□ 楊安隊

綠色·低碳·宜居
——中山市東鳳鎮(zhèn)創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范鎮(zhèn)掠影

□ 楊安隊

東罟步村-自然生態(tài)農村

廣東省中山市東鳳鎮(zhèn)，一個以“鳳”命名的嶺南水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)，地處中國經濟最活躍的珠江三角洲腹地，海晏河清，俗美風淳。作為中山市冉冉升起的明星小鎮(zhèn)，她獲得贊譽無數(shù)：“全國文明鎮(zhèn)”、全國首個“中國小家電產業(yè)基地” 、“全國重點鎮(zhèn)” 、“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)” 、“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)” 、“廣東省文明鎮(zhèn)” 、“廣東省生態(tài)示范鎮(zhèn)”。

十八大以來，東鳳鎮(zhèn)牢固樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的理念，把生態(tài)文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面，堅持在生態(tài)保護中謀轉型發(fā)展，在轉型發(fā)展中促進生態(tài)保護，在中山市率先編制并實施《中山市東鳳鎮(zhèn)生態(tài)文明建設規(guī)劃（2012～2020）》、《東鳳鎮(zhèn)創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范鎮(zhèn)規(guī)劃》等，力求經濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，在經濟發(fā)展的同時，使生態(tài)環(huán)境得到有效保護和持續(xù)改善。截至2014年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產總值150.33億元，共建成區(qū)綠地面積178公頃，綠地率達42.92%，公共綠地總面積69公頃，人均公共綠地27.69平方米，一個“綠色、低碳、宜居”的生態(tài)小鎮(zhèn)正在中山北部逐步形成。

實施“綠地”工程 讓綠色成為一道風景

近年來，東鳳鎮(zhèn)嚴格按照《珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃綱要（2004～2020年）》要求，優(yōu)化土地開發(fā)格局，通過推動區(qū)域生態(tài)功能調整，開展村居綠化、廠企綠化、家居綠化行動等措施，在鎮(zhèn)內創(chuàng)建了大批綠色生態(tài)村、綠色學校、綠色社區(qū)、環(huán)保誠信企業(yè)等，切實做到“見縫插綠”、“室內布綠”以及“墻上掛綠”，以擴大綠化總量，提升生態(tài)宜居水平。

一是以改善生態(tài)環(huán)境為基礎，打造濱江綠化景觀示范區(qū)。結合東鳳三面環(huán)水的地理特征，對環(huán)鎮(zhèn)三大水道的灘涂地進行整治，建設“和穗生態(tài)園”與“鶯哥咀水文公園”兩大濕地公園，綠化總面積約48萬平方米，通過保持濕地生態(tài)、種植濕地植物及高大喬木等措施，營造生態(tài)林、水源林，推進綠道網綠化升級，為東鳳科學發(fā)展提供生態(tài)支撐。

二是以提升城鎮(zhèn)景觀為目標，實施主干道路及“主題林”綠化工程。近3年間，先后投入約8390萬元規(guī)劃建設五大“主題林”，完成了鎮(zhèn)文體廣場“修身林”、新東鳳人民醫(yī)院“博愛林·本草園”、鳳鳴小學“感恩林”、和穗生態(tài)園“文明林”建設，做到“增綠量、出精品、上檔次”，提升城鎮(zhèn)品位。投入3399萬元建設、改造提升東阜路、鳳翔大道、東海路、東富路等九條道路的綠化工程，按照“一路一品”原則，分類種植樟樹、秋楓、鐵冬青、盆架子等樹木，營造出“一街一景”的景觀效果，既彰顯了城鎮(zhèn)個性，也提高了市民的宜居生態(tài)環(huán)境。

三是以建設秀美村莊為導向，扎實推進“村村綠”大行動。結合“秀美村莊”建設、“市級生態(tài)示范村”創(chuàng)建等工作，整村推進綠化美化行動，因地制宜地開展了農村道路、河涌堤岸、空曠地和農家庭院的綠化美化行動。截至目前，各村（社區(qū)）主干道路綠化率達100%，農戶庭院綠化率達到98%。目前，已成功實現(xiàn)“市級生態(tài)示范村”全覆蓋。在此基礎上，東鳳鎮(zhèn)還堅持將生態(tài)增優(yōu)、農民增收相統(tǒng)一，以東、西罟步村農田保護地為依托，打造“生態(tài)農業(yè)區(qū)”，在兩村主干道沿路規(guī)劃建設3000畝的花卉苗木基地，目前已建成1000畝，既美化綠化了村莊環(huán)境，又助推了花卉產業(yè)規(guī)?；?、集聚化發(fā)展。

四是以“修身、樹木、創(chuàng)文明”為理念，推進單位、學校、廠企及生活小區(qū)綠化。在實踐工作中，東鳳鎮(zhèn)巧妙地將“全民修身行動”與綠化工作相結合，著力提升全民“愛綠、惜綠、護綠”觀念，發(fā)動全民力量參與植樹，確保“存量”不減，“總量”增加。近3年來，共帶動社會綠化投入約1.7億元，所有公辦小學成功創(chuàng)建為市的“綠色學?！?，其中3家獲得省級綠色學校稱號，新建的住宅小區(qū)綠化率均達38%以上，花園式工廠不斷涌現(xiàn)。特別是興建東鳳人民醫(yī)院時在全鎮(zhèn)廣泛發(fā)起的“我為東鳳種棵樹”活動中，社會各界人士“三認”（認捐、認種、認養(yǎng)）資金823多萬元，為東鳳人民醫(yī)院“博愛林·本草園”捐贈了桂木、五月茶、土沉香、人面子等高值藥用樹木，全民綠化蔚然成風。

實施“藍天”工程 讓低碳成為一種習慣

東鳳鎮(zhèn)通過建立“經濟發(fā)展，生態(tài)為基”的發(fā)展理念，經濟發(fā)展與生態(tài)建設并行，建立了“前有資源環(huán)境倒逼、后有轉型升級推手”的經濟發(fā)展機制，實現(xiàn)了產業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護的雙贏。

創(chuàng)建生態(tài)文明示范鎮(zhèn)，把生態(tài)文明建設與產業(yè)結構升級相結合，重在制度與落實相結合。東鳳鎮(zhèn)牢固樹立“保護環(huán)境就是保護生產力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產力”的理念，堅持“節(jié)能、降耗、減排”的發(fā)展導向，推廣低碳發(fā)展模式，制定《東鳳鎮(zhèn)促進企業(yè)轉型升級辦法》，鼓勵企業(yè)節(jié)能降耗改造，并投入大量技改資金，扶持企業(yè)加大技術改造的力度，推行清潔生產。近兩年來，嚴禁新增高污染燃料鍋爐，對全鎮(zhèn)59家企業(yè)共89個鍋爐開展清潔能源改造，其中完成改造81個、停產6個，整治率達91%。引進智仁能源有限公司，推廣使用清潔能源，切實減少工業(yè)煙塵和SO2排放。建立建筑工地和道路施工場地巡查機制，兩年來開展施工和運輸揚塵專項檢查100余次，發(fā)出《整改通知書》297份，及時清運建筑垃圾700多噸，施工運輸揚塵現(xiàn)象大幅改觀。2014年單位GDP能耗約為0.3917噸標煤/萬元。目前，全鎮(zhèn)鍋爐企業(yè)實施技術改造也成為一種行動自覺，使用清潔能源已逐漸成為高耗能企業(yè)的共識。

專家研究表明，汽車尾氣是導致霧霾天氣的重要推手。為此，東鳳鎮(zhèn)大力倡導綠色出行。一方面，大力發(fā)展公共交通，近3年，新開通公交線路2條，運營里程83公里，每天乘坐人次達3198人次。另一方面，依托和穗生態(tài)園和鶯哥咀水文公園兩大濕地公園建設的綠道，通過舉辦自行車賽事和徒步公益健身活動，引導市民低碳出行，讓低碳成為一種生活習慣。

和穗生態(tài)園荷花池

實施“碧水”工程 讓宜居成為一種常態(tài)

一是鞏固堤圍，構筑防汛抗洪屏障。樹立“外治內理，上引下排”的水環(huán)境整治理念，全力推進水利工程建設，近3年累計投入近1.5億元對小欖水道和雞鴉水道堤圍進行加固和完善。同時，為進一步提升堤面的防護功能和美化沿江景觀，按照11米的寬度要求，對原寬6米的堤面進行進一步擴寬。組建近30人的堤圍管養(yǎng)專職隊伍，每年投入 140多萬元進行堤圍管理維護，加強巡查力度，及時做好鼠蟻防治和清理雜草工作，并加強日常觀測記錄，特別是對險段實行嚴密監(jiān)控。同時，在每年汛期前用專業(yè)儀器對所有堤段進行測量，及時處置隱患部位，確保安全度汛。

二是堤外治理，營造親水生態(tài)環(huán)境。近5年來，累計投入近1.5億元，實施圍堤拓寬和防浪墻建設工程，清理涉堤違章建筑物近9萬平方米，清理金屬表面處理廠20多家，24家江邊沙石場縮減至2家。圍繞80里江岸線，結合堤面擴寬進行環(huán)鎮(zhèn)濱水綠道建設，打造環(huán)鎮(zhèn)親水休閑景觀帶，構建濱水運動休閑網絡，將東鳳獨具特色的民俗文化、人文資源與80里江岸自然景觀資源串聯(lián)起來，沿江打造東鳳孖水天后宮、省非物質文化遺產“東鳳五人飛艇”競賽場地和省名優(yōu)農產品“西罟石硤”龍眼林等知名景點，構建宜居的生態(tài)環(huán)境。

三是堤內修復，不斷改善河涌生態(tài)。投入4.3億元，建設了污水處理廠，鋪設雨污分流管網44.5公里，建成區(qū)生活污水處理率達91.3%。開展內河涌整治，制定《東鳳鎮(zhèn)“河長制”實施方案》，將全鎮(zhèn)163.4千米的內河涌細化為124個責任河段，并設河長60名，對管轄河道進行常態(tài)化巡查。近3年投入資金1000多萬元，疏浚內河涌38公里，清拆涉河障礙物475處。加大對新《環(huán)境保護法》的宣傳力度，通過派發(fā)環(huán)保宣傳小冊子、懸掛宣傳標語等傳統(tǒng)手段以及東鳳宣傳、東鳳發(fā)布等新媒體進行大力宣傳，并監(jiān)督廠企嚴格按新要求落實到位。針對群眾反映強烈的區(qū)域和行業(yè)，抽調精干人員組成執(zhí)法檢查組，采取非常規(guī)巡查和突擊檢查相結合的形式，對偷排漏排行為進行嚴查重罰。通過內外兼治，流經鎮(zhèn)域主水道的水質明顯凈化。

在創(chuàng)建“全國生態(tài)文明示范鎮(zhèn)”的征途中，東鳳鎮(zhèn)正朝著既定的目標越走越近，走在東鳳鎮(zhèn)區(qū)，你不禁就會產生“人在城中，城在林中，宛如畫中游”的遐想。我們有理由相信，在偉大的革命先行者孫中山先生的故鄉(xiāng)，東鳳人民繼承了敢為天下先的傳統(tǒng)，在生態(tài)文明建設中先行先試，勇做標桿。讓我們期待東鳳這只鳳凰，在生態(tài)文明的天空下，鳳鳴朝陽！

（作者系廣東省中山市東鳳鎮(zhèn)黨委書記、人大主席）