信春鷹

我們這個民族的公信度由于人們對規(guī)則的不恭而受到傷害。

遵守規(guī)則和誠信之間的關(guān)系很具有一些哲理性。規(guī)則是約束人們行為的，是社會對應(yīng)然行為的抽象。抽象的行為規(guī)則很有一些符號特征，就如馬路上的紅綠燈。當(dāng)規(guī)則適用于社會現(xiàn)實的時候，如果現(xiàn)實是虛假的或者扭曲的，規(guī)則的意義就不復(fù)存在了。把這個意思倒過來說，從虛開增值稅發(fā)票到賣假貨，所有逃避規(guī)則的行為都是虛假的。在這個意義上，法治國家的前提條件是誠信社會。沒有誠信社會，法治國家就是水中月、鏡中花。那么，一個法律制度的設(shè)計，應(yīng)該怎樣才能使人誠信并自覺地遵守規(guī)則呢？

拋卻道德說教，保證規(guī)則得以遵守的最有效機(jī)制是利益調(diào)整。人類社會需要規(guī)則，因為規(guī)則是社會得以維持的必要條件。在一個特定的空間中，如果只有一個人，規(guī)則是不必要的；如果多了一個人，一些簡單的規(guī)則就必需了。比如，兩個人如何互不干擾，再進(jìn)一步，如何互相協(xié)調(diào)。不幸的是，社會是由很多人組成的，他們不得不依照規(guī)則來分享自然、社會、政治和權(quán)利資源，因此，規(guī)則和人類社會共生，按照自然法學(xué)家的說法，是為了保證人類不在互相爭奪中毀滅。國家產(chǎn)生以后，在社會中占支配地位的力量所制定的規(guī)則獲得國家強(qiáng)力的支持，但是規(guī)則的遵守主要還是要依靠社會成員的內(nèi)心對規(guī)則的尊重，前提是遵守規(guī)則給每個人帶來好處。例如，西方社會近代以來法治架構(gòu)的形成給個人提供了充分的自由和發(fā)展空間，人們遵守規(guī)則，同時也在法治的范圍內(nèi)獲得個人的最大利益。

人為什么不遵守規(guī)則，或者說人在什么條件下不遵守規(guī)則？答案很簡單，如果不遵守規(guī)則不會受到懲罰而且能夠帶來利益，那么人們一定不遵守規(guī)則。一個社會最可怕的是形成一個破壞規(guī)則的鏈條，在這個鏈條的作用下，破壞規(guī)則的行為得到最大限度的承認(rèn)和保護(hù)。遵守規(guī)則是利益驅(qū)動，不遵守規(guī)則也是利益驅(qū)動。因此，從制度設(shè)計來說，迫使人們遵守規(guī)則的最有效手段是運(yùn)用利益機(jī)制，使其損失大于其對收益的期待。

然而，這么簡單的問題在我們的社會中卻要復(fù)雜許多。中國是儒家思想的故鄉(xiāng)。儒家文化，講究的是禮。禮的核心是不同的社會階級遵守不同的行為規(guī)范，所謂“君君、臣臣、父父、子子”，別親疏，殊貴賤，每個人因為遵守不同的規(guī)則而獲得自己的最大利益，社會也因而形成一個和諧的整體。個人的高貴與卑賤經(jīng)常是和處在什么樣的規(guī)則調(diào)整范圍聯(lián)系著的。故中國雖然是歷史悠久的文明古國，也是世界上最早有成文法的國家，發(fā)達(dá)的規(guī)則曾為亞洲其他國家的楷模，但是不遵守規(guī)則，或者遵守與別人不同的規(guī)則是隱藏在國人心中的一種欲望，此欲望的實現(xiàn)，即使不能帶來利益，也能帶來與眾不同的感受。即使到了今天，有些人一旦能夠通過不遵守規(guī)則或者破壞規(guī)則而獲得利益，則不但竊喜于胸，而且溢于言表。