□ 楊安隊(duì)

綠色·低碳·宜居
——中山市東鳳鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)掠影

□ 楊安隊(duì)

東罟步村-自然生態(tài)農(nóng)村

廣東省中山市東鳳鎮(zhèn)，一個(gè)以“鳳”命名的嶺南水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)，地處中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的珠江三角洲腹地，海晏河清，俗美風(fēng)淳。作為中山市冉冉升起的明星小鎮(zhèn)，她獲得贊譽(yù)無(wú)數(shù)：“全國(guó)文明鎮(zhèn)”、全國(guó)首個(gè)“中國(guó)小家電產(chǎn)業(yè)基地” 、“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)” 、“國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)” 、“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)” 、“廣東省文明鎮(zhèn)” 、“廣東省生態(tài)示范鎮(zhèn)”。

十八大以來(lái)，東鳳鎮(zhèn)牢固樹(shù)立“既要金山銀山，更要綠水青山”的理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面，堅(jiān)持在生態(tài)保護(hù)中謀轉(zhuǎn)型發(fā)展，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中促進(jìn)生態(tài)保護(hù)，在中山市率先編制并實(shí)施《中山市東鳳鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2012～2020）》、《東鳳鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范鎮(zhèn)規(guī)劃》等，力求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，使生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和持續(xù)改善。截至2014年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值150.33億元，共建成區(qū)綠地面積178公頃，綠地率達(dá)42.92%，公共綠地總面積69公頃，人均公共綠地27.69平方米，一個(gè)“綠色、低碳、宜居”的生態(tài)小鎮(zhèn)正在中山北部逐步形成。

實(shí)施“綠地”工程 讓綠色成為一道風(fēng)景

近年來(lái)，東鳳鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2004～2020年）》要求，優(yōu)化土地開(kāi)發(fā)格局，通過(guò)推動(dòng)區(qū)域生態(tài)功能調(diào)整，開(kāi)展村居綠化、廠企綠化、家居綠化行動(dòng)等措施，在鎮(zhèn)內(nèi)創(chuàng)建了大批綠色生態(tài)村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)等，切實(shí)做到“見(jiàn)縫插綠”、“室內(nèi)布綠”以及“墻上掛綠”，以擴(kuò)大綠化總量，提升生態(tài)宜居水平。

一是以改善生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，打造濱江綠化景觀示范區(qū)。結(jié)合東鳳三面環(huán)水的地理特征，對(duì)環(huán)鎮(zhèn)三大水道的灘涂地進(jìn)行整治，建設(shè)“和穗生態(tài)園”與“鶯哥咀水文公園”兩大濕地公園，綠化總面積約48萬(wàn)平方米，通過(guò)保持濕地生態(tài)、種植濕地植物及高大喬木等措施，營(yíng)造生態(tài)林、水源林，推進(jìn)綠道網(wǎng)綠化升級(jí)，為東鳳科學(xué)發(fā)展提供生態(tài)支撐。

二是以提升城鎮(zhèn)景觀為目標(biāo)，實(shí)施主干道路及“主題林”綠化工程。近3年間，先后投入約8390萬(wàn)元規(guī)劃建設(shè)五大“主題林”，完成了鎮(zhèn)文體廣場(chǎng)“修身林”、新東鳳人民醫(yī)院“博愛(ài)林·本草園”、鳳鳴小學(xué)“感恩林”、和穗生態(tài)園“文明林”建設(shè)，做到“增綠量、出精品、上檔次”，提升城鎮(zhèn)品位。投入3399萬(wàn)元建設(shè)、改造提升東阜路、鳳翔大道、東海路、東富路等九條道路的綠化工程，按照“一路一品”原則，分類(lèi)種植樟樹(shù)、秋楓、鐵冬青、盆架子等樹(shù)木，營(yíng)造出“一街一景”的景觀效果，既彰顯了城鎮(zhèn)個(gè)性，也提高了市民的宜居生態(tài)環(huán)境。

三是以建設(shè)秀美村莊為導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)“村村綠”大行動(dòng)。結(jié)合“秀美村莊”建設(shè)、“市級(jí)生態(tài)示范村”創(chuàng)建等工作，整村推進(jìn)綠化美化行動(dòng)，因地制宜地開(kāi)展了農(nóng)村道路、河涌堤岸、空曠地和農(nóng)家庭院的綠化美化行動(dòng)。截至目前，各村（社區(qū)）主干道路綠化率達(dá)100%，農(nóng)戶庭院綠化率達(dá)到98%。目前，已成功實(shí)現(xiàn)“市級(jí)生態(tài)示范村”全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，東鳳鎮(zhèn)還堅(jiān)持將生態(tài)增優(yōu)、農(nóng)民增收相統(tǒng)一，以東、西罟步村農(nóng)田保護(hù)地為依托，打造“生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)”，在兩村主干道沿路規(guī)劃建設(shè)3000畝的花卉苗木基地，目前已建成1000畝，既美化綠化了村莊環(huán)境，又助推了花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集聚化發(fā)展。

四是以“修身、樹(shù)木、創(chuàng)文明”為理念，推進(jìn)單位、學(xué)校、廠企及生活小區(qū)綠化。在實(shí)踐工作中，東鳳鎮(zhèn)巧妙地將“全民修身行動(dòng)”與綠化工作相結(jié)合，著力提升全民“愛(ài)綠、惜綠、護(hù)綠”觀念，發(fā)動(dòng)全民力量參與植樹(shù)，確保“存量”不減，“總量”增加。近3年來(lái)，共帶動(dòng)社會(huì)綠化投入約1.7億元，所有公辦小學(xué)成功創(chuàng)建為市的“綠色學(xué)?！?，其中3家獲得省級(jí)綠色學(xué)校稱(chēng)號(hào)，新建的住宅小區(qū)綠化率均達(dá)38%以上，花園式工廠不斷涌現(xiàn)。特別是興建東鳳人民醫(yī)院時(shí)在全鎮(zhèn)廣泛發(fā)起的“我為東鳳種棵樹(shù)”活動(dòng)中，社會(huì)各界人士“三認(rèn)”（認(rèn)捐、認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)）資金823多萬(wàn)元，為東鳳人民醫(yī)院“博愛(ài)林·本草園”捐贈(zèng)了桂木、五月茶、土沉香、人面子等高值藥用樹(shù)木，全民綠化蔚然成風(fēng)。

實(shí)施“藍(lán)天”工程 讓低碳成為一種習(xí)慣

東鳳鎮(zhèn)通過(guò)建立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)為基”的發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)并行，建立了“前有資源環(huán)境倒逼、后有轉(zhuǎn)型升級(jí)推手”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙贏。

創(chuàng)建生態(tài)文明示范鎮(zhèn)，把生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相結(jié)合，重在制度與落實(shí)相結(jié)合。東鳳鎮(zhèn)牢固樹(shù)立“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，堅(jiān)持“節(jié)能、降耗、減排”的發(fā)展導(dǎo)向，推廣低碳發(fā)展模式，制定《東鳳鎮(zhèn)促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)辦法》，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能降耗改造，并投入大量技改資金，扶持企業(yè)加大技術(shù)改造的力度，推行清潔生產(chǎn)。近兩年來(lái)，嚴(yán)禁新增高污染燃料鍋爐，對(duì)全鎮(zhèn)59家企業(yè)共89個(gè)鍋爐開(kāi)展清潔能源改造，其中完成改造81個(gè)、停產(chǎn)6個(gè)，整治率達(dá)91%。引進(jìn)智仁能源有限公司，推廣使用清潔能源，切實(shí)減少工業(yè)煙塵和SO2排放。建立建筑工地和道路施工場(chǎng)地巡查機(jī)制，兩年來(lái)開(kāi)展施工和運(yùn)輸揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)檢查100余次，發(fā)出《整改通知書(shū)》297份，及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾700多噸，施工運(yùn)輸揚(yáng)塵現(xiàn)象大幅改觀。2014年單位GDP能耗約為0.3917噸標(biāo)煤/萬(wàn)元。目前，全鎮(zhèn)鍋爐企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造也成為一種行動(dòng)自覺(jué)，使用清潔能源已逐漸成為高耗能企業(yè)的共識(shí)。

專(zhuān)家研究表明，汽車(chē)尾氣是導(dǎo)致霧霾天氣的重要推手。為此，東鳳鎮(zhèn)大力倡導(dǎo)綠色出行。一方面，大力發(fā)展公共交通，近3年，新開(kāi)通公交線路2條，運(yùn)營(yíng)里程83公里，每天乘坐人次達(dá)3198人次。另一方面，依托和穗生態(tài)園和鶯哥咀水文公園兩大濕地公園建設(shè)的綠道，通過(guò)舉辦自行車(chē)賽事和徒步公益健身活動(dòng)，引導(dǎo)市民低碳出行，讓低碳成為一種生活習(xí)慣。

和穗生態(tài)園荷花池

實(shí)施“碧水”工程 讓宜居成為一種常態(tài)

一是鞏固堤圍，構(gòu)筑防汛抗洪屏障。樹(shù)立“外治內(nèi)理，上引下排”的水環(huán)境整治理念，全力推進(jìn)水利工程建設(shè)，近3年累計(jì)投入近1.5億元對(duì)小欖水道和雞鴉水道堤圍進(jìn)行加固和完善。同時(shí)，為進(jìn)一步提升堤面的防護(hù)功能和美化沿江景觀，按照11米的寬度要求，對(duì)原寬6米的堤面進(jìn)行進(jìn)一步擴(kuò)寬。組建近30人的堤圍管養(yǎng)專(zhuān)職隊(duì)伍，每年投入 140多萬(wàn)元進(jìn)行堤圍管理維護(hù)，加強(qiáng)巡查力度，及時(shí)做好鼠蟻防治和清理雜草工作，并加強(qiáng)日常觀測(cè)記錄，特別是對(duì)險(xiǎn)段實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)控。同時(shí)，在每年汛期前用專(zhuān)業(yè)儀器對(duì)所有堤段進(jìn)行測(cè)量，及時(shí)處置隱患部位，確保安全度汛。

二是堤外治理，營(yíng)造親水生態(tài)環(huán)境。近5年來(lái)，累計(jì)投入近1.5億元，實(shí)施圍堤拓寬和防浪墻建設(shè)工程，清理涉堤違章建筑物近9萬(wàn)平方米，清理金屬表面處理廠20多家，24家江邊沙石場(chǎng)縮減至2家。圍繞80里江岸線，結(jié)合堤面擴(kuò)寬進(jìn)行環(huán)鎮(zhèn)濱水綠道建設(shè)，打造環(huán)鎮(zhèn)親水休閑景觀帶，構(gòu)建濱水運(yùn)動(dòng)休閑網(wǎng)絡(luò)，將東鳳獨(dú)具特色的民俗文化、人文資源與80里江岸自然景觀資源串聯(lián)起來(lái)，沿江打造東鳳孖水天后宮、省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“東鳳五人飛艇”競(jìng)賽場(chǎng)地和省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品“西罟石硤”龍眼林等知名景點(diǎn)，構(gòu)建宜居的生態(tài)環(huán)境。

三是堤內(nèi)修復(fù)，不斷改善河涌生態(tài)。投入4.3億元，建設(shè)了污水處理廠，鋪設(shè)雨污分流管網(wǎng)44.5公里，建成區(qū)生活污水處理率達(dá)91.3%。開(kāi)展內(nèi)河涌整治，制定《東鳳鎮(zhèn)“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案》，將全鎮(zhèn)163.4千米的內(nèi)河涌細(xì)化為124個(gè)責(zé)任河段，并設(shè)河長(zhǎng)60名，對(duì)管轄河道進(jìn)行常態(tài)化巡查。近3年投入資金1000多萬(wàn)元，疏浚內(nèi)河涌38公里，清拆涉河障礙物475處。加大對(duì)新《環(huán)境保護(hù)法》的宣傳力度，通過(guò)派發(fā)環(huán)保宣傳小冊(cè)子、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)等傳統(tǒng)手段以及東鳳宣傳、東鳳發(fā)布等新媒體進(jìn)行大力宣傳，并監(jiān)督廠企嚴(yán)格按新要求落實(shí)到位。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域和行業(yè)，抽調(diào)精干人員組成執(zhí)法檢查組，采取非常規(guī)巡查和突擊檢查相結(jié)合的形式，對(duì)偷排漏排行為進(jìn)行嚴(yán)查重罰。通過(guò)內(nèi)外兼治，流經(jīng)鎮(zhèn)域主水道的水質(zhì)明顯凈化。

在創(chuàng)建“全國(guó)生態(tài)文明示范鎮(zhèn)”的征途中，東鳳鎮(zhèn)正朝著既定的目標(biāo)越走越近，走在東鳳鎮(zhèn)區(qū)，你不禁就會(huì)產(chǎn)生“人在城中，城在林中，宛如畫(huà)中游”的遐想。我們有理由相信，在偉大的革命先行者孫中山先生的故鄉(xiāng)，東鳳人民繼承了敢為天下先的傳統(tǒng)，在生態(tài)文明建設(shè)中先行先試，勇做標(biāo)桿。讓我們期待東鳳這只鳳凰，在生態(tài)文明的天空下，鳳鳴朝陽(yáng)！

（作者系廣東省中山市東鳳鎮(zhèn)黨委書(shū)記、人大主席）