影響孩子身心健康，引起社會廣泛關(guān)注，教育部等4部委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于加強校服管理的意見，旨在規(guī)范中小學校服管理，避免“毒校服”傷害學生身心，“丑校服”影響學生形象。

總體看來，此次頒布的《意見》，已經(jīng)充分考慮到校服標準、校服定價、校服采購等多個方面，但在筆者看來，所有這些措施要發(fā)揮作用，最關(guān)鍵的是，要在中小學實行民主管理，建立起能獨立發(fā)揮作用的家長委員會，否則，這些措施有可能難以有效落地。

《意見》也強調(diào)，學校應在深入論證和與家長委員會充分溝通的基礎(chǔ)上確定是否選用校服。學生自愿購買校服，允許學生按照所在學校校服款式、顏色，自行選購、制作校服。從中可見，有關(guān)部門已經(jīng)意識到家長委員會參與校服管理的作用，可是需要注意的是，這里提到的是“與家長委員會充分溝通”，而不是把是否選用校服的決策權(quán)交給家長委員會。

這是有本質(zhì)區(qū)別的。與家長委員會溝通，表明是否選用校服，主導權(quán)還在校方。事實上，目前我國中小學成立的家長委員會，基本上都是由校方主導建立，即：家長委員會的委員，一般都由學校遴選聘任；家長委員會成立后，通常不獨立運行，只是聽命于學校安排，配合學校工作。這樣的家長委員會，很大程度上就是“擺設(shè)”和“工具”，很難起到參與學校管理、監(jiān)督、評價的作用。近年來曝出的“毒校服”“丑校服”事件，學校都解釋，事先就校服問題聽過家長委員會的意見，可這里的家長委員會和真正能起到監(jiān)督作用的家長委員會是兩碼事。

真正能起到作用的家長委員會，具有兩個基本特征：一是由家長民主選舉產(chǎn)生，代表家長參與學校辦學管理、監(jiān)督，是維護所有學生權(quán)益的組織，當選的家長委員會委員，須向全體家長負責，并述職；二是家長委員會獨立運行，像是否選購校服、校服款式價格確定、校服采購公開招標，以及貧困學生選購校服等問題，都應由家長委員會討論、審議。比如，為保障校服質(zhì)量，可以選購面料好一些、價格略高的校服，但這要考慮到貧困家庭的承受能力，要綜合考慮所有學生的需要，同時建立幫助貧困生的機制。

如果沒有這樣的家長委員會，《意見》中提到的“學生自愿購買校服，允許學生按照所在學校校服款式、顏色，自行選購、制作校服”很可能會落空。如果學校、老師強制（或變相強制）學生購買怎么辦？誰來監(jiān)督校方？如果學生自己按規(guī)定款式、顏色制作校服，學校卻處處刁難，認為這沒有達到要求怎么辦？考慮到各種可能出現(xiàn)的麻煩因素，又有多少家長愿意選擇自己制作校服呢？

其實，近年來我國中小學之所以頻頻曝出侵犯學生權(quán)益的事件，都與缺乏民主管理有關(guān)。2010年頒布的國家教育規(guī)劃綱要，明確提出要完善中小學學校管理制度，建立中小學家長委員會，引導社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學校管理和監(jiān)督。2012年，教育部發(fā)布《建立中小學幼兒園家長委員會指導意見》，要求把家長委員會作為建設(shè)依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度的重要內(nèi)容。因此，如果切實執(zhí)行上述規(guī)定，建立起能獨立發(fā)揮作用的家長委員會，明確家長委員會的議事規(guī)則，像校服管理這類問題，或許無需再由多個部委聯(lián)合發(fā)文進行管理了，各校的家長委員會可結(jié)合本地、本校的實際，做出符合本校學生利益的選擇。（本文作者系教育學者，21世紀教育研究院副院長）（責編 歐金昌）endprint