摘要：黨的十八屆四中全會通過的《決定》提出建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)。在理論研究和實踐探索中，通過法治引領(lǐng)改革，提高立法質(zhì)量、完善法律體系、提升司法公信力，加大法治宣傳領(lǐng)域、繁榮法學(xué)研究和培育法治文化，全面發(fā)揮法治在國家和社會綜合治理中的重要作用。為此，從知與行的辯證角度分析，應(yīng)從營造法治適用新環(huán)境、構(gòu)建公民法律思維新理念、探索法治建設(shè)新舉措為重點，不斷完善和創(chuàng)新法治社會建設(shè)的手段和措施，落實法治社會的時代性和現(xiàn)實性。

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-864X（2015）06-0062-01

中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會審議通過的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，規(guī)劃實現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)。為此，在理論創(chuàng)新中，需要始終貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在實踐探索中，更需要以法治引領(lǐng)改革，提高立法質(zhì)量和完善法律體系，推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格公正司法，擴(kuò)大法治宣傳領(lǐng)域、全面弘揚法治精神，培育法治文化，充分發(fā)揮法治在國家和社會治理中的重要作用。為此，從知與行的辯證角度分析，我們應(yīng)從營造法治適用新環(huán)境、構(gòu)建公民法律思維新理念、探索法治建設(shè)新舉措為重點，不斷完善和創(chuàng)新法治社會建設(shè)的手段和措施，落實法治社會的時代性和現(xiàn)實性。

一、營造社會法治普遍適用的新環(huán)境

法治是社會發(fā)展的重要內(nèi)容，是社會全面發(fā)展的重要保障，法治進(jìn)步是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志。在新的社會發(fā)展階段，民眾法律意識加強(qiáng)，法治參與范圍擴(kuò)大，需要抓保障權(quán)利全覆蓋，創(chuàng)新綜合治理多角度。把法治建設(shè)作為加強(qiáng)社會建設(shè)，落實全民學(xué)法用法新起點，最大限度地增加和諧因素，最大限度地激發(fā)社會活力，最大限度發(fā)揮法治效能。同時要通過法治環(huán)境的打造和法治社會的建設(shè)，實現(xiàn)政府有權(quán)不任性，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)運行良好環(huán)境，促進(jìn)公開、公平、公正，展示透明政府良好形象；增強(qiáng)服務(wù)群眾意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立法治政府的正面形象，以環(huán)境的適應(yīng)來實現(xiàn)法治的有效執(zhí)行和落實。

在新環(huán)境建設(shè)中，要確立法治精神新思想。大力弘揚社會主義法治精神，全面落實依法治國基本方略，通過細(xì)化立法、強(qiáng)化執(zhí)法、全面普法、合力監(jiān)督，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，營造公開、公平、公正、可預(yù)期的法治環(huán)境，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定提供法治保障。其次，要加強(qiáng)法制教育新領(lǐng)域。提高領(lǐng)導(dǎo)干部實踐中運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。法制教育應(yīng)重視法的起源、法的歷史、法的精神、法的理論；要突出市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)；社會建設(shè)貫穿依法治理的現(xiàn)實案例；政治建設(shè)夯實憲法法制地位，強(qiáng)調(diào)帶頭遵守和維護(hù)憲法和法律，堅決與違反憲法和法律的行為作斗爭。

二、構(gòu)建以法律思維進(jìn)行綜合治理新理念

公平、守法、和諧的中國特色社會主義法治環(huán)境的建設(shè)，更重要的是在實踐層面,中國公民普遍缺乏法治傳統(tǒng)和法制意識，法的意識遠(yuǎn)未滲透到我們一些為政者、執(zhí)法者和公民的血液中，仍然更習(xí)慣或更相信“吏治”，而不是法治。以權(quán)干預(yù)司法審判，以紅頭文件替代法律文本，以權(quán)代法、帶頭違法具有普遍性，執(zhí)法力度明顯軟弱，對全面轉(zhuǎn)型社會發(fā)展、全面推進(jìn)中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)迅速崛起的法治社會建設(shè)十分不利。在實踐操作中，要以一學(xué)三抓為著力點，構(gòu)建以法律思維為核心的綜合治理新理念。即以全面普法、深度用法為切入點，切實打牢法律思維工作基礎(chǔ)，使法治“六進(jìn)”活動落在實處。以抓制度的完善和落實，抓依法盡責(zé)，提高工作效率增強(qiáng)責(zé)權(quán)、限權(quán)、慎權(quán)和依法盡職盡責(zé)意識，抓“陽光”政務(wù)，強(qiáng)化民主監(jiān)督，構(gòu)建法律思維指引下的法治綜合治理現(xiàn)代化。

三、完善以保障公民權(quán)利有效實施為核心的法治新舉措

中國特色社會主義法律體系的形成和中國特色法制建設(shè)的不斷完善，表明中國法制建設(shè)達(dá)到了新的起點，同時通過完善保障公民權(quán)利有效實施為核心的法治舉措，形成理論到實踐的高度統(tǒng)一，實現(xiàn)法治新起點。首先，樹立法律的權(quán)威、確立踐行法律先行的制度保障。所有社會法律實踐者，既是法制宣傳教育的主體，更要以身作則，做守法、遵法的模范，通過自身遵法守法用法，樹立法治在社會層面的可信性，從正面樹立和實現(xiàn)法律的權(quán)威，在具體實踐中做法律的維護(hù)者。其次，帶動公民參與力度，推動制度建設(shè)進(jìn)程。以公民權(quán)利的保障和有效實施為核心，帶動全體公民的法治參與、監(jiān)督、執(zhí)行和完善。通過全體公民的社會實踐，實現(xiàn)點滴行動推動制度建設(shè)、影響公眾觀念、引領(lǐng)社會走向，詮釋法治進(jìn)程，實現(xiàn)影響力改變觀念和進(jìn)程。第三，創(chuàng)新宣傳領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)督體系。法制宣傳應(yīng)圍繞以憲法為核心的知識普及，了解法律賦予的權(quán)利，依法行使自己的權(quán)利；宣傳根本政治制度在實踐中的所作所為；宣傳司法制度程序，堅持法律面前人人平等和罪刑法定等原則。構(gòu)建系統(tǒng)的監(jiān)督體系，維護(hù)和實現(xiàn)司法公正，保障人民的民主權(quán)利和公民的合法權(quán)益，有效推進(jìn)司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督、公民監(jiān)督，真正落實中國司法工作新階段提出“以人為本、司法為民”為社會法治新舉措的根本出發(fā)點和落腳點。

總之，“空談?wù)`國，實干興邦”，對于社會主義法治國家的建設(shè)，需要全體公民和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，在創(chuàng)新法治活動載體、擴(kuò)大法治宣傳領(lǐng)域、延伸法治監(jiān)督體系，在具體崗位中落實和貫徹依法治國的具體舉措，將法治貫穿于工作的任何環(huán)節(jié)，始終樹立依法實踐的理念，做新時期社會發(fā)展進(jìn)步的領(lǐng)頭人和實踐者，做人民群眾的權(quán)利保障者，真正實現(xiàn)國家、社會、人民的共建共贏共享，為實現(xiàn)富強(qiáng)民主文明和諧的現(xiàn)代化法治國家不斷探索。

作者簡介：殷建國，學(xué)位：大學(xué)本科，職稱：講師，教學(xué)研究方向：法律、企業(yè)管理。