黃永才

遼陽(yáng)市文圣區(qū)新城街道辦事處結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，推行了“五位一體”服務(wù)模式，經(jīng)過一年多的實(shí)踐，取得了初步成效?！拔逦灰惑w”服務(wù)模式包括社區(qū)民主自治運(yùn)行體系、社區(qū)治安綜合治理體系、社區(qū)便民服務(wù)體系、社區(qū)文化教育體系和社區(qū)資源整合體系，在街道黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織圍繞建設(shè)和諧社區(qū)的共同目標(biāo)，認(rèn)真履行各自的主體責(zé)任，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成工作合力，建立有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，提供優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)，形成有事共商、資源共享、活動(dòng)共辦、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、實(shí)事共做、和諧共創(chuàng)的社會(huì)服務(wù)管理新格局。

大力引導(dǎo)社區(qū)民主自治，提高社區(qū)自我管理能力。建立社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的居民代表大會(huì)決策制度、議事委員會(huì)議事制度等，根據(jù)社區(qū)工作需要定期或不定期召開決策、議事大會(huì)，共同商討社區(qū)管理相關(guān)事宜。為充分發(fā)揚(yáng)社區(qū)民主，各社區(qū)均成立了業(yè)主委員會(huì)，根據(jù)廣大居民的共同意愿，制定業(yè)主委員會(huì)管理運(yùn)行制度。業(yè)主委員會(huì)在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)自我管理項(xiàng)目協(xié)調(diào)社區(qū)大小事務(wù)，依據(jù)社區(qū)自我調(diào)解項(xiàng)目化解居民之間存在的大小矛盾，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的自我約束、自我管理、自我調(diào)解以及自我發(fā)展。諸如與群眾生活密切相關(guān)的垃圾箱擺放、寵物管理、健身器材維護(hù)、樓梯及走廊物品擺放等瑣碎事宜，均由業(yè)主委員會(huì)依規(guī)管理，有效地維護(hù)了社區(qū)居民的公共秩序和公共利益。

全面推進(jìn)社區(qū)治安綜合治理，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。街道充分發(fā)揮“三級(jí)調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)作用，按街道級(jí)管理中樞、社區(qū)級(jí)管理周邊系統(tǒng)、組級(jí)管理末梢的方式不斷完善三級(jí)管理立體調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。日常工作中定期對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)各類民間矛盾糾紛進(jìn)行詳細(xì)排查，堅(jiān)持在每月第一周的周五開展“人民調(diào)解日”活動(dòng)，個(gè)別調(diào)解不了的糾紛則邀請(qǐng)專家、聯(lián)合多個(gè)部門共同參與調(diào)解。以平安社區(qū)為目標(biāo)，建立由社區(qū)居委會(huì)和平安志愿者組成的平安社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)“鄰里守望”工作責(zé)任制，并與公安機(jī)關(guān)密切配合，將“片警”特聘為社區(qū)副主任，經(jīng)常組織社區(qū)工作者在小區(qū)內(nèi)巡邏，確保無(wú)安全隱患。

積極開展全程代理工作，心貼心服務(wù)居民群眾。以黨建促服務(wù)，在社區(qū)便民服務(wù)代辦大廳全面開展全程代理工作，把黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)三大類細(xì)化為就業(yè)、醫(yī)保、社保、計(jì)生、法律等26項(xiàng)，由社區(qū)工作者和機(jī)關(guān)干部每人代理一項(xiàng)，按照“一刻鐘工作圈”的有關(guān)要求，隨接隨辦，全程督辦，保證服務(wù)質(zhì)量。此項(xiàng)工作讓社區(qū)居民在家就可以享受到所需服務(wù)，保證他們小事不出社區(qū)，大事不出街道、不出區(qū)，就醫(yī)有人管，孩子有學(xué)上，老人有所養(yǎng)，就業(yè)有保障。

有效搭建文化教育載體，創(chuàng)建和諧社區(qū)大家庭。社區(qū)從滿足不同人群的需求出發(fā)，成立了各種文體協(xié)會(huì)，組織開展豐富多彩、健康向上的文體活動(dòng)。在有條件的社區(qū)組建了多支社區(qū)文化宣傳隊(duì)，開展“社區(qū)書法大賽”“秧歌大賽”“紅詩(shī)朗誦”“慶‘七一大型文藝晚會(huì)”等活動(dòng)。在社區(qū)傳遞“尊老愛幼、文明出行、社區(qū)是我家”等正能量，同時(shí)，對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)市民后思想觀念、生活方式的轉(zhuǎn)變等都起到了明顯的引導(dǎo)作用。

多渠道整合社區(qū)資源，全方位倡導(dǎo)共建共享。充分整合轄區(qū)范圍內(nèi)人力、物力、財(cái)力，共同關(guān)注和支持社區(qū)的發(fā)展建設(shè)，最大限度地壯大社區(qū)服務(wù)工作實(shí)力，保證社區(qū)干部把主要精力都投入到為群眾解難題、辦實(shí)事上來(lái)。同時(shí)還以單位共建、在職黨員進(jìn)社區(qū)和慈善公益等活動(dòng)為載體，打造互惠共存、團(tuán)結(jié)互助的良好氛圍。不斷擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)群眾的社會(huì)影響力。

“五位一體”工作模式推行以來(lái)，新城街道共設(shè)立黨員先鋒崗27個(gè)、黨員先鋒隊(duì)11個(gè)，劃分30個(gè)黨員責(zé)任區(qū)。全程代理項(xiàng)目由原來(lái)的10項(xiàng)擴(kuò)展到26項(xiàng)。截至目前，共接待群眾495人次，為群眾代辦服務(wù)268件，調(diào)解各類民事糾紛126件，調(diào)解成功率96%。

（作者單位：遼陽(yáng)市委組織部）