王維峰

加強(qiáng)基層黨建是各級(jí)黨委的政治責(zé)任和政治任務(wù)。近年來(lái)，鼓樓區(qū)堅(jiān)持把基層黨建作為管黨治黨的重中之重，從抓主體責(zé)任、抓黨員隊(duì)伍、抓基礎(chǔ)保障入手，以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)狠抓薄弱環(huán)節(jié)，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，推進(jìn)基層黨建不斷創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，真正建強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。

抓牢兩級(jí)書記，推動(dòng)書記愿抓會(huì)抓。黨要管黨，首先是黨委要管黨，關(guān)鍵是書記要管黨。堅(jiān)持扭住責(zé)任制的牛鼻子，著力推動(dòng)街道、社區(qū)兩級(jí)黨組織書記擔(dān)牢主責(zé)、抓牢主業(yè)。一是解決“不愿抓”問(wèn)題。制定兩級(jí)書記“黨建責(zé)任清單”，對(duì)黨建重點(diǎn)工作、重大問(wèn)題、重要環(huán)節(jié)、重要事項(xiàng)劃出兩級(jí)書記“必須為”的“硬杠杠”，倒逼其種好“責(zé)任田”。明確規(guī)定街道黨工委書記一年內(nèi)必須走遍所轄居民區(qū)，訪遍困難戶，切實(shí)推動(dòng)街道黨工委把工作重心放在抓社區(qū)上。二是解決“不會(huì)抓”問(wèn)題?？茖W(xué)編制并下發(fā)《基層黨建工作業(yè)務(wù)指南》，明確了不同層級(jí)、不同領(lǐng)域黨組織書記的主要職責(zé)和工作規(guī)范。并將黨建列為中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容，將社區(qū)黨組織書記專項(xiàng)培訓(xùn)列入全區(qū)干部教育培訓(xùn)年度計(jì)劃，著力增強(qiáng)書記聚精會(huì)神抓黨建，一心一意謀發(fā)展的能力水平。同時(shí)，著力抓住社區(qū)黨組織書記這個(gè)關(guān)鍵，將其全部納入?yún)^(qū)級(jí)管理，一人一檔。街道黨工委調(diào)整社區(qū)黨組織書記必須事前報(bào)告，區(qū)委組織部審批。三是解決“抓好抓壞一個(gè)樣”問(wèn)題。樹立黨建工作是“第一政績(jī)”評(píng)價(jià)導(dǎo)向，用好科學(xué)發(fā)展綜合考核“指揮棒”，把抓社區(qū)黨組織建設(shè)情況，作為街道領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核的主要內(nèi)容，作為選拔任用干部的必要條件。

嚴(yán)管三類黨員，助推隊(duì)伍全面過(guò)硬。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，差別化管理黨員隊(duì)伍。一是推動(dòng)無(wú)職黨員“有為”。因地制宜，因事設(shè)崗，無(wú)職黨員根據(jù)特長(zhǎng)科學(xué)選崗定責(zé)，定期公布履責(zé)情況，接受黨員群眾監(jiān)督，年底進(jìn)行考核。二是推動(dòng)在職黨員“雙管”。圍繞“進(jìn)得去、服務(wù)好、常態(tài)化”，以“在職黨員受教育、居民群眾得實(shí)惠、社區(qū)工作上水平”為目標(biāo)，建立“一人雙崗”、服務(wù)紀(jì)實(shí)、溝通反饋、考核激勵(lì)等制度，實(shí)現(xiàn)“工作時(shí)間單位黨組織管，在家時(shí)間社區(qū)黨組織管”的雙向管理機(jī)制。三是推動(dòng)流動(dòng)黨員“安家”。建立流動(dòng)黨員“雙找”機(jī)制，每季度統(tǒng)計(jì)匯總流動(dòng)黨員情況。對(duì)流出黨員，在具備條件的地方及時(shí)組建駐外流動(dòng)黨支部，在流入黨員集中區(qū)設(shè)立流動(dòng)黨支部，建設(shè)黨員活動(dòng)中心，利用新媒體打造流動(dòng)黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)，為流動(dòng)黨員“安家”，確保黨員流動(dòng)不流失。

加大三項(xiàng)投入，夯實(shí)基層基礎(chǔ)保障。圍繞解決基層黨務(wù)工作力量不足、基層組織經(jīng)費(fèi)不到位、活動(dòng)場(chǎng)所及服務(wù)設(shè)施不完善等問(wèn)題，著力推動(dòng)人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。一是加大人力投入。嚴(yán)禁各單位借調(diào)大學(xué)生村官，目前，29名大學(xué)生村官全部在社區(qū)履職。64個(gè)區(qū)直部門黨組織書記到64個(gè)社區(qū)任第一書記，所在部門直接掛靠社區(qū)，部門黨員進(jìn)該社區(qū)活動(dòng)。在軟弱渙散黨組織建立黨建工作指導(dǎo)站，配備3-5名黨建指導(dǎo)員。二是加大經(jīng)費(fèi)投入。健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度。組織部門、審計(jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管資金使用情況，確保?？顚Ｓ谩Ｈ羌哟笥布度?。加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所和數(shù)字平臺(tái)建設(shè)。目前街道民生綜合服務(wù)中心、社區(qū)黨員活動(dòng)站已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。今年又新投入18萬(wàn)元高標(biāo)準(zhǔn)建成30個(gè)社區(qū)黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，并實(shí)現(xiàn)全覆蓋。下一步，將以基層黨建云平臺(tái)為載體，優(yōu)化黨務(wù)公開(kāi)、流動(dòng)黨員管理、黨員志愿服務(wù)等功能，不斷提高基層黨建信息化水平。

（作者系徐州市鼓樓區(qū)委書記、區(qū)人大常委會(huì)主任）

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