劉亞軍（鄭州城市職業(yè)學院,鄭州　450000）

我國地方道路橋梁建設中存在的問題及建議

劉亞軍
（鄭州城市職業(yè)學院,鄭州450000）

摘要：道路橋梁工程是一個地方市政公用工程的主要組成部分，是地方工程建設的重要體現(xiàn)。道路橋梁建設從規(guī)劃、設計、招投標到施工都必須有一個系統(tǒng)的管理，否則就會出現(xiàn)問題，本文將從上述各環(huán)節(jié)闡述我國地方道路橋梁建設存在的諸多問題，并提出相關建議。

關鍵詞：地方；道橋建設；存在問題；建設

0　引言

自改革開放以來，我國地方道橋建設以令世人驚嘆的規(guī)模和速度迅猛發(fā)展，特別是隨著近年來房地產(chǎn)業(yè)和城市新區(qū)建設的發(fā)展，進度更是空前。但是迅猛發(fā)展的同時，也伴隨著相應的隱患和事故，因為道橋建設關乎一個地方市政工程的根本，必須有一套科學的管理流程，從組織規(guī)劃、展開設計、招投標、實施施工、驗收及監(jiān)理各方面統(tǒng)籌管理，一方面或多方面出問題，就會導致問題的產(chǎn)生，近年來，道橋事故的頻發(fā)，特別是一些新修工程的惡性事故，已經(jīng)給我們敲響了警鐘，一定要道橋建設中存在問題進行研究，采取有效措施，給予避免。

1　地方道橋建設存在的問題

1.1道橋建設規(guī)劃問題日益凸顯

道橋建設是市政公用工程的重要組成部分，必須遵循城市總體規(guī)劃要求，但是隨著我國城市化及地方房地產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，許多地方的城市規(guī)劃越來越不適應城市的發(fā)展需求，特別是當一些地方主政者不懂城市規(guī)劃的要求，胡亂規(guī)劃、隨意規(guī)劃的情況時有發(fā)生，導致地方道橋規(guī)劃出現(xiàn)很多問題。

首先，在進行道橋規(guī)劃選址是十分隨意，道橋選址應該是充分依據(jù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，并結(jié)合城市廣場、社區(qū)建設、旅游景觀等，但對于一些地方規(guī)劃決策者來說，無論是意識還是能力，顯然都無法滿足科學的規(guī)劃要求，再加上一些利益的驅(qū)使，更談不上科學的規(guī)劃。其次，道橋建設應根據(jù)不同地方的經(jīng)濟發(fā)展要求及具體情況，就空間組合、景觀風貌、特色建筑、道路橫斷面組成等進行綜合規(guī)劃，設計單位依據(jù)這些規(guī)劃要求進行設計。這些方面規(guī)劃出問題，設計的質(zhì)量也就可想而知。

加上一些地方建設與拆遷脫節(jié)，導致一方面大規(guī)模建設，另一方面大規(guī)模拆遷；一方面大量修建，另一方面交通擁擠。甚至有的道路修建到工程進度的一半時，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃錯了，這時無論怎樣，損失都是不可避免了，種種情況都是規(guī)劃出了問題。

1.2道橋建設設計狀況堪憂

設計是公路橋梁工程的靈魂，在很大程度上決定了工程的質(zhì)量、造價、施工難易和工期。首先。道橋建設在設計時要考慮安全性，對于安全性，不僅要考慮施工過程，更要著眼使用過程的安全性，保證在設計使用期限內(nèi)不出安全問題。在我國許多地方道橋建設過程中，設計院沒有長遠的利益考量，僅估計眼前利益，導致后期許多情況發(fā)生，另外，許多設計人員往往缺乏道橋工程的實際施工經(jīng)驗，在設計時自然無法考慮的施工的便利性，設計前有不進行現(xiàn)場調(diào)研，導致設計與施工脫節(jié)，等到施工過程中出現(xiàn)很多問題，往往都難以妥善解決，而這些問題在設計時其實完全可以避免。這些情況的存在，為我國道路橋梁坍塌事故的頻繁出現(xiàn)，埋下了較為嚴重的安全隱患。

其次，由于周期短、費用低，競爭和創(chuàng)新激勵機制不強，設計片面追求單項技術指標，缺乏創(chuàng)新思考，經(jīng)濟指標差以及因設計不合理造成浪費、不安全的問題已經(jīng)對我國道路橋梁工程的技術進步帶來不利的影響。

1.3道橋工程招投標過程弊端多

道橋建設一般使用國有建設資料，納入市政工程管理范疇，按照我國目前工程建設方面的法律規(guī)定，往往要通過招投標來選擇施工和監(jiān)理單位，經(jīng)過這么多年的發(fā)展，我國在工程招投標方面的法律體系逐步健全和完善，特別是國家規(guī)定設計市政公用工程建設，采用國家建設資金招投標是必須編制招標控制價，也在于規(guī)范招投標管理，防止國有資產(chǎn)流失，但由于市政工程工程的特殊性，工程量大多，工程上有所謂“金橋銀路鐵建筑”，其利潤之大可見一斑，許多單位和個人，為獲取超額利潤，必須在招投標上打主意，于是乎在道橋等市政公用工程招投標時，一些內(nèi)定中標、陪標、串標、圍標的現(xiàn)象屢禁不止，時有發(fā)生，這些情況不光導致國有資產(chǎn)的流失，還會給后期施工管理和質(zhì)量帶來隱患。

1.4道橋建設施工存在問題多

對于我國道橋建設在施工方面存在的問題，首先表現(xiàn)在道橋施工單位的領導及決策層，對道橋建設的質(zhì)量要求不高，只是一味的追求經(jīng)濟效益，而且目光短視。道橋施工工作面長，區(qū)域經(jīng)濟、周邊交通、地下管線等社會情況均會對施工造成很大影響，加上施工單位自身的技術水平、人員能力、機械裝備等都會影響到施工的展開，所以在施工前，必須要編制道橋建設的施工方案與工程質(zhì)量控制預案，但是施工單位往往忽視這一點，不提前做好施工準備，往往導致后期管理混亂，等到發(fā)現(xiàn)預期的目標無法完成時，又會在施工過程中偷工減料，不按照工程施工規(guī)范、設計要求進行施工，盲目求快，導致質(zhì)量隱患產(chǎn)生。

其次施工單位問問沒有充分的時間進行施工前的準備。道橋工程施工場地狹窄，動遷量大，由于我們在對城市道路工程進行施工作業(yè)時，作業(yè)面往往受到城市商業(yè)的布局的影響，這不僅很難為我們提供充足的施工場地，同時也在很大程度上增加了我們的工作量，并且在施工時經(jīng)常造成道路交通的臨時中斷，供水供氣的臨時暫停，給周邊市民生活造成不便，同時也會加大對工程質(zhì)量和進度的控制難度。加上一些施工單位在施工時對地下管線資料收集不全，準備不充分，常常會出現(xiàn)挖斷管線、光纜的現(xiàn)象，造成重大的經(jīng)濟損失和嚴重的社會影響。同時也對道路工程進度帶來負面影響，增加額外的投資費用，這一特點也在很大程度上阻礙著我國市政道路工程的建設。

2　對地方道橋建設的幾點建議

2.1做好道橋建設的規(guī)劃工作

科學的規(guī)劃是以后各環(huán)節(jié)建設順利進行的依據(jù)。道橋工程規(guī)劃是城市市政公用工程總體規(guī)劃的基礎，道橋工程規(guī)劃的合理性將決定工程總體規(guī)劃的合理性。城市道橋的合理布局是準確布置各種工程管線的前提，只有做好道橋工程專項規(guī)劃這個基礎工作，才能確保整個城市規(guī)劃的合理性。并實現(xiàn)基礎設施建設的布局與城市整體規(guī)劃的有效銜接，解決工程建設隨意和不合理的現(xiàn)象。

2.2強化設計質(zhì)量，提高設計標準。

道橋建設的勘察設計工作要切實貫徹“安全、環(huán)保、耐久、經(jīng)濟”的理念，始終把安全放在第一位。

首先，設計單位要明確價值工程的理念，對于道橋工程的設計，要基于長遠利益，重視全過程的價值，既要著眼于施工過程，又要重視整個施工階段，避免利益短視；其次，設計和充分考慮施工的便利性，為施工服務，一方面要盡量安排有實際施工經(jīng)驗的人員進行設計，另一方面要盡可能的勘察施工現(xiàn)場，完善收集施工現(xiàn)場資料，確保設計有的放矢，有效避免設計與施工脫節(jié)。

2.3強化招投標管理

要加強道橋工程的造價管理工作，編制切合實際的招標控制價，作為業(yè)主，要精心編制招標方案，從招標公告的發(fā)布、招標文件發(fā)售、現(xiàn)場勘察，到開標、評標、定標等整個過程，嚴格按照招標投標有關法律法規(guī)進行，杜絕市場內(nèi)暗箱操作、幕后交易等違規(guī)違法行為，保證讓資信能力強、技術水平高、管理理念先進的企業(yè)中標，保證道橋工程招投標工作的有序、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，保證工程項目的順利展開。

2.4切實做好道橋工程施工管理工作

首先做好施工前的準備工作，“磨刀不誤砍柴工”，施工前的準備工作做到位。施工效率就會提高很多。在施工前，施工人員要詳細了解施工工程和自然條件，制定科學的施工計劃。明確編制施工的計劃技術要求，掌握施工方法，嚴格規(guī)定需達到的質(zhì)量標準。其次要規(guī)范道橋工程管理，完善管理制度，提高各級管理人員的責任意識，并按“事權(quán)一致、責任明確”的原則，責任到人一抓到底。

3　結(jié)束語

總之，道橋建設關系市政工程的根本，對城市發(fā)展起到覺得行作業(yè)，我們必須樹立全局意識，從規(guī)劃、設計、招投標、施工各個環(huán)節(jié)加強管理，以確保道橋建設的整體質(zhì)量。

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