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        延伸基層黨建工作“觸角”

        2015-10-09 09:18:13陸麗明
        共產(chǎn)黨員·下 2015年8期
        關(guān)鍵詞:丹東市觸角組織部

        陸麗明

        今年30歲的張?zhí)礻懺诘|市振興區(qū)臨江街道做組織委員已經(jīng)有幾年了,如今她有了新的崗位——振興區(qū)基層黨建工作第一指導(dǎo)站站長(zhǎng)?!爸笇?dǎo)站共7人,負(fù)責(zé)指導(dǎo)3個(gè)街道的黨建工作,跨區(qū)域、有專(zhuān)人、有分工、有職責(zé),這讓基層黨建有了抓手?!睆?zhí)礻懻f(shuō)。“公益課堂”“微型黨課”、在職黨員進(jìn)社區(qū)“圓夢(mèng)微心愿”志愿服務(wù)活動(dòng)……第一指導(dǎo)站除了組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)外,指導(dǎo)員們紛紛下到街道和社區(qū),指導(dǎo)黨組織書(shū)記逐條列出清單式黨建任務(wù),明確目標(biāo)責(zé)任、完成時(shí)限和具體措施,推進(jìn)黨建工作任務(wù)落實(shí)。

        而這只是丹東市基層黨建工作指導(dǎo)站扎實(shí)開(kāi)展工作的一個(gè)縮影。根據(jù)省委精神,丹東市建管并重,扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作指導(dǎo)站建設(shè),取得了階段性成果。

        建設(shè)又好又快

        丹東市建起基層黨建工作指導(dǎo)站33個(gè)

        讓上級(jí)部署的黨建任務(wù)在基層“落地生根”,首先就要把指導(dǎo)站建起來(lái)。丹東市迅速行動(dòng),強(qiáng)力推進(jìn),從2014年10月開(kāi)始,以鳳城市為試點(diǎn)單位,在全省率先啟動(dòng)了指導(dǎo)站的建設(shè)工作,先期探索建設(shè)了4個(gè)區(qū)域性基層黨建工作指導(dǎo)站。兩個(gè)月后,丹東市按照有利于工作開(kāi)展、日常管理等原則,每3—5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立1個(gè)基層黨建工作指導(dǎo)站,并在非公有制經(jīng)濟(jì)組織相對(duì)集中的區(qū)域,組建工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)指導(dǎo)站。

        目前,全市共建立基層黨建工作指導(dǎo)站33個(gè),覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向貫通的基層黨建工作指導(dǎo)體系。此外,寬甸滿(mǎn)族自治縣縣委組織部在部?jī)?nèi)專(zhuān)門(mén)設(shè)立1個(gè)黨建工作指導(dǎo)總站,負(fù)責(zé)對(duì)各基層黨建工作指導(dǎo)站的管理和服務(wù)。

        在人員配備上,丹東市委按照優(yōu)中選優(yōu)原則,嚴(yán)格選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、素質(zhì)好、懂黨建的黨員干部充實(shí)到指導(dǎo)站隊(duì)伍中來(lái)。為解決站長(zhǎng)選配編制職數(shù)不足的問(wèn)題,市委組織部與市編委辦積極溝通協(xié)調(diào),按照鄉(xiāng)科級(jí)副職級(jí)別,專(zhuān)門(mén)為8個(gè)縣(市)區(qū)新增了16名基層黨建指導(dǎo)站站長(zhǎng)職數(shù),其他站長(zhǎng)和在職工作人員的配備,均在各縣(市)區(qū)現(xiàn)有編制和職數(shù)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑。目前,全市33個(gè)指導(dǎo)站中,有24名站長(zhǎng)之前是縣(市)區(qū)委組織部門(mén)的干部或擔(dān)任過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委副書(shū)記;103名工作人員中,從近期退出現(xiàn)職的黨員干部中選聘的有15名,從縣(市)區(qū)直機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕黨員干部中選派掛職的有16名,基層一線(xiàn)專(zhuān)門(mén)從事基層黨務(wù)工作的有36名,并從基層吸納部分黨員志愿者作為基層黨建工作指導(dǎo)員。

        在工作保障上,每設(shè)立1個(gè)指導(dǎo)站,由省管黨費(fèi)補(bǔ)助2萬(wàn)元,工作經(jīng)費(fèi)和工作人員補(bǔ)助納入市、縣(市)區(qū)財(cái)政常態(tài)化預(yù)算。指導(dǎo)站的辦公地點(diǎn)依托中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立,指導(dǎo)站都有固定的辦公場(chǎng)所、必要的辦公設(shè)備等。丹東市每個(gè)指導(dǎo)站在省管黨費(fèi)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,市、縣兩級(jí)黨費(fèi)又補(bǔ)助1萬(wàn)元,東港市還為指導(dǎo)站聘用的退休干部每人每年補(bǔ)貼1.2萬(wàn)元,并為指導(dǎo)站每年補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)5000元,由組織部門(mén)統(tǒng)一管理核算。

        在職責(zé)任務(wù)上,明確要求指導(dǎo)站在縣(市)區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,主要是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委及村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等基層黨組織落實(shí)上級(jí)黨委關(guān)于基層黨建工作的部署要求;指導(dǎo)健全黨的基層組織體系,做好黨員發(fā)展教育管理工作;對(duì)基層黨建重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查;開(kāi)展調(diào)查研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,督促整改;定期向縣(市)區(qū)委組織部匯報(bào)工作,提出工作建議;同時(shí),完成縣(市)區(qū)委組織部交辦的其他任務(wù)。

        管理嚴(yán)中有細(xì)

        打造一支本領(lǐng)過(guò)硬的隊(duì)伍,健全一套系統(tǒng)嚴(yán)密的制度

        建起指導(dǎo)站,只是走好了第一步?;鶎狱h建工作指導(dǎo)站是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)舉,工作人員干什么、怎么干、干到什么程度,擺在面前的這一系列問(wèn)題沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。丹東市堅(jiān)持教育培訓(xùn)、建章立制、嚴(yán)格管理三措并舉,推進(jìn)黨建工作指導(dǎo)站各項(xiàng)工作有序開(kāi)展、規(guī)范運(yùn)行。

        為使全市指導(dǎo)站切實(shí)發(fā)揮基層黨建“一線(xiàn)指揮部”作用,丹東市采取崗前培訓(xùn)和集中輪訓(xùn)的方式,加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)站站長(zhǎng)和黨建工作指導(dǎo)員的教育培訓(xùn),進(jìn)一步提升他們的業(yè)務(wù)本領(lǐng)和履職能力。今年6月中旬,結(jié)合舉辦社區(qū)黨委書(shū)記、副書(shū)記培訓(xùn)班,同時(shí)對(duì)全市33名指導(dǎo)站站長(zhǎng)和部分工作人員進(jìn)行了系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各指導(dǎo)站通過(guò)創(chuàng)辦黨建論壇、采取以考代訓(xùn)的方式,對(duì)區(qū)域內(nèi)的村、社區(qū)及非公企業(yè)的黨務(wù)工作者和黨建指導(dǎo)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn);發(fā)放《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》,組織培訓(xùn)解讀,做好黨員發(fā)展、教育、管理等工作。

        為規(guī)范工作運(yùn)行,丹東市建立健全“2+3+1”制度,即指導(dǎo)站站長(zhǎng)列席縣(市)區(qū)委組織部部務(wù)會(huì)制度,參加所指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委研究黨建工作會(huì)議制度,指導(dǎo)站每周一次例會(huì),每月一次調(diào)研,每季一次情況分析,每半年向縣(市)區(qū)委組織部匯報(bào)等制度,進(jìn)一步理順了指導(dǎo)站與縣(市)區(qū)委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委和基層黨建工作指導(dǎo)員的關(guān)系,形成界限分明、職責(zé)清晰、管理有序、協(xié)調(diào)順暢的運(yùn)轉(zhuǎn)體系。

        鳳城市積極探索基層黨建工作指導(dǎo)站規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制,首先集中打造成立較早、基礎(chǔ)較好、人員配備較強(qiáng)的第一指導(dǎo)站,使其充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,每月由第一指導(dǎo)站制訂月工作計(jì)劃,發(fā)至全市各指導(dǎo)站供學(xué)習(xí)借鑒;每月總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,形成動(dòng)態(tài)信息報(bào)鳳城市委組織部,發(fā)到各指導(dǎo)站,方便相互學(xué)習(xí)交流,實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí),鳳城市還制定了“四個(gè)一”工作制度,即實(shí)行每半月召開(kāi)一次黨建工作指導(dǎo)站例會(huì),每月開(kāi)展一次調(diào)研,每季度反饋一次工作意見(jiàn)建議,每半年匯報(bào)一次工作,確?;鶎狱h建工作指導(dǎo)站開(kāi)展工作有目標(biāo)、有方向、有抓手。

        全市建立動(dòng)態(tài)管理、考核評(píng)價(jià)等制度,加強(qiáng)對(duì)黨建工作指導(dǎo)站的日常管理和跟蹤指導(dǎo),確保各項(xiàng)工作沿著正確的軌道健康開(kāi)展。部分縣(市)區(qū)還建立微信群等平臺(tái),不僅及時(shí)將上級(jí)文件精神、工作資料進(jìn)行傳達(dá),還將各指導(dǎo)站的經(jīng)驗(yàn)做法宣傳推廣,取得了顯著成效。

        “織密”黨建工作網(wǎng)

        深入一線(xiàn)開(kāi)展調(diào)查研究,指導(dǎo)檢查基層黨建工作落實(shí)

        丹東市注重發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)站優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)指導(dǎo)員立足崗位、履職盡責(zé),發(fā)揮應(yīng)有作用。今年4月下旬至5月上旬,市委書(shū)記孫兆林到8個(gè)縣(市)區(qū)進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)場(chǎng)對(duì)基層黨建工作指導(dǎo)站建設(shè)提出具體要求。東港市采取“五定”模式,要求指導(dǎo)站當(dāng)好“四大員”,即領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神,當(dāng)好組織工作的“守門(mén)員”;結(jié)合各地實(shí)際,當(dāng)好基層黨委的“指導(dǎo)員”;注重調(diào)查研究,當(dāng)好黨員群眾的“服務(wù)員”;善于總結(jié)提煉,當(dāng)好黨建工作的“宣傳員”。

        “沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán),不經(jīng)調(diào)研也就無(wú)法進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)?!?月11日,鳳城市基層黨建工作第一指導(dǎo)站站長(zhǎng)蘇安輝等一行到綢廠(chǎng)社區(qū)對(duì)社區(qū)黨建工作進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)時(shí)如是說(shuō)。丹東市各指導(dǎo)站把摸清基層組織建設(shè)底數(shù)作為第一位任務(wù),普遍深入所轄區(qū)域,開(kāi)展調(diào)查研究,把所轄區(qū)域內(nèi)基層組織建設(shè)現(xiàn)狀摸清搞透,建立村、社區(qū)、“兩新”組織黨組織工作臺(tái)賬,做到底數(shù)清、任務(wù)清、狀態(tài)清,方向明、措施明、責(zé)任明。

        在指導(dǎo)基層黨組織開(kāi)展工作過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)個(gè)別村級(jí)黨支部建設(shè)存在不規(guī)范問(wèn)題,黨建工作指導(dǎo)站按照組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常、檔案齊全的要求,指導(dǎo)各黨支部切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),提升創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力,筑牢黨的最基層組織。

        “組織部門(mén)統(tǒng)籌指導(dǎo)、區(qū)域黨建抱團(tuán)聚力。”為使基層黨建工作指導(dǎo)站區(qū)域指導(dǎo)效應(yīng)最大化,丹東市振興區(qū)有效整合區(qū)域黨建資源,以開(kāi)辦“黨員活動(dòng)站公益課堂”為契機(jī),選派優(yōu)秀黨建指導(dǎo)員深入到各社區(qū)宣講黨建理論,從原來(lái)的本站轄區(qū)內(nèi)宣講拓展到面向全區(qū)普及巡講。目前,“公益課堂”已開(kāi)辦4期,為地區(qū)廣大黨員群眾提供優(yōu)質(zhì)課程88堂,深受黨員群眾喜愛(ài)。改變了以往各指導(dǎo)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨委“自?huà)唛T(mén)前雪”的局面,形成了區(qū)域內(nèi)黨建互聯(lián)互通,黨員群眾廣泛參與的良好局面,初步展現(xiàn)了基層黨建工作指導(dǎo)站的活力。

        有指導(dǎo)更有督導(dǎo),要協(xié)調(diào)還要檢查,指導(dǎo)站充分推動(dòng)基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)落地生根。今年4月,丹東市委組織部結(jié)合基層組織調(diào)研督查工作,成立了3個(gè)督查組,先后督查了20個(gè)指導(dǎo)站,重點(diǎn)對(duì)黨建工作項(xiàng)目化和黨建特色載體建設(shè)等進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

        眼下,基層黨建工作指導(dǎo)站分布在丹東大地上,每一個(gè)都延伸出許多觸角并向周邊輻射,進(jìn)而連成一片,形成整體覆蓋,以指導(dǎo)站為節(jié)點(diǎn)織成的黨建工作網(wǎng),“網(wǎng)”實(shí)了黨組織工作,也“網(wǎng)”住了民心。

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