李靜

中央第六次西藏工作座談會8月24日至25日在北京召開。習(xí)近平總書記強調(diào)，要大力推動西藏和四省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，這將藏區(qū)工作提到一個新的高度。四川藏區(qū)是中國第二大藏族聚居區(qū)，怎樣落實中央第六次西藏工作座談會的精神？怎樣推動四川藏區(qū)與全國全省同步全面小康？本刊特別邀請中共四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省委藏區(qū)辦主任劉坪來介紹情況。

讓藏區(qū)干部群眾的信心更加堅定

記者：中央第六次西藏工作座談會提出“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”，這對指導(dǎo)四川藏區(qū)工作有哪些重要意義？

劉坪：中央提出的“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”這一重大戰(zhàn)略思想，高度概括和凝練了邊疆治理特別是藏區(qū)工作在黨和國家全局工作中的特殊重要地位，是對中國共產(chǎn)黨治藏理念的豐富和創(chuàng)新，是對中央治藏方略的深化和發(fā)展。西藏和四省藏區(qū)是我國重要的國家安全屏障和生態(tài)安全屏障，在黨和國家戰(zhàn)略全局中居于重要地位，藏區(qū)工作關(guān)系黨和國家工作大局。四川藏區(qū)是全國第二大藏族聚居區(qū)，處于穩(wěn)藏興藏的戰(zhàn)略地位，關(guān)系我省發(fā)展大局和同步全面建成小康。這就要求我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識藏區(qū)工作的特殊性和重要性，切實擔(dān)負起重大責(zé)任，更加主動有為地做好藏區(qū)發(fā)展、民生和穩(wěn)定工作。

記者：四川藏區(qū)是怎樣既保持民族特色又促進經(jīng)濟發(fā)展的？

劉坪：中央第五次西藏工作座談會以來，特別是黨的十八大以來，省委、省政府堅持把發(fā)展作為解決藏區(qū)一切問題的“總鑰匙”，加快藏區(qū)全面建成小康社會進程，四川藏區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟加快發(fā)展、民生不斷改善、社會大局總體穩(wěn)定持續(xù)向好的態(tài)勢。一是經(jīng)濟加快發(fā)展、民生不斷改善。大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用大交通促進大開放大發(fā)展大交融，深入實施“三年交通大會戰(zhàn)”。加快能源通道建設(shè)，新甘石“電力天路”工程建成，川藏電力聯(lián)網(wǎng)工程完工，四川藏區(qū)所有縣接入主干電網(wǎng)；扎實開展無電村無電戶通電工作，累計解決8.1萬無電戶通電問題，今年6月實現(xiàn)所有無電村通電，為全面解決剩余1.8萬無電戶通電問題打下堅實基礎(chǔ)。二是積極培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持“生態(tài)保護第一、尊重群眾意愿”原則，取消對藏區(qū)州、縣GDP考核，重點發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)、特色優(yōu)勢農(nóng)牧業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動群眾增收，2010年至2014年農(nóng)牧民人均純收入年均增長21.8%。三是實施精準(zhǔn)扶貧，全面改善民生。把藏區(qū)作為我省扶貧攻堅“四大片區(qū)”的重點區(qū)域，全力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，決戰(zhàn)全面小康，2013年以來累計減貧8.02萬人。牧民定居行動和藏區(qū)新居建設(shè)累計建成新居13.9萬套，近70萬農(nóng)牧民居住條件大幅改善。全面實施藏區(qū)15年免費教育；大力實施藏區(qū)“9+3”免費職業(yè)教育，累計招收學(xué)生5萬余人，畢業(yè)生初次就業(yè)率98%。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生體系，實現(xiàn)藏區(qū)縣縣有甲級醫(yī)院，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院，74%的村有衛(wèi)生室。全力抓好康定地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作，制定《重建項目實施規(guī)劃》和15條支持政策，省財政安排資金20億元，多渠道爭取和籌措20.9億元，扎實推進重建工作。

經(jīng)濟發(fā)展帶來的惠民富民成效，讓藏區(qū)干部群眾對過上美好生活的信心更加堅定，對黨委政府決策部署的擁護更加堅定。

用改善民生的好事實事溫暖人心

記者：省委省政府在四川藏區(qū)大力開展“六項民生工程計劃”取得了哪些成效？還有哪些地方需要努力？

劉坪：2013年以來，我省在實施“富民安康工程”“三大民生工程”基礎(chǔ)上，啟動了藏區(qū)新居建設(shè)、教育發(fā)展振興、醫(yī)療衛(wèi)生提升、社會保障促進、文化發(fā)展繁榮、扶貧解困行動“六項民生工程計劃”，大力保障和改善民生，用改善民生的好事實事溫暖人心。截至目前，“六項民生工程計劃”累計投入資金161.1億元，建成藏區(qū)新居43627戶，減少農(nóng)牧民貧困人口7.79萬人，貧困發(fā)生率由2010年的36%下降到2014年的16.74%。圍繞就業(yè)調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，“9+3”免費教育累計招收4萬余名初中畢業(yè)生到內(nèi)地90所中職學(xué)校就讀，畢業(yè)16089人，就業(yè)率達95%。實施從幼兒園到高中的十五年免費教育，小學(xué)入學(xué)率比2009年提高8.79個百分點，幼兒園學(xué)前兩年入學(xué)率比2009年提高近30個百分點。大力推進地方病防治，大骨節(jié)病連續(xù)6年無新發(fā)病例，包蟲病人檢出率較2009年下降38.9%。強化社會保障，藏區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保92.87萬人；基本醫(yī)療保險參保42.83萬人，是2009年參保人數(shù)的3倍。這些民生工程有效解決了一大批群眾反映強烈的民生難題，讓藏區(qū)廣大農(nóng)牧民群眾切身感受到了黨委政府的關(guān)懷和溫暖，有農(nóng)牧民家的對聯(lián)寫道“黨恩父母恩，黨心菩薩心”。

在藏區(qū)民生持續(xù)改善的同時，我們也還要看到，藏區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、教育質(zhì)量、社會保障等方面與內(nèi)地還有較大差距，亟需進一步加大支持力度。

集中力量解決貧困突出問題

記者：前不久召開的省委十屆六次全會，對做好我省新時期扶貧開發(fā)工作進行了全面部署。對四川藏區(qū)而言，應(yīng)該怎樣與全國全省同步全面建成小康社會？難點在哪里？

劉坪：目前，四川藏區(qū)同全國其他地區(qū)一樣，已經(jīng)進入全面建成小康社會的決定性階段。未來5年，四川將認真貫徹中央第六次西藏工作座談會特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，緊緊圍繞維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)這個著眼點和著力點，牢牢把握改善民生、凝聚人心這個出發(fā)點和落腳點，大力推動藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

習(xí)近平總書記在中央第六次西藏工作座談會上的講話中指出，全面建成小康社會必須全國一盤棋，但標(biāo)準(zhǔn)不能一刀切，藏區(qū)在實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)上要堅持實事求是，不照搬內(nèi)地標(biāo)準(zhǔn)，不強化生產(chǎn)總值導(dǎo)向，而要突出民生導(dǎo)向。因此，四川藏區(qū)要與全國全省同步全面建成小康社會，必須要加快交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先突破關(guān)鍵性基礎(chǔ)瓶頸，讓廣大農(nóng)牧民得到實惠、感受到發(fā)展成果；在生態(tài)安全基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，促進增收致富；大力推進藏區(qū)“六項民生工程計劃”，大力推進基本公共服務(wù)，著力解決安全飲水、危舊房改造、看病難、就業(yè)難等突出問題，切實保障和改善民生、凝聚人心。解決藏區(qū)困難群眾脫貧是藏區(qū)實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)最突出的任務(wù)，也是難點所在。2014年，四川藏區(qū)貧困人口還有29.7萬人，貧困發(fā)生率達16.7%，高出全省9個百分點。要打贏藏區(qū)扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)這場硬仗，我們必須認真貫徹落實省委十屆六次全會精神，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，實施“五個一批”，做到“六個精準(zhǔn)”，著力抓好幸福美麗新村建設(shè)等10個方面的重點工作，集中力量解決貧困突出問題，盡快補上這個“短板”。

我們堅信，在中央和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在藏區(qū)各級干部群眾的共同努力下，到2020年四川藏區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，民族關(guān)系更加和諧，社會保持持續(xù)穩(wěn)定，必將建成安居樂業(yè)、保障有力、家園秀美、民族團結(jié)、文明和諧的小康社會。（責(zé)編：李妍婕）endprint