1943年5月，經中央東北工作委員會（簡稱東委）派遣，張霖（張紹先）、邊江（卜如馥）夫婦被派往營口，秘密籌建東委營口支部。此時的營口處于白色恐怖之中，警察密布，特務橫行。張霖、邊江認真貫徹黨的“隱蔽精干，長期埋伏，積蓄力量，以待時機”的十六字方針，設法在營口尋找公開職業(yè)，待機行事。

張霖、邊江先在父親開設的“寶和堂”中藥店落上了戶口。張霖以賬房先生的身份為掩護，開展秘密工作；邊江則經常借上街買菜、逛遼河沿的機會了解情況。張霖與邊江根據(jù)黨的地下工作性質和客觀條件，經過調查了解，擬定了發(fā)展黨員計劃，將重點放在市內知識分子階層。經過考察，他們首先發(fā)展了正在營口第一國民高等學校讀書的邊江的弟弟卜昭敏入黨。卜昭敏參加過抗日少先隊，有較強的愛國思想，在同學中素有威信，將其發(fā)展入黨可以在學生中直接發(fā)揮作用。此后，張霖、邊江又介紹了在市郵政局做職員的妹妹陶冶（卜如珍）入黨，并建立了以張霖為書記的黨支部。

為了壯大黨的力量，黨支部有意識地引導培養(yǎng)對象學習、閱讀一些進步書籍，啟發(fā)階級覺悟，增強民族觀念，提高思想認識。通過工作，支部團結教育了一批進步青年學生和教師，培養(yǎng)了黨的積極分子，在營口第一國民高等學校又發(fā)展了馬洪權、王振朝、于濟民、房仁民等人入黨。這些黨員之間實行單線聯(lián)系，除直接領導人與被領導人之外，不發(fā)生橫向聯(lián)系，從而使黨組織能夠安全隱蔽地開展工作。

在“寶和堂”工作一段時間后，根據(jù)東委關于在知識分子中開展工作、發(fā)展黨員的有關精神，張霖又來到營口市公立承德國民優(yōu)級學校做教員。在學校期間，張霖了解到青年教師呂品因受日本人侮辱，有強烈的反日情緒，便找呂品談心，談論魯迅、老舍的作品，進而討論對時局的看法。最后，經張霖介紹，呂品也加入了中國共產黨。

1945年，張霖又來到同心小學任教，更加廣泛地接觸了小學教師，對日偽統(tǒng)治下的知識分子思想狀況做了調查。他經常與要求進步的教師在一起秘密探討國際國內形勢、中國的命運和前途。通過探討問題，向青年傳播愛國主義思想，增強其民族觀念，灌輸反滿抗日必將取得最后勝利的信念，使之看到光明。張霖還同青年教師王世賢編導了《勞動生產舞》，組織學生演出，用文娛形式傳播共產主義。同時，張霖對地下黨員和黨的積極分子進行隱蔽教育，教授他們掌握隱蔽方法和對敵斗爭策略，樹立組織紀律觀念，在斗爭實踐中發(fā)展革命隊伍。

在日本帝國主義的嚴酷統(tǒng)治下，營口黨支部認真執(zhí)行了黨的隱蔽政策，機智巧妙地避開敵人耳目，利用一切可以利用的機會，宣傳群眾，組織群眾，發(fā)展黨員，開展斗爭，擴大黨的影響，積蓄革命力量。1945年4月，張霖、邊江夫婦奉命回晉察冀匯報工作，營口支部的工作由卜昭敏負責。這時，營口地下黨員已經發(fā)展到7人。按照黨組織的部署，營口支部繼續(xù)堅持隱蔽斗爭，在斗爭中，東委營口支部終于迎來了抗日戰(zhàn)爭的最后勝利。