李靜

2015年8月底，省統(tǒng)計(jì)局按照全省175個(gè)縣（市、區(qū)）的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，評(píng)出2014年四川省“十強(qiáng)縣”，依次是：龍泉驛區(qū)、雙流縣、涪城區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、郫縣、青白江區(qū)、旌陽(yáng)區(qū)、翠屏區(qū)和新津縣。

對(duì)“十強(qiáng)縣”出爐的意義，省統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師熊建中這樣評(píng)價(jià)：“四川省縣級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)工作自1994年啟動(dòng)以來(lái)已走過(guò)21年，由此產(chǎn)生的‘十強(qiáng)縣是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘明珠，是拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘火車頭，是夯實(shí)四川省經(jīng)濟(jì)底部基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)多極發(fā)展的重要力量。”

縱觀四川“十強(qiáng)縣”，他們呈現(xiàn)出什么樣的特點(diǎn)？他們對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以提供哪些參考？

老面孔新變化

受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展水平、地理區(qū)位等因素影響，“十強(qiáng)縣”名單相對(duì)穩(wěn)定，2012年以來(lái)連續(xù)3年入圍名單無(wú)增減變化。雖然“十強(qiáng)縣”成員沒(méi)有變化，但排位情況卻呈現(xiàn)新變化，其中2013年龍泉驛區(qū)榮登榜首，改變了雙流縣18年獨(dú)占鰲頭的局面；2014年排名第6-9位的縣（區(qū)）波動(dòng)較大，其中郫縣、青白江均比上年提升2位，旌陽(yáng)區(qū)、翠屏區(qū)分別下降2位，第10位新津縣位次穩(wěn)定。

此外，從分布看，除了第1位的龍泉驛區(qū)和第9位的翠屏區(qū)屬于丘陵地區(qū)縣，其他8位均屬于平原地區(qū)縣。這也從側(cè)面反映了地域優(yōu)勢(shì)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的好處。

在熊建中看來(lái)，這樣的穩(wěn)排位反映穩(wěn)增長(zhǎng)?！笆畯?qiáng)縣”前五位的縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較好，特色產(chǎn)業(yè)突出，排名相對(duì)穩(wěn)定。

9月4日，2015成都國(guó)際汽車展覽會(huì)上，“龍泉造”汽車獲得多家國(guó)內(nèi)外媒體的關(guān)注。沃爾沃60系推出新款，野馬汽車電動(dòng)SUV亮相，一汽大眾新速騰和全新捷達(dá)吸引眾多目光……“龍泉造”汽車成為成都車展的主角。龍泉驛區(qū)是四川省汽車工業(yè)重地，“汽車城”已經(jīng)是它的代名詞，汽車產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能量顯而易見(jiàn)：2014年，龍泉驛區(qū)汽車整車和工程機(jī)械整機(jī)產(chǎn)量累計(jì)90.5萬(wàn)輛，整車和整機(jī)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1074.5億元。

此外，雙流縣臨空服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出，涪城區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，財(cái)稅收入穩(wěn)步提升，新都區(qū)家具產(chǎn)業(yè)和物流園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。有這樣強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐，“十強(qiáng)縣”經(jīng)濟(jì)實(shí)力超群，有數(shù)據(jù)為證：經(jīng)初步測(cè)算，2014年“十強(qiáng)縣”對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為19.5%，拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.7個(gè)百分點(diǎn)；GDP總量占了全省五分之一，人均GDP為70413元，是全省平均水平的2倍；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量5107.4億元，比上年增長(zhǎng)9%，總量比全省第二大經(jīng)濟(jì)區(qū)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)多173.7億元。

不均衡的問(wèn)題突出

全省參加評(píng)選的175個(gè)縣中，平原地區(qū)縣以8位占據(jù)榜單絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，丘陵地區(qū)縣有2位上榜，而盆周山區(qū)縣和民族地區(qū)縣則沒(méi)有一個(gè)縣上榜，這也從側(cè)面反映了四川省“十強(qiáng)縣”分布不均勻。而縱觀近年來(lái)的全省縣域經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)縣”，一直都有分布過(guò)于集中、排位鮮有變動(dòng)的特點(diǎn)。省社科院副院長(zhǎng)盛毅認(rèn)為，這顯示出四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的問(wèn)題仍較突出。

“一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園”。為了解決不均衡的問(wèn)題，四川省提出了多點(diǎn)多極支撐戰(zhàn)略。“多點(diǎn)”，就是要做強(qiáng)市州經(jīng)濟(jì)梯隊(duì)，“多極”，就是要做大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。盛毅說(shuō)，現(xiàn)在看來(lái)，這個(gè)任務(wù)還很艱巨。面對(duì)這種局面，關(guān)鍵在保持平原地區(qū)縣經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展的同時(shí)，繼續(xù)帶動(dòng)其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其他地區(qū)自身也要加速發(fā)展。

9月11日上午，西昌市實(shí)施邛海瀘山景區(qū)規(guī)劃暨海南片區(qū)環(huán)境整治工作動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)。這是西昌市徹底整治亂修濫建、打造缸窯特色旅游小鎮(zhèn)的關(guān)鍵舉措。海南鄉(xiāng)地處邛海、瀘山景區(qū)核心區(qū)，自然條件優(yōu)美，近年來(lái)，伴隨著西昌旅游業(yè)尤其是邛瀘景區(qū)的快速發(fā)展，村民私自違法違規(guī)建房現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

西昌市在充分考慮景區(qū)的發(fā)展與老百姓的需求后，決定整治違規(guī)房屋，打造缸窯特色旅游小鎮(zhèn)。海南鄉(xiāng)黨委書(shū)記楊祥福說(shuō)：“這有助于提升景區(qū)形象，改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境，助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民增收目標(biāo)。”每逢旅游旺季，邛海周邊總能吸引眾多游客，缸窯特色旅游小鎮(zhèn)距離濕地六期入口不遠(yuǎn)，將為旅游小鎮(zhèn)帶來(lái)滾滾客源和真金白銀。

西昌市在全省民族地區(qū)縣中排名第1位，在全省縣級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)中排名第12位，它的科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展將成為沖擊“十強(qiáng)縣”的有力競(jìng)爭(zhēng)者。

有專家預(yù)言，未來(lái)四川“十強(qiáng)縣”的席位將充滿更多的“變數(shù)”，丘陵大縣與平原大縣的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，而以西昌市為代表的民族地區(qū)縣和以峨眉山市為代表的盆周山區(qū)縣，都將向“十強(qiáng)縣”發(fā)起猛烈的進(jìn)攻。

轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨沖擊

就在我省公布“十強(qiáng)縣”的前夕，8月22日，第十五屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣名單公布，我省雙流縣和郫縣入圍。其中，雙流縣排名第13名，較去年上升一位；郫縣由上屆第66名升至63名。

和往年一樣，這次的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣主要還是分布在東部沿海地區(qū)，相對(duì)于江蘇的26個(gè)縣上榜，我省只有兩個(gè)縣進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)，則顯得捉襟見(jiàn)肘。熊建中說(shuō)，我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”仍需要不斷增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力?！笆畯?qiáng)縣”發(fā)展規(guī)模和實(shí)力與沿海縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有較大差距。

“當(dāng)前，國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，四川省經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，‘十強(qiáng)縣也面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩、轉(zhuǎn)型升級(jí)緊迫等問(wèn)題。”熊建中說(shuō)。

為了應(yīng)對(duì)下行壓力，轉(zhuǎn)型升級(jí)成為“十強(qiáng)縣”面臨的重要課題。雙流縣在打造臨空經(jīng)濟(jì)升級(jí)版方面，有自己的優(yōu)勢(shì)。

3月24日上午10點(diǎn)，摩爾多瓦國(guó)家館12個(gè)貨柜、23款總價(jià)值約2000萬(wàn)元的進(jìn)口葡萄酒從雙流綜保區(qū)西卡口入?yún)^(qū)，通過(guò)查驗(yàn)中心到達(dá)保稅倉(cāng)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了首批大宗進(jìn)口商品的就地清關(guān)。半年來(lái)，雙流綜保區(qū)進(jìn)口食品展銷中心延展平臺(tái)不斷擴(kuò)展，積極樹(shù)立和提升雙流綜保區(qū)進(jìn)口商品直銷中心品牌，讓蓉城百姓在家門(mén)口就能便捷實(shí)惠地購(gòu)買進(jìn)口商品。而今，在雙流綜保區(qū)進(jìn)口商品展銷中心，不僅可以買到來(lái)自歐洲、南美等20余個(gè)國(guó)家上千款進(jìn)口食品，還能買到餐具、化妝品等進(jìn)口商品。

雙流縣依托擁有國(guó)際機(jī)場(chǎng)、空港保稅物流中心（B型）和成都綜保區(qū)雙流園區(qū)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，抓好臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展臨空商貿(mào)、臨空物流等臨空服務(wù)業(yè)，加快打造“臨空經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”。

為了加快全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，省委、省政府年初印發(fā)了《2015年縣域經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展重點(diǎn)工作推進(jìn)方案》，明確提出基礎(chǔ)設(shè)施、轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)一體化、保障和改善民生等六個(gè)方面的20條改革措施。“十強(qiáng)縣”有望在改革中煥發(fā)新活力，繼續(xù)譜寫(xiě)強(qiáng)縣新篇章。（責(zé)編：張微微）endprint