解讀福建首創(chuàng)工商登記“一照一碼”

天天手機(jī)上網(wǎng)，卻從未正兒八經(jīng)看過(guò)一個(gè)官方公眾號(hào)的內(nèi)容，印象里也從未見(jiàn)朋友轉(zhuǎn)過(guò)。估計(jì)大家感受基本相同，只要是官號(hào)，不管你變什么馬甲，這溜須拍馬、歌功頌德的本質(zhì)卻到哪也不變。在這老百姓可以自由做主的移動(dòng)地盤(pán)上，一直是草根大V的天下。

那天卻在朋友圈里看到一條信息：

一看就是官樣文章，沒(méi)看頭。但亮點(diǎn)卻是那個(gè)公眾號(hào)—“國(guó)務(wù)院公報(bào)”。我的天，一個(gè)國(guó)務(wù)院的號(hào)，卻來(lái)講一個(gè)“三證合一”的事？碰巧這事還真跟自貿(mào)區(qū)有點(diǎn)相關(guān)，那就看看唄。

先得說(shuō)說(shuō)這個(gè)“三證合一”，這其實(shí)是一個(gè)非常小的事。

跟人有身份證號(hào)一樣，每個(gè)企業(yè)也有一個(gè)編號(hào)，就是用一個(gè)數(shù)字來(lái)識(shí)別企業(yè)身份。但跟個(gè)人身份證號(hào)統(tǒng)一由公安發(fā)放，且終身不變不同的是，企業(yè)編號(hào)有很多個(gè)。常見(jiàn)有三個(gè)：工商發(fā)放的工商登記號(hào)；稅務(wù)發(fā)放的稅務(wù)登記號(hào)；質(zhì)監(jiān)發(fā)放的社會(huì)機(jī)構(gòu)代碼號(hào)；如果是外資企業(yè)，還有商務(wù)局發(fā)放的外商投資企業(yè)證書(shū)號(hào)。

由于部門(mén)各自編號(hào)，因此規(guī)則不同，長(zhǎng)短也不同，長(zhǎng)的18位，短的15位。

所謂的“三證合一”。就是以后由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一給企業(yè)編一個(gè)號(hào)，其它部門(mén)不再單獨(dú)編，都認(rèn)這個(gè)號(hào)就行了。

就這么簡(jiǎn)單一個(gè)事，為什么以前不做，非要搞到“國(guó)務(wù)院公報(bào)”這種國(guó)家大號(hào)出來(lái)吆喝？

▲ 這就叫“三證合一”

▲一照一碼的統(tǒng)一組織代碼

說(shuō)到底，還是部門(mén)利益做祟。三個(gè)部門(mén)各管各的事，早已形成了各自的勢(shì)力范圍和條條利益分配格局。一談統(tǒng)一，就大談數(shù)據(jù)系統(tǒng)差異、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等，好象數(shù)據(jù)放在自家就安全，放在別人那里就不安全了。全然忘了大家都是官家，你怎么管數(shù)據(jù)，我也怎么管數(shù)據(jù)，你管就比我管安全？另外，由于多年分割局面，這項(xiàng)改革確實(shí)涉及多個(gè)部門(mén)的職責(zé)微調(diào)、流程再造、信息共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、無(wú)縫對(duì)接、活而有序等等問(wèn)題，確實(shí)牽一發(fā)而動(dòng)全身。

因此，就統(tǒng)一編個(gè)號(hào)碼的事，卻叫嚷了幾十年，動(dòng)不了分毫。企業(yè)和老百姓不得不在多個(gè)部門(mén)之間來(lái)回奔波，耗費(fèi)金錢(qián)不說(shuō)，耗費(fèi)時(shí)間成本更是不可計(jì)數(shù)。

首次打破這層堅(jiān)冰的，是福建自貿(mào)區(qū)，算是給福建長(zhǎng)長(zhǎng)長(zhǎng)了一次臉。

今年3月20日，李克強(qiáng)總理考察國(guó)家工商總局時(shí)要求，將“三證合一”作為商事制度改革中最難啃的“硬骨頭”，加大改革攻堅(jiān)力度，年內(nèi)務(wù)必實(shí)現(xiàn)“三證合一、一照一碼”。

▲李克強(qiáng)總理視察廈門(mén)片區(qū)

總理說(shuō)了，各地大員自然響應(yīng)中央號(hào)召。各種“三證合一”試點(diǎn)搞得如火如荼?？上У氖?，各地試點(diǎn)措施基本上只停留在物理形式上“一照三號(hào)”，在實(shí)質(zhì)上仍維持了三個(gè)部門(mén)登記審核和不同號(hào)碼體系。

4月22日，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)甫一成立，克強(qiáng)總理就到廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)視察，重點(diǎn)了解簡(jiǎn)政放權(quán)和商事制度改革。福建自貿(mào)區(qū)的頭頭腦腦總算抓住機(jī)會(huì)，借著強(qiáng)哥的大旗，在自貿(mào)區(qū)順勢(shì)推行“一照一碼”模式。各部門(mén)不再單獨(dú)編碼，統(tǒng)一由工商發(fā)放企業(yè)注冊(cè)碼，并要求省內(nèi)各部門(mén)都統(tǒng)一認(rèn)可這個(gè)編碼，真正意義上地打破了傳統(tǒng)商事登記制度的做法?？偹阍谌珖?guó)率先了一把。

而且福建自貿(mào)區(qū)推出的這套編碼系統(tǒng)，最終被國(guó)家采納，也算是為全國(guó)改革大局做出了重大貢獻(xiàn)。

▲福建自貿(mào)區(qū)率先試點(diǎn)“一照一碼”登記

“國(guó)務(wù)院公報(bào)”文章很長(zhǎng)，很枯燥，很官樣，但如果真能吆喝出點(diǎn)成果，讓“一照一碼”加快在全國(guó)推廣，讓百姓和企業(yè)便利，也是值得給好評(píng)的。

(福建自貿(mào)區(qū)觀察 新云）