伊一芳

“要推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單，今年是在省一級(jí)公布，明年推向市縣一級(jí)，晾曬清單，讓社會(huì)監(jiān)督，也讓老百姓明白，權(quán)力不能濫用。”這是李克強(qiáng)總理在今年兩會(huì)記者會(huì)上的鏗鏘表態(tài)。新一屆中央政府成立以來(lái)，高度重視簡(jiǎn)政放權(quán)，并推動(dòng)建立權(quán)責(zé)清單制度。從一些地方和部門公布權(quán)責(zé)清單的實(shí)踐來(lái)看，此舉方便了百姓辦事，還有助于發(fā)揮監(jiān)督職能部門的作用。

不過(guò)，公布權(quán)責(zé)清單只是建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府的“第一步”。權(quán)責(zé)清單的實(shí)施需要參照政府職能的行使，也需要聽取民聲需求，只有兩方面都契合好，才能把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，才能讓權(quán)責(zé)清單從紙面清單變?yōu)槔习傩湛吹靡?、摸得著的真?shí)惠。

法治政府的題中應(yīng)有之義是權(quán)力“授之有據(jù)、行之有規(guī)、錯(cuò)之有責(zé)”。因此，如何做好權(quán)責(zé)清單公開的相關(guān)工作，必須引起足夠的重視。一方面，權(quán)責(zé)清單制度的建立必須有廣泛的社會(huì)參與度，要防止行政機(jī)關(guān)在權(quán)責(zé)清單中塞入“私貨”、留下后門——該下放的權(quán)力藏起來(lái)，不想承擔(dān)的責(zé)任推出去。用李克強(qiáng)總理的話說(shuō)，是“可取消可不取消的，要下決心取消；可放權(quán)可不放權(quán)的，要下決心放權(quán)”，對(duì)“可與不可”的最終判斷權(quán)，不能是被改革對(duì)象自己。另一方面，在具體操作層面，還需要加快相關(guān)制度的建設(shè)和完善，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單的制度化和反腐常態(tài)化。要明確權(quán)力的“邊界”，依法定權(quán)。特別是對(duì)清單內(nèi)的權(quán)力越界、權(quán)力不作為等行為的處理，應(yīng)以法律的形式使之更加明確，讓各種超出權(quán)力清單的行為受到約束或懲處，使權(quán)力行使者提高約束和自警意識(shí)。

改革之路從來(lái)都是一步一個(gè)腳印走出來(lái)的，權(quán)責(zé)清單同樣如此。我們期待與深信，黨和政府絕對(duì)有能力在不斷深化改革的大潮中用權(quán)責(zé)清單編織好“制度的籠子”，管好權(quán)力并遏制腐敗，從而讓公權(quán)力真正回歸公共服務(wù)，讓服務(wù)型政府的陽(yáng)光照進(jìn)市場(chǎng)和民眾。