文　李樂

為生命讓一條道

文李樂

應急車道是指位于路面行駛方向最右側、主要用于發(fā)生事故或故障時停車以及專為救險所用的車道，也就是人們通常所說的“硬路肩”。應急車道在遇有交通事故等突發(fā)事件造成交通中斷時，為搶救傷員、快速處置事故現(xiàn)場、及時恢復交通發(fā)揮著重要作用，被譽為高速公路的“生命通道”。

但現(xiàn)實生活中卻常常出現(xiàn)應急車道被隨意占用的情況，主要存在以下幾種情形：一是某些駕駛員一遇到前方堵車或者行車緩慢，就立即將車輛駛入應急通道以便超車；二是在連續(xù)行駛的過程中，駕駛員產(chǎn)生疲勞后為了休息就將車輛隨意停在應急通道內(nèi)；三是某些施工單位在進行高速公路路面養(yǎng)護作業(yè)時，存在違規(guī)占用車道施工的現(xiàn)象。

占用應急車道違法行為成“奪命”禍首

10月5日14時40分，京滬高速錫澄段往上海方向峭岐樞紐附近，一輛小轎車發(fā)生自燃。江蘇省江陰市消防官兵火速出擊，眼看還有4公里就要到達事故現(xiàn)場，卻被“叫?！痹诟咚俟飞稀８屓酥钡氖?，消防車行駛在應急車道上，前面的車還沒疏通走，后面又跟了一排車，把消防車當成了“開道車”。雖然江蘇省無錫市交警高速二大隊緊急調度，聯(lián)系其他消防車從璜塘入口對向車道駛上高速，但當消防車趕到時，自燃車輛已經(jīng)燒毀，所幸并未造成人員傷亡。

10月4日，福建一名孕婦在趕赴醫(yī)院途中，遇到交通嚴重堵塞，而應急車道也被占用，最終胎死腹中。

10月3日9時許，江西省公安廳交通管理局高速交警總隊直屬二支隊指揮中心接到報警，昌九高速652KM（九江往南昌方向）處發(fā)生了一起交通事故。接警后，離事故現(xiàn)場最近的一組民警迅速前往事發(fā)地。可是，當警車距離事故現(xiàn)場還不到5公里時卻發(fā)現(xiàn)，由于前方事故導致一股高速車道被占，許多“等不及”的社會車輛便直接占用高速公路的應急車道行駛。警車也只好從車隊尾部“排隊”，隨著前方車輛一步步往前挪。

10月1日，浙江甬臺溫高速公路上發(fā)生一起兩車追尾事故，由于社會車輛占用應急車道，導致救援車輛無法順利通過，一名在事故中受傷的貨車司機最終因傷勢過重而死亡。

2月23日，雅西高速迎來返程高峰，冕寧段發(fā)生車禍，堵車數(shù)十公里。由于不少車輛占用應急車道，運送傷員的涼山州緊急救援中心救護車被堵在路上。為了在冕寧段“突圍”，救護車上的醫(yī)生伍江開始頻繁地重復喊話：“請大家往左邊讓一讓，把應急通道讓出來。”聽到喊話后，有些車輛就讓出了應急通道，而另外一些則聽而不聞，還有一些車輛被堵在中間，進退不得，想讓道也愛莫能助。上百次喊話懇請讓出應急通道。20多公里的路、醫(yī)生上百次的呼喊，花了比平時多一倍的時間才駛離冕寧的堵點。

2月20日，云南一名1歲零3個月的男童遭遇車禍，在趕往醫(yī)院救治途中，應急車道被堵，救護車被堵在路上1個多小時。到達醫(yī)院后，孩子被宣布腦死亡。

隨意占用應急車道是違法行為

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》有關規(guī)定，除執(zhí)行緊急任務的警車、消防車、工程救險車、救護車外，其他機動車不得進入應急車道內(nèi)行駛或者停車。

駕駛機動車在高速公路或者城市快速路上違法占用應急車道行駛的，將被罰款200元，記6分；駕駛營運客車在高速公路車道內(nèi)停車的，罰款200元，記12分；駕駛營運客車以外的機動車在高速公路車道內(nèi)停車的，罰款200元，記6分。對于不聽從現(xiàn)場民警勸阻，強行占用應急車道的，可處一千元以上二千元以下罰款，可以并處十五日以下拘留。

對于黨政機關、企事業(yè)單位車輛違法占用應急車道的，不僅要罰款記分，公安部門在依法處罰的同時，抄告其所屬單位紀委、監(jiān)察部門。

機動車發(fā)生交通事故或者故障確需在應急車道內(nèi)臨時停車時，應當開啟危險報警閃光燈，在車后方150米處擺放警告標志，夜間、雨、霧等天氣還應當同時開啟示廓燈、尾燈和后霧燈。車內(nèi)人員應當撤離到安全區(qū)域，必要時及時撥打高速公路報警電話，請求援助。

從眾心理及僥幸心理讓駕駛人肆意違法“占道”

應急通道是專門供路面發(fā)生交通事故、救助突發(fā)性傷病員和救險等緊急情況下，為使執(zhí)行緊急公務的工程救險、消防救援、醫(yī)療救護車輛及民警、救治人員能夠快速到達事發(fā)地點而設置的專用通道，任何社會車輛禁止違規(guī)駛入或在車道內(nèi)停留。

“應急車道禁止隨意侵占”這樣一個道路交通基本常識，經(jīng)過近幾年管理部門和媒體的宣傳和呼吁，相信駕駛人對此都有了解。而且高速公路上碩大的警示牌和應急車道上涂刷的白色或者黃色字樣都在提醒駕駛人不要隨意占用應急車道，但為什么依然還有那么多人會將車輛開上應急車道？

節(jié)假日高速免費，大家開著車或是旅行或是回家探親，紛紛上路了。一下子便有很多車輛涌上高速，難免會出現(xiàn)小事故，然后隨之而來的車輛受到影響，如果事故遲遲不能解決，駛來的車輛越來越多，但行進的速度卻越來越慢，甚至車輛完全無法動彈。這樣的場景是駕駛人最怕碰上的但又時常碰上。在這樣的狀況下，有些駕駛員便開始非?！奥斆鳌钡亟柚鷳避嚨老茸咭徊?，而在他們之后還有不少的追隨者。即使是違法行為，卻也引得同行的駕駛人紛紛效仿。除去行車緩慢擁堵的情況，即使是通行順暢仍有人違法侵占應急車道甚至在應急車道內(nèi)停車，他們這么做的原因也是五花八門?；蛘呤清e誤理解應急車道，以為有急事就能走應急車道；或者開車困了找個停在應急車道打盹；或者小孩要上個廁所停車就地解決；或者路邊的果子看上去很可口停車采摘……原因究竟何在？

在交通部管理干部學院政法教學部主任張柱庭看來，交通違法無小事。應急車道，顧名思義是留給“應急”用的。這里的“應急”，可以是工程救險、消防救援，也可以是醫(yī)療救護或民警執(zhí)行緊急公務等。只因一時的擁堵而無應急事項就搶占應急車道，不但可能因遲滯救援而致人傷亡，也容易引發(fā)新的交通事故。如果前方堵車是因為已有交通事故發(fā)生，可以想見的情形則是——因應急車道被占用，接警的警車和清障車將無法及時趕到現(xiàn)場，擁堵的源頭得不到處置，交通擁堵將更嚴重。不少司機在僥幸心理和從眾心理的驅使下，總是不憚于占用應急車道超車或停車，特別是在遇到道路擁堵的時候，應急車道更容易成為一些司機加塞或搶行的捷徑。一些司機違法占用應急車道膽子越來越大，越來越自然，甚至形成了“違法行為未必會被處罰——違法行為越來越多——被處罰的可能性越小——違法行為越來越多”的惡性循環(huán)。

張柱庭認為，“對交管部門來說，不排除有些地方有些部門對處置‘從眾違法’有畏難情緒，從而在實踐中將本應‘違法必究’異化成了‘違法選擇性追究’，這反過來又鼓勵了違法者的僥幸心態(tài)?！?“法不責眾”是悖逆法治精神、戕害法治尊嚴的腐蝕劑，是與有法必依、執(zhí)法必嚴格格不入的陳腐觀念。遏制違法占用應急車道行為頻發(fā)，必須摒棄法不責眾的僥幸心態(tài)，恪守違法必究的法律底線，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅決維護法治不容挑戰(zhàn)的尊嚴與權威。

違法行為取證難扣分罰款唬不住駕駛人

高速路上的對違法侵占應急車道行為查處力度不足，再加上取證困難，導致一直以來這種行為受處罰率都非常低。雖然不少高速公路應急車道旁豎著大警示牌“違法占用應急車道扣6分罰200”，相對于違法行為的數(shù)量真正受到相應處罰的駕駛人還是少之又少，當駕駛人一次兩次違法沒有被抓到，那第三次他（她）便開始有恃無恐起來。而這些人同時又成了其他駕駛人的“壞榜樣”。對于高速上的緩慢行駛早已難以忍受卻又礙于法律和輿論的微弱束縛力，有些駕駛人想占用應急車道卻遲遲沒有行動，當他們見到有車從右邊應急車道駛過便不再受制于那微弱的束縛。