繼承公證是指公證機(jī)構(gòu)根據(jù)法律規(guī)定和繼承人的申請(qǐng)，依法證明繼承人的繼承行為真實(shí)、合法的活動(dòng)。 ①近些年隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房價(jià)的攀升，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，繼承公證實(shí)務(wù)中不斷涌現(xiàn)出新問題，這些新問題不但引起了公證界人士的關(guān)注，還引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，陸續(xù)有媒體報(bào)道公證處出具錯(cuò)誤的繼承公證，侵害了利害關(guān)系人的權(quán)益，公證機(jī)構(gòu)面對(duì)這樣的“指責(zé)”，似乎有苦難言，大多數(shù)公證機(jī)構(gòu)選擇了沉默。繼承公證為何頻頻出錯(cuò)？公證機(jī)構(gòu)究竟有何難言之苦？誰該為此錯(cuò)誤買單？筆者從一個(gè)真實(shí)案例出發(fā)，結(jié)合實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，剖析繼承公證中遇到的問題，提出解決方法。

一、典型案例

2015年2月2日的《揚(yáng)子晚報(bào)》刊登了一篇題為《沒想到花甲老人的百歲祖母還健在，公證處被蒙蔽錯(cuò)辦遺產(chǎn)公證當(dāng)了被告》的文章，該文章報(bào)道了一位快60歲的王先生因其父親去世，前往公證處辦理繼承公證，希望能繼承自己父親的遺產(chǎn)，王先生稱其祖父母已經(jīng)去世，如果在世的話都100多歲了，因?yàn)槿ナ罆r(shí)間早無法提供死亡證明。最終在王先生的“軟磨硬泡”下公證處按照常理推斷其祖父母去世，為王先生出具了繼承公證書。后來，當(dāng)王先生要賣這套房子還債時(shí)，王先生“已故”的祖母出現(xiàn)，要求撤銷繼承公證書。雖然最終王先生的祖母沒有對(duì)公證處追責(zé)，但是公證處出具的這份繼承公證書出現(xiàn)錯(cuò)誤已成定局，最終肯定要面臨撤證。

案例中的祖母是真實(shí)的受害者還是王先生的“同謀”我們不得而知，但是出于各種原因欺騙公證處的當(dāng)事人卻真實(shí)存在。

二、剖析繼承公證頻頻出錯(cuò)的原因

摘要：當(dāng)前公證機(jī)構(gòu)在辦理繼承公證時(shí)遇到諸多的問題，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，作者依據(jù)經(jīng)驗(yàn)分析繼承公證中遇到的問題及原因，并提出解決問題的方法。

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2015）06-0056-01承使用的親屬關(guān)系證明很抵觸，怕承擔(dān)責(zé)任。有的出具依據(jù)就是當(dāng)事人的保證。這其實(shí)形成了一個(gè)怪圈，就是當(dāng)事人自己證明自己是繼承人，如果此時(shí)存在故意隱瞞繼承人的情況，那是怎么核實(shí)也核實(shí)不出來的。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，人員遷移頻繁，工作變動(dòng)頻繁，一個(gè)人在一個(gè)地方住一輩子，在一個(gè)單位工作一輩子這樣的過去常見的情況在如今卻很難見到。等到這批人老去，他們的后代需要辦理繼承公證時(shí)，誰又能為他們開證明呢？

2.公證處權(quán)力少、責(zé)任大。公證機(jī)構(gòu)不同于公、檢、法，沒有調(diào)查權(quán)。所以在公證機(jī)構(gòu)去民政部門核實(shí)婚姻情況時(shí)，可能會(huì)因?yàn)闆]有調(diào)查權(quán)而被拒之門外。核實(shí)人員只能通過查詢檔案，走訪老鄰居等方法核實(shí)相關(guān)證明材料的真?zhèn)?。在?quán)力和責(zé)任不對(duì)等的前提下，其實(shí)是讓小人兒在辦大人事，怎么能辦的妥當(dāng)？

（三）法律震懾力不夠。我國《公證法》第四十四條規(guī)定，“當(dāng)事人以及其他個(gè)人或者組織有下列行為之一，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）提供虛假證明材料，騙取公證書的…… ” ②通過該法條可以看出，如果當(dāng)事人提供虛假證明材料隱瞞繼承人，即使被發(fā)現(xiàn)，也只要承擔(dān)民事責(zé)任，把屬于其他繼承人的部分還給其他繼承人。從利益上看只是自己占不了便宜，并沒有損失什么。從實(shí)際情況看，公證機(jī)構(gòu)即使被騙也無法去公安機(jī)關(guān)立案，因?yàn)椴皇前讣P(guān)系人。公證機(jī)構(gòu)又無法直接追究造假當(dāng)事人的責(zé)任，在造假當(dāng)事人更改過證明材料后，還得無條件的為其繼續(xù)辦理繼承公證。因?yàn)橛诜o據(jù)，公證機(jī)構(gòu)即使被騙，也只能“忍氣吞聲”。

（一）當(dāng)事人欺騙公證處的動(dòng)機(jī)。當(dāng)事人欺騙公證處的動(dòng)機(jī)一是怕麻煩，二是利益驅(qū)動(dòng)。因?yàn)殛愂龅那闆r需要提供相應(yīng)的證明材料，所以有的家庭怕麻煩，直接把再婚夫妻說成原配夫妻，把繼子女說成親生子女。這類“欺騙”通常并沒有遺漏法定繼承人，不會(huì)影響最終的結(jié)果。除了怕麻煩，還有一種更為惡劣的欺騙公證處的情形，就是在利益的驅(qū)動(dòng)下，為了謀求更多的財(cái)產(chǎn)，故意隱瞞法定繼承人，欺騙公證處。是否是惡意不好判斷，但遺漏繼承人的直接后果就是侵犯了利害關(guān)系人的合法權(quán)益，公證書錯(cuò)誤，需要撤銷。公證機(jī)構(gòu)還有可能被追責(zé)。

（二）公證機(jī)構(gòu)審查不出虛假證明的原因。公證機(jī)構(gòu)在去相關(guān)部門核實(shí)申請(qǐng)人提交的證明材料時(shí)，困難重重。

1.證明材料的證明力問題。在辦理繼承公證中最重要的一項(xiàng)證明材料是親屬關(guān)系證明，它是確認(rèn)法定繼承人的直接依據(jù)。一般出具親屬關(guān)系證明的部門有兩類，一類是被繼承人的原工作單位，另外一類是出具證明的街道辦事處或者派出所。大部分被繼承人的原工作單位會(huì)提供人事檔案供核實(shí)人員查閱。行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、部隊(duì)、國企等檔案保管正規(guī)、嚴(yán)格的單位，檔案的可信度高，內(nèi)容全面。如果調(diào)查時(shí)遇到的是老同志，與被繼承人相識(shí)幾十年，即使檔案記載的不全，也會(huì)非?？隙ǖ淖C明被繼承人的家庭成員都是誰。對(duì)于此種情況，有人證又有物證，公證人員的內(nèi)心確認(rèn)程度較高。在街道辦事處或者派出所如果遇到了解情況的老同志，其所出具的親屬關(guān)系證明可信度也比較高。但是隨著年輕人接班，很多崗位出現(xiàn)了不了解情況的新人，如果沒有檔案證明，他們對(duì)出具繼

三、解決辦法

要想解決繼承公證頻頻出錯(cuò)，建議從以下幾個(gè)方面入手：（一）提高違法成本。違法成本低是當(dāng)事人提供虛假證明材料有恃無恐的一個(gè)原因。希望能出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，將當(dāng)事人欺騙公證處的后果具體化，比如規(guī)定罰金、納入征信等。（二）建立“家庭信息”平臺(tái)。父母是誰？是否是原配夫妻？幾個(gè)孩子？這些問題只有“自己”最清楚。但是辦理繼承公證時(shí)，“自己”已經(jīng)去世無法進(jìn)行證明，怎么辦？如果利用現(xiàn)在先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)資源，建立“家庭信息”平臺(tái)，“自己”在世時(shí)把涉及繼承的親屬關(guān)系信息錄入平臺(tái)，獲取“檔案卡”，并授權(quán)公證機(jī)構(gòu)在“自己”百年后，可以依繼承人的申請(qǐng)調(diào)取信息，那棘手的親屬關(guān)系證明將不再困擾當(dāng)事人，無法核查清楚被繼承人的親屬關(guān)系這一問題也將不復(fù)存在。（三）賦予公證機(jī)構(gòu)調(diào)查權(quán)。有了調(diào)查權(quán)，公證機(jī)構(gòu)在核實(shí)相關(guān)證明材料時(shí)就不會(huì)遭遇“冷板凳”，甚至還可以依職權(quán)主動(dòng)調(diào)查，改變現(xiàn)存的被動(dòng)核實(shí)模式。當(dāng)事人只要提交申請(qǐng)，尋找證明材料的事情就不用管了，公證處可以一辦到底。

公證機(jī)構(gòu)在辦理繼承公證時(shí)遇到的問題不是一朝一夕形成的，同樣，解決這些問題也不是一蹴而就的，需要整個(gè)社會(huì)的共同關(guān)注，法律人的共同努力。希望筆者從實(shí)務(wù)角度所做的分析和建議能為繼承公證改革貢獻(xiàn)綿薄之力。

注釋：

①江曉亮主編，公證員入門，法律出版社，2007。

②《公證法》第四十四條。