■文/志 成 秀 秀

打造一支“品牌隊伍”
——浙江省溫州市特檢院增強自身核心競爭力

■文/志 成 秀 秀

多年來，浙江省溫州市特檢院堅持以提升質量安全為第一要務，通過提升隊伍能力素質、完善組織架構體系、強化監(jiān)察檢驗聯(lián)動、增加服務民生舉措、創(chuàng)新科學發(fā)展方式等五項措施，增強自身核心競爭力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，檢驗能力和水平大幅度提高，打造出了一支高素質、有品牌的特檢隊伍。

圍繞人員素質建設強實力

為保證人才隊伍后續(xù)有力，加強年輕后備隊伍選拔培養(yǎng)工作，近年來，溫州市特檢院嚴格按照程序民主推薦后備干部10名，為今后事業(yè)的發(fā)展儲蓄好人才資源。同時積極探索人事制度改革，堅持選好人，用好人，推行公開選拔和競爭上崗，形成能上能下的用人機制。該院定期組織有關人員赴兄弟單位交流，推薦優(yōu)秀人才和儲備干部，到上級部門、兄弟單位掛職，以干代訓，有效搭建了青年干部成長平臺。

據(jù)統(tǒng)計，2014年，溫州市特檢院共取得各類檢驗檢測人員資格證138項，選派檢驗人員參加了鍋爐能效測試作業(yè)人員培訓，他們成為了溫州市首批鍋爐Ⅱ級能效測試作業(yè)人員。此外，該院的李擁軍同志被聘為市政府第一屆應急管理專家，為市政府在突發(fā)事件處理、應急演練等方面出謀劃策?！懊總€檢驗項目基本會兩人以上一組，其中一人必須是有多年現(xiàn)場檢驗經驗的老員工?！睖刂菔刑貦z院一名檢驗人員說。在現(xiàn)有年輕人員的培養(yǎng)上，該院采取以師帶徒方式，同時鼓勵年輕人員就各自檢驗專題上臺講課，促進其對檢驗技術的理解，掌握要點。對成長較快的檢驗人員委以重任，由其擔任項目負責人或檢驗組長。通過幾年對人才的不斷培養(yǎng)，不斷投入，人才結構已逐步趨于合理，人員專業(yè)素質、綜合素質得到不斷提高。

溫州市特檢院還注重在思想上引導，將隊伍建設與行風建設相結合，以長效機制建設為主線，扎實開展群眾路線教育實踐活動，以萬人評議機關中層和基層站所活動為契機，開展了“厚德特檢”道德建設，轉變作風，依法履職。

依托科學組織架構增效能

溫州市特檢院在認真分析人員年齡和知識結構、學歷層次、專業(yè)組成和技術職稱等多方面情況的基礎上，積極申報增人計劃，通過招考和從相關單位引進，及時補充溫州特檢事業(yè)發(fā)展需要的各種專業(yè)人才。通過幾年的努力，該院現(xiàn)有員工228人，其中高級工程師13人，中級職稱70人，碩士研究生36人；持有各類檢驗資格證書457項，擁有各類先進、精密、高效的儀器設備1040余臺套，是目前唯一一家加入國家特種設備科技協(xié)作平臺的地市級檢驗機構。

近年來，溫州市特檢院逐步梳理規(guī)劃院各部門職能，設置了最能夠符合溫州實際情況的內設機構，并按照“專業(yè)化、配套化、規(guī)范化”（即：一線部門專業(yè)化，保障部門配套化，日常管理規(guī)范化）的總體思路，對內設機構及相關人員進行調整，對部門進行重新設置，劃分權責明確目標，修訂了部門績效考核辦法與考核細則，重新制定全員工資體系方案，全面施行了“百元產值績效工資含量包干辦法”，努力建立以基本工資為主線、績效工資為激勵、津貼補貼為補充的分配激勵機制。同時，為解決職工在福利方面的后顧之憂，該院將在編人員的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險轉成公務員醫(yī)療保險，切實加強了員工的福利。

強化檢驗監(jiān)察聯(lián)動保安全

為克服以往監(jiān)察和檢驗聯(lián)動不足的局面，溫州市特檢院積極探索與監(jiān)察部門的聯(lián)動模式，建立辦事處與虛擬站所，將檢驗力量向下延伸，并推行實施了“檢驗人員分片履行檢驗職責、部門中層居中聯(lián)絡、院領導協(xié)調督促”的特種設備檢驗網(wǎng)格化管理模式，與縣市區(qū)局開展特種設備檢驗協(xié)作，真正形成了檢驗工作齊抓共管的良好局面。同時，發(fā)揮檢驗技術支持作用，組織人員編制季度、半年度、年度檢驗分析報告，報送給市局以及縣市區(qū)局，更加方便監(jiān)察工作的開展。

溫州市特檢院與監(jiān)察部門的有效聯(lián)動，避免了以往檢驗與監(jiān)察機構由于溝通交流上的失誤導致隱患處理的滯后，解決了歷年來超期未檢設備、隱患設備督促整改落實不到位等老大難問題，綜合定檢率由2007年的96.4% 提高到2014年99.6%，隱患治理率也由2007年的60%左右提高到2014年的95.6%以上。

完善便民利民舉措樹形象

溫州市特檢院積極落實市委、市政府以及市質監(jiān)局要求，立足特檢職能，創(chuàng)新舉措，提升服務企業(yè)、服務群眾、服務大局的能力水平，努力推進溫州經濟社會發(fā)展。在保證檢驗質量的基礎上，對賓館、餐飲行業(yè)電梯，安全閥檢測費用減免20%，電梯層站檢測費用減免30%，鍋爐起重機械減免15%，每年共為全市特種設備使用單位減免檢驗檢測與考試費用近1000萬元。

該院全面推行辦事流程公開，試行收費項目及金額由電腦自動核算生成，實現(xiàn)與市財政收費數(shù)據(jù)庫對接；重新修訂了檢驗收費流程，實施了檢驗費用銀行托收等措施，極大地方便了使用單位；積極建立特種設備技術咨詢、技術服務、技術協(xié)作平臺，發(fā)揮技術職能優(yōu)勢，如為城東公交有限公司的蓄電池觀光車進行免費“體檢”，組織了“實驗室開放日”活動，推廣節(jié)能減排技術，主動為天然氣輸配工程提供技術服務，開啟了全省埋地燃氣管道檢驗之先河。同時，該院積極督促使用單位落實企業(yè)安全主體責任，改變以往邊催邊檢的做法，先將即將到期應檢的設備清單寄給使用單位，并由SESI系統(tǒng)自動發(fā)短信給使用單位。2014年，電梯設備定期主動申報率由年初的50%，提高到了11月底的90%。

堅持改革創(chuàng)新常態(tài)求發(fā)展

近年來，國內其他各地檢驗檢測機構的迅速發(fā)展，使溫州市特檢院意識到不進則退的緊迫感和責任感。為此，該院圍繞發(fā)展方向以及可持續(xù)發(fā)展能力建設，努力提升綜合實力和核心競爭力，加強可持續(xù)發(fā)展能力建設，緊緊把握形勢發(fā)展需要。

一方面，加強基礎設施建設。為了能夠更好更快地發(fā)展，溫州市特檢院購進大批先進檢驗檢測設備充實檢驗一線，有效地提升了檢驗檢測的手段和檢驗檢測技術水平。同時建立了總使用面積4000平方米的考試基地，按功能劃分為室內考區(qū)和室外考區(qū)，其設計理念、建設方案及所配備考試設備的先進性已經達到了國內同行業(yè)領先水平，成為浙南地區(qū)門類齊全、設備先進的特種設備作業(yè)人員考試基地。

另一方面，作為技術機構，溫州市特檢院充分認識到科研是事業(yè)發(fā)展的支撐，是可持續(xù)發(fā)展的保障。為此，該院制定出臺了《溫州市特種設備檢測院科研管理辦法》，落實科研專項資金，鼓勵和獎勵科研創(chuàng)造，并以科研項目為牽引，加強與高等院校、知名企業(yè)及科研管理部門的密切合作，積極組織年輕同志參與課題研究，營造良好的學術氣氛，為進一步提升單位能力提供了有利的人才支持和技術支持。

2014年，溫州市特檢院自主研發(fā)的特種設備信息化集成平臺，順利通過浙江省安監(jiān)局科研項目《現(xiàn)場安全檢驗信息管理系統(tǒng)研究與開發(fā)》立項，并已申報2015年度國家質檢總局科技項目。該院自籌項目《電梯平衡系數(shù)無載動態(tài)檢測方法研究》順利通過質檢總局科技成果登記；自主項目《金屬閥門監(jiān)督檢驗關鍵技術研究及應用》獲得了浙江省質監(jiān)局立項；自主項目《起重機軌道自動檢測系統(tǒng)》、《生物質鍋爐燃燒數(shù)值模擬研究及開發(fā)》和《前置循環(huán)流化床爐膛改造技術研究》也順利完成項目研發(fā)。

溫州市特檢院通過人力、設備、信息等各種資源的整合，充分發(fā)揮了資源共享的作用，綜合檢驗檢測實力得到了提高，有力地保障了溫州市特種設備的安全運行，成為安全監(jiān)察強有力的技術支撐和管理支撐。