賀斌

目前，中國正處于經(jīng)濟(jì)增速的換擋期，在新舊動能轉(zhuǎn)換的過程中，短期內(nèi)會遇到減速調(diào)整的波動。

在國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平看來，從“形”的角度，中國經(jīng)濟(jì)面臨經(jīng)濟(jì)下行的壓力，但從長期來看，中國無論投資、消費還是出口，都有擴(kuò)大需求的空間，其中的關(guān)鍵在于創(chuàng)新。

“形”和“勢”的智慧

中國新聞周刊：國務(wù)院總理李克強(qiáng)說，中國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢是“緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好”，但“穩(wěn)中有難”，你認(rèn)為“難”在哪里？

樊劍平

范劍平：中國經(jīng)濟(jì)從短期來講還有比較大的下行壓力。壓力主要來源于中國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其中房地產(chǎn)和外貿(mào)出口是中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的龍頭。今年以來中國房地產(chǎn)銷售逐步好轉(zhuǎn)，但從8月份數(shù)據(jù)來看，房地產(chǎn)的投資增速還在下滑;由于整個世界形勢不好，國外需求不足，中國的外貿(mào)出口比預(yù)想的要差。

1998年開始房改，中國進(jìn)入商品房時代，房地產(chǎn)市場成為中國內(nèi)需的發(fā)動機(jī);2001年加入WTO，又給中國裝上一臺出口外需的發(fā)動機(jī)。現(xiàn)在，這兩臺發(fā)動機(jī)都出現(xiàn)了問題，正逐漸減速，因此需要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整。

與發(fā)達(dá)國家那種經(jīng)濟(jì)減速后所遇到的問題不同，目前中國是處于經(jīng)濟(jì)增速的換擋期，舊的發(fā)動機(jī)歷史使命已經(jīng)完成，需要更換一臺新的發(fā)動機(jī)。

由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重相對較大，最近幾年，中國正在積極培育新興產(chǎn)業(yè)作為新的增長點，但目前只是剛剛冒頭，產(chǎn)業(yè)還沒有完全成型，還沒有成為中國經(jīng)濟(jì)一個強(qiáng)勁有力的新發(fā)動機(jī)。

在新舊切換的過程中，短期內(nèi)會遇到減速調(diào)整的波動，所以從“形”的角度，中國經(jīng)濟(jì)面臨經(jīng)濟(jì)下行的壓力，根據(jù)今年8月份的數(shù)據(jù)，有些指標(biāo)低于預(yù)期，對此大家不必緊張，這個調(diào)整可能還會需要很長一段時間。

中國新聞周刊：你認(rèn)為新舊動能轉(zhuǎn)換大概會持續(xù)多長時間？

范劍平：從我們對經(jīng)濟(jì)跟蹤分析的角度來講，新舊動力仍在切換過程中，不僅是2015年，甚至可能包括2016年，所以在這個階段，中國經(jīng)濟(jì)增長勢頭不會出現(xiàn)明顯回升，要保持7%左右的增長速度，可能還需要付出更大努力。

因此，這兩年非常關(guān)鍵，越是面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們越要沉住氣，不能簡單地放松銀根，簡單地實施短期刺激政策，因為這些解決不了根本問題。

去年，中國出臺了很多穩(wěn)增長的政策措施，也多是在培育新的增長點方面。中國不會與結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢對抗，不會簡單地用政策促進(jìn)房地產(chǎn)，或用人民幣大幅貶值促進(jìn)出口，而是更著眼于長遠(yuǎn)：保持人民幣匯率穩(wěn)定，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中需要調(diào)整和淘汰的，無論內(nèi)需還是外需，都交由市場決定。

中央一再講定向?qū)捤?，不是讓資金放松后投入房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是將更多力量花在引導(dǎo)資金流向創(chuàng)新活動上。此外，將來還要做一些結(jié)構(gòu)性減稅、定向減稅，把有限的政策資源用在激勵創(chuàng)新上，而不是繼續(xù)用在產(chǎn)能過剩行業(yè)，稅務(wù)部門應(yīng)更多地鼓勵培養(yǎng)未來增長動力的稅基，并處理好短期和長期的關(guān)系，雖然短期會面臨稅收減少的壓力，但從長期來看，結(jié)構(gòu)調(diào)整到位后，創(chuàng)新增長動力一旦形成規(guī)模，稅收所帶動的經(jīng)濟(jì)活動提高，一定會帶來更大回報。

科技創(chuàng)新是關(guān)鍵

中國新聞周刊：創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)增長的新動力，其重要性體現(xiàn)在哪些方面？

范劍平：從本質(zhì)上來講，經(jīng)濟(jì)增長還是從供給面來說更科學(xué)一些。過去習(xí)慣用“三駕馬車”看增長空間，對中國來說，無論哪駕馬車，根本還是要靠科技創(chuàng)新才能擴(kuò)大起來。

在投資方面，中國是世界上儲蓄率最高的國家，國內(nèi)資金很豐富，但為什么大量的資金找不到好的投資項目？其實最根本問題在于技術(shù)儲備不足。過去中國和發(fā)達(dá)國家技術(shù)差距較大的時候，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)靠模仿和擴(kuò)大規(guī)模來降低成本，從而獲得市場競爭力。由于產(chǎn)能過剩，現(xiàn)在這種發(fā)展模式已經(jīng)到頭了。

但創(chuàng)新不同，比如同樣是鋼鐵，建筑用鋼是過剩的，但高端鋼材由于沒有技術(shù)，生產(chǎn)不出來，所以每年還要大量進(jìn)口。因此，如果要繼續(xù)增加對鋼鐵的投資，就應(yīng)該把資金投到科技研發(fā)中，實現(xiàn)高端鋼材的國產(chǎn)化，最終實現(xiàn)進(jìn)口替代。因此，下一步，中國的投資應(yīng)由對鋼筋水泥的投資為主，逐步轉(zhuǎn)向以科技研發(fā)的投資為主，這就需要政策上有相應(yīng)調(diào)整，盡快建立促進(jìn)企業(yè)增加研發(fā)投資的政策體系。

在消費方面，中國“大路貨”的消費品也大多產(chǎn)能過剩，國內(nèi)很多產(chǎn)品靠打價格戰(zhàn)維持。但另一方面，類似蘋果手機(jī)這樣的高科技產(chǎn)品一代代生產(chǎn)出來，卻供不應(yīng)求。因此，中國的老百姓并非不需要消費，而是消費需求已經(jīng)升級，只有加大科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，滿足消費者升級的消費需求，中國的消費需求才能擴(kuò)大。

在出口方面，中國的傳統(tǒng)電子產(chǎn)品在國際上有非常大的市場占有率，但處在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中高端產(chǎn)品卻占有率不高。因此，擴(kuò)大出口就要通過技術(shù)升級，提高中國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，在中高端方面擴(kuò)大市場需求。

因此，過去總認(rèn)為，只要擴(kuò)大投資、消費、出口需求，就可以讓中國經(jīng)濟(jì)增長速度回升，其實關(guān)鍵就在于創(chuàng)新驅(qū)動這個動力，如果中國的科技進(jìn)步了，裝上了創(chuàng)新驅(qū)動這個新的發(fā)動機(jī)，那么無論是投資、消費還是出口，都存在擴(kuò)大的空間。

從長遠(yuǎn)來講，技術(shù)增加的空間就是經(jīng)濟(jì)增長的區(qū)間，既要鼓勵大企業(yè)、國家隊的科技創(chuàng)新活動，也要鼓勵中小企業(yè)的科技創(chuàng)新活動?！按蟊妱?chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的提出，表達(dá)的是中國的政策取向，就是下一步政府政策支持的中心，不再是支持簡單的規(guī)模擴(kuò)張，而是支持創(chuàng)新。

“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略抓住了經(jīng)濟(jì)增長新動力的根本，讓大量找不到出路的閑置資金，和在虛擬中亂炒作的資金回流到實體經(jīng)濟(jì)中，通過創(chuàng)新活動，把潛在的有利于經(jīng)濟(jì)增長的因素，變成現(xiàn)實的發(fā)展動力。

中國新聞周刊：鼓勵創(chuàng)新還需要政策支持，你認(rèn)為具體應(yīng)包括哪些方面？

范劍平：今年3月份，出臺《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，這是一個大的頂層設(shè)計，把中共十八屆三中全會提出的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略變成了具體政策。下一步，需要將這些政策方案一步步落實，讓過去只能在北京中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)實施的鼓勵政策在全國推廣，這就是巨大的政策驅(qū)動。

北京中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)成立以來，一些好的鼓勵創(chuàng)新政策得到了試點和實踐。2014年12月份，國務(wù)院同意中關(guān)村“1+6”的鼓勵科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化系列先行先試改革政策在全國推廣，下一步，像這樣的政策還會有很多。

比如針對如何在新興產(chǎn)業(yè)增加金融服務(wù)方面，中關(guān)村有靈活的金融政策安排，一方面對企業(yè)增加財政擔(dān)保途徑，幫助金融資金流入企業(yè)，萬一企業(yè)出了問題，擔(dān)?；鹂梢詼p少銀行損失。

另一方面，對知識產(chǎn)權(quán)可以質(zhì)押貸款。過去在中國經(jīng)濟(jì)主要依靠工業(yè)，尤其依靠制造業(yè)時，銀行貸款以抵押貸款為主;現(xiàn)在的中國經(jīng)濟(jì)更多地轉(zhuǎn)向靠高科技企業(yè)，靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)來帶動，原來那種抵押貸款模式就不適應(yīng)了，因為高科技企業(yè)最大的資產(chǎn)是人才，而不是設(shè)備。因此必須改變?nèi)谫Y方式，否則，一方面大量的資金閑置在銀行找不到出路，另一方面，新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)因得不到資金支持而難以發(fā)展。

金融應(yīng)該怎樣支持高科技企業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)？我認(rèn)為，政府和企業(yè)都要想辦法，把資金引導(dǎo)到創(chuàng)新活動中去，不能光靠政府，更要發(fā)揮市場作用，發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新能力。

中國新聞周刊：在你看來，中國實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動具有哪些優(yōu)勢？

范劍平：中國要做創(chuàng)新驅(qū)動，有很多有利條件，首先是人力資源優(yōu)勢。很多人認(rèn)為，中國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行和人口數(shù)量減少有關(guān)系，在過去30年里中國經(jīng)濟(jì)增長速度能超過其他國家，其中一部分原因就是人口紅利，而隨著老齡化社會的到來，中國的勞動力占總?cè)丝诒戎叵陆?，人口紅利消失了。

其實不是這樣，那時候講人口紅利，只講數(shù)量紅利，而忽視了質(zhì)量紅利。實際上，中國人口紅利有很大的開發(fā)潛力，有兩個指標(biāo)甚至達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平：一是人均期望壽命達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，這就為延長退休年齡創(chuàng)造了條件，從而緩解一部分人口數(shù)量紅利下降壓力。另一方面，人口紅利更大的潛力來自于平均受教育年限。

這些年，在普及義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，中國高等教育也得到迅速發(fā)展，在20-24歲階段的中國年輕人中，受高等教育的比重比很多發(fā)達(dá)國家還要高，這就為未來的產(chǎn)業(yè)升級儲備了高質(zhì)量的勞動力。

目前中國每年約有600萬大學(xué)畢業(yè)生，從短期來講，由于產(chǎn)業(yè)升級還沒有完成，一些大學(xué)生還沒有用武之地，優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來，收入甚至沒有農(nóng)民工高。如果產(chǎn)業(yè)升級上去后，懂?dāng)?shù)控的大學(xué)生操作數(shù)控機(jī)床，肯定要比農(nóng)民工的效率高。因此，過去中國的優(yōu)勢在于低廉的勞動力成本，下一步，更多更好的工程師可能會是創(chuàng)新驅(qū)動后中國的人口質(zhì)量紅利。

其次，儲蓄率高，有較為充足的資金，可以投入科技創(chuàng)新。

此外，還有一個重要方面，就是中國人口多，市場大。中國這些年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長速度是世界最高的，中國市場也是增長潛力最大的，這個市場為高科技企業(yè)提供了更多的機(jī)會，更是提供了更多的試錯機(jī)會，比如一個生產(chǎn)手機(jī)的企業(yè)，想賣100萬部手機(jī)，這在人口較少的國家可能比較困難，但在中國，由于人口基數(shù)大，達(dá)成目標(biāo)相對比較容易。試錯機(jī)會對企業(yè)初創(chuàng)期的發(fā)展是個非常好的市場哺育，這是大國優(yōu)勢，也是創(chuàng)新活動的優(yōu)勢。