黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從鞏固黨的執(zhí)政地位高度，著眼于推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)提出許多富有創(chuàng)見的新思想新論斷新要求，把抓基層打基礎(chǔ)工作提升到一個(gè)新高度。

7月23日，李希主持召開全省黨的基層組織建設(shè)調(diào)研座談會(huì)。他指出，各級(jí)黨委（黨組）要深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的新思想新論斷新要求，把黨的基層組織建設(shè)作為黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)，作為推進(jìn)新一輪老工業(yè)基地全面振興的重要舉措，擺在重要位置，放在心上、扛在肩上、抓在手里。深刻領(lǐng)會(huì)和把握習(xí)近平總書記關(guān)于黨的基層組織建設(shè)極端重要性的要求，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，夯實(shí)推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的組織基礎(chǔ)；深刻領(lǐng)會(huì)和把握習(xí)近平總書記關(guān)于黨的基層組織建設(shè)功能定位的要求，牢固樹立政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、陣地意識(shí)，把每個(gè)基層黨組織都建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；深刻領(lǐng)會(huì)和把握習(xí)近平總書記關(guān)于落實(shí)基層黨建工作責(zé)任的要求，深化管黨意識(shí)、落實(shí)主體責(zé)任，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，為遼寧振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

李希強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神，緊緊圍繞中心任務(wù)抓班子、帶隊(duì)伍，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。深入實(shí)施理論武裝工程，做到思想過硬。堅(jiān)持不懈地用馬克思主義理論特別是黨的創(chuàng)新理論武裝基層黨員干部頭腦，持續(xù)深入地學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是習(xí)近平總書記到遼寧考察調(diào)研重要講話、對(duì)東北地區(qū)老工業(yè)基地振興重要批示以及在長春召開的部分省區(qū)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持深入系統(tǒng)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、帶著問題學(xué)，切實(shí)做到真學(xué)、深信、篤行。要健全建強(qiáng)黨的基層組織體系，做到組織過硬。創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置，做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作，哪里有黨員，哪里就有堅(jiān)強(qiáng)的黨組織。要把選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人擺在更加突出位置，做到班子過硬。把黨性強(qiáng)、作風(fēng)好的要求擺在首位，放開視野，不拘一格尋找人才、使用人才。尤其要抓住村“兩委”換屆契機(jī)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，嚴(yán)格選舉程序，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，明確選人標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)拉票、賄選行為零容忍，在基層營造良好政治生態(tài)。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決防止不干事、不作為、不清廉等問題發(fā)生，根除發(fā)生在群眾身邊的腐敗。

李希強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格發(fā)展黨員和黨員教育管理，做到隊(duì)伍過硬。始終把保證質(zhì)量放在發(fā)展黨員的首位，把理想信念教育作為固本培元工程，使每名黨員都做到在黨愛黨、在黨憂黨、在黨興黨，成為服務(wù)、感召、凝聚群眾的模范。要堅(jiān)持政治功能與服務(wù)功能有機(jī)統(tǒng)一，做到作用過硬。堅(jiān)持民生優(yōu)先、法治為民，全面推動(dòng)基層工作依法開展、基層事務(wù)依法辦理、基層問題依法解決，幫助群眾解決實(shí)際問題。同時(shí)，按照法律、法規(guī)、政策化解矛盾糾紛，最大限度地將問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要落實(shí)責(zé)任、加大投入、加強(qiáng)力量，做到保障過硬。以嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí)，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、典型推動(dòng)，不斷推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平的提升。

為落實(shí)李希同志的要求，省委組織部成立調(diào)研起草組，組織開展全省基層組織建設(shè)調(diào)研督查，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究加強(qiáng)和改進(jìn)全省黨的基層組織建設(shè)的措施和辦法，形成了《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬的決定》（征求意見稿），并廣泛征求了各方面的意見建議。

7月24日，省委十一屆十次全會(huì)通過了《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬的決定》?！稕Q定》指出，要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把思想建黨與制度治黨結(jié)合起來，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持強(qiáng)化政治功能、落實(shí)服務(wù)功能，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、健全制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)全面進(jìn)步，做到思想過硬、組織過硬、班子過硬、隊(duì)伍過硬、作用過硬、保障過硬，使每個(gè)基層黨組織都成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，為落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、推進(jìn)遼寧新一輪全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

《決定》明確了推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。

——健全建強(qiáng)黨的基層組織體系。創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有堅(jiān)強(qiáng)的黨組織。加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)，筑牢黨的最基層組織。開展基層黨組織評(píng)估定級(jí)，建立晉位升級(jí)常態(tài)化機(jī)制。強(qiáng)化村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制。推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。創(chuàng)新基層社會(huì)治理機(jī)制，增強(qiáng)基層綜合服務(wù)功能。完善黨建帶群建制度機(jī)制，把各類組織和群體團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍，活躍基層、打牢基礎(chǔ)。

——大力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。以選優(yōu)、訓(xùn)強(qiáng)、管好基層黨組織書記為重點(diǎn)，建設(shè)一支黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的基層干部隊(duì)伍。按照信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊?，選配基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。搞好教育培訓(xùn)，強(qiáng)化管理激勵(lì)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性。加強(qiáng)后備力量建設(shè)，儲(chǔ)備一批基層黨組織書記后備人選。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng)。

——嚴(yán)格發(fā)展黨員和黨員教育管理。按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，提高發(fā)展黨員質(zhì)量；以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，扎實(shí)開展教育培訓(xùn)工作，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)；從嚴(yán)管理黨員，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力；健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨組織親和力凝聚力，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍。

——堅(jiān)持政治功能與服務(wù)功能有機(jī)統(tǒng)一。強(qiáng)化政治功能，注重政治引領(lǐng)，把政治功能和服務(wù)功能有機(jī)結(jié)合起來，在服務(wù)中體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢，增強(qiáng)黨的基層組織凝聚力感召力。把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大的政治責(zé)任，著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生，加快推進(jìn)遼寧新一輪全面振興。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)建品牌化服務(wù)載體，深入實(shí)施“共產(chǎn)黨員先鋒工程”，深入開展黨群共同致富、“在職黨員進(jìn)社區(qū)”“機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)為民四服務(wù)”等活動(dòng)，服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。

《決定》要求，要認(rèn)真落實(shí)管黨治黨責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要承擔(dān)好、落實(shí)好從嚴(yán)治黨責(zé)任，黨委（黨組）書記要成為從嚴(yán)治黨的書記、黨委（黨組）成員都要履行好分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任。堅(jiān)持書記抓、抓書記，推進(jìn)黨委（黨組）班子成員抓基層黨建工作項(xiàng)目化管理，構(gòu)建特色化、項(xiàng)目化、品牌化、長效化的推進(jìn)機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）黨委要建立健全基層組織建設(shè)協(xié)調(diào)小組，承擔(dān)好基層組織建設(shè)工作宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、整合力量、推進(jìn)落實(shí)的責(zé)任，推動(dòng)人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委書記聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考制度，把落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核。加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持和完善組織員制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層黨建工作指導(dǎo)站建設(shè)。繼續(xù)選派機(jī)關(guān)黨員干部到社區(qū)工作、開展駐村指導(dǎo)，開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入非公有制企業(yè)“一走訪三推動(dòng)”活動(dòng)。健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定規(guī)范的經(jīng)費(fèi)保障制度。深入推進(jìn)基層組織場所和服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)升級(jí)。建立基層黨建工作巡回督查制度，督促整改、推動(dòng)落實(shí)?？偨Y(jié)宣傳典型，講好基層故事，積聚推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)的正能量。