李曉喻

每年9月在中國舉行的夏季達沃斯論壇，是中國總理向世界解讀中國經(jīng)濟半年報，闡述宏觀政策思路的一場高端吹風會。第三次以總理身份出席夏季達沃斯論壇的李克強，今年在論壇期間回應外界關(guān)切，為中國經(jīng)濟“把脈”并開出“藥方”。

“形有波動，勢仍向好”

雖然二季度和上半年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增速成功守住7%這一關(guān)口，但近兩個月來投資、出口等一些重要經(jīng)濟數(shù)據(jù)的下滑，加之股市震蕩，還是讓外界為中國經(jīng)濟的“健康狀況”捏了把汗。

李克強并不諱言目前經(jīng)濟面臨的困難。在與中外企業(yè)家座談和開幕式致辭中談及中國經(jīng)濟走勢時，李克強除了用“緩中趨穩(wěn)”“穩(wěn)中向好”這兩個已被廣泛使用的詞語外，還首次提出了“穩(wěn)中也有難”這一新表述。

他指出，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，正處于新舊動能轉(zhuǎn)換階段，實現(xiàn)制造業(yè)從粗放增長到集約增長的升級發(fā)展，從過度依賴投資拉動到消費和投資協(xié)調(diào)拉動的轉(zhuǎn)換，是一個“充滿陣痛、十分艱難”的過程。

這種直面問題的坦率態(tài)度受到與會者歡迎。清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵稱，承認當前經(jīng)濟遇到的困難，承認進行艱苦政策調(diào)整的必要，鼓勵全經(jīng)濟參與者共同努力，才有希望渡過時艱。

在李克強看來，中國經(jīng)濟雖“形有波動”，但“勢仍向好”。短期數(shù)據(jù)波動是正?！懊}象”，不必隨之起舞。

支撐李克強這一“診斷”的第一個理由在于就業(yè)穩(wěn)定，居民收入穩(wěn)步增長。在經(jīng)濟下行壓力下，上半年中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人，完成全年目標的72%。中國市場用工需求也保持穩(wěn)定，東中西部用人需求均大于供給。同時，上半年居民收入增速也再次“跑贏”了GDP。

“我曾經(jīng)多次說過，只要能夠保證比較充分的就業(yè)、居民收入增長與經(jīng)濟同步、生態(tài)環(huán)境不斷改善，經(jīng)濟增長速度高一點、低一點都是可以接受的?！崩羁藦娬f。

“這實際上是李克強評估經(jīng)濟健康狀況的三條‘底線。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部部長徐洪才對《中國新聞周刊》說。

同樣，中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春接受《中國新聞周刊》采訪時也表示，盡管部分經(jīng)濟數(shù)據(jù)有波動，但中國就業(yè)充分，居民收入穩(wěn)步增長，經(jīng)濟沒有喪失正常運轉(zhuǎn)能力，市場主體和部門相對穩(wěn)定，也防范住了系統(tǒng)性金融風險。因此，經(jīng)濟數(shù)據(jù)短期回落并不代表長期趨勢。

李克強對中國經(jīng)濟抱有信心的第二個理由在于，盡管經(jīng)濟有所放緩，中國上半年7%的經(jīng)濟增速在世界主要經(jīng)濟體中仍居于前列。

這一點企業(yè)感受尤為明顯。普華永道大中華區(qū)副總裁徐晉表示，中國經(jīng)濟增速盡管放緩，在世界范圍內(nèi)仍然名列前茅。“我給很多企業(yè)做咨詢項目時發(fā)現(xiàn)，他們眼里的中國仍是一個高速成長的經(jīng)濟體?！?/p>

中國經(jīng)濟的“大國效應”是李克強之所以樂觀的第三個理由。他在致辭中指出，中國經(jīng)濟的支撐并非“獨木一根”，而是“四梁八柱”，具有很強的抗沖擊能力和韌性。

劉元春分析，與其他國家不同，中國本輪經(jīng)濟增速放緩的一個鮮明特點是放緩之中有分化，傳統(tǒng)行業(yè)遭遇困境的同時，大量新動力、新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，這使得中國經(jīng)濟發(fā)展始終有堅實支撐?！白鳛榇髧袊?jīng)濟有更大的韌性和回旋余地?！?/p>

劉元春表示，今后中產(chǎn)階層的壯大將釋放更多消費需求，“一帶一路”等三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將推動基礎設施和公共服務建設力度進一步加大，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大潮興起將有助于更多高素質(zhì)勞動者“人盡其才”，這些都有利于促進中國經(jīng)濟穩(wěn)步增長。

此外，宏觀政策工具還有不少儲備，也讓李克強對中國經(jīng)濟有底氣。

李克強說，近幾年盡管經(jīng)濟下行壓力較大，但中國沒有超發(fā)貨幣，沒有搞大規(guī)模強刺激，這為下一步調(diào)控留下了空間。中央政府財政赤字率在世界主要經(jīng)濟體中也是比較低的，“中國創(chuàng)新宏觀調(diào)控政策工具箱里的工具還有不少”。

目前“一旦經(jīng)濟有滑出合理區(qū)間的可能，我們將有足夠的能力來應對”，李克強明確表示，“中國經(jīng)濟不會出現(xiàn)‘硬著陸，這不是空話?！?/p>

普華永道北京首席合伙人吳衛(wèi)軍向《中國新聞周刊》表示，李克強的致辭傳遞了對中國經(jīng)濟的謹慎樂觀情緒，從中可見中國經(jīng)濟仍然不乏韌性和活力。

“中國經(jīng)濟一定能實現(xiàn)7%的增長?！北本┐髮W國家發(fā)展研究院教授林毅夫在論壇上表示，在投資和消費方面，中國還有很大的增長余地。

在國家行政學院經(jīng)濟學部主任張占斌看來，“形有波動，勢仍向好”概括了中國經(jīng)濟當前轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)象，應該說是正?，F(xiàn)象。中國經(jīng)濟雖然有點波動，但今年上半年中國經(jīng)濟增長還是穩(wěn)定在7%這個附近，同時加大改革調(diào)結(jié)構(gòu)的力度。所以轉(zhuǎn)型正在孕育著新的突破，也為未來形成新的經(jīng)濟增長點在打好扎實基礎。

增長新動力

當前中國經(jīng)濟“緩中有難”，用李稻葵的話來說，目前中國經(jīng)濟狀況一言以蔽之，就是“新的增長點仍未完全營造出來”。

“中國經(jīng)濟確實有些波動和壓力。應當看到，一方面整個世界經(jīng)濟形勢也在深度調(diào)整期，不穩(wěn)定因素很多，國內(nèi)經(jīng)濟在周期性因素作用下，整個需求弱化影響還在一個慣性通道中延續(xù)?！睆堈急笤诮邮堋吨袊侣勚芸凡稍L時說。

張占斌認為，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來講，新舊動能轉(zhuǎn)換還需要一個過程，向好的方面出現(xiàn)了，但有些產(chǎn)業(yè)行業(yè)個頭太小，還不足以完全頂?shù)米∠滦袎毫?，所以有些領(lǐng)域還存在一些困難，可能還要過一段緊日子，要有更長的應對復雜困難的準備和預案。

面對這一難題，李克強的辦法是“雙管齊下”。一方面，在國內(nèi)力推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以此作為推動發(fā)展的強大動力，并撬動結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

李克強稱，越來越多的人投身到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，催生了新供給，釋放了新需求，成為穩(wěn)增長的重要力量。同時，在“雙創(chuàng)”熱潮推動下，新的市場主體快速增長，也使就業(yè)在經(jīng)濟增速放緩的情況下能夠不減反增。

李克強指出，推動“雙創(chuàng)”還能夠拓寬中國分享經(jīng)濟的新領(lǐng)域，讓更多人參與進來;對形成合理的分配格局，促進社會公正而言也有積極作用。

本屆政府對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重視程度堪稱前所未有。截至目前，李克強已不下10次在國務院常務會議上就推動“雙創(chuàng)”做出部署。

從接連取消和下放行政審批事項，到設立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，從加大對小微企業(yè)的減稅降費力度，到扶持“眾創(chuàng)空間”，官方的“加法”“減法”并用，促進“雙創(chuàng)”的苦心一以貫之。

在徐洪才看來，李克強在此次夏季達沃斯論壇上的表述，將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新進一步抬到了“前所未有的高度”。

如此重視創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的原因，或可從李克強對宏觀經(jīng)濟政策思路的闡釋中找到答案。

李克強指出，宏觀調(diào)控政策就像“下圍棋”，既落好眼前每個子、有針對性地出招，頂住當前經(jīng)濟下行壓力，又要留有后手、謀勢蓄勢，以促進經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展。

“推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新正是宏觀政策‘下圍棋思路的體現(xiàn)?！眲⒃赫f，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要求增加公共服務和公共產(chǎn)品供給，短期內(nèi)可以促進投資，穩(wěn)定經(jīng)濟增長;從中長期來看，能夠充分釋放大學生等高素質(zhì)勞動者的潛力，帶來新的人力資源紅利，為經(jīng)濟發(fā)展提供新動能。

這些好處已經(jīng)有所顯現(xiàn)。據(jù)官方數(shù)據(jù)，2014年以來中國平均每天新增市場主體10000家以上。

更多對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的利好政策有望出臺。李克強稱，目前中國已形成了“政府不唱獨角戲”“民間投資、外商投資一起干”的多元供給新模式，今后將繼續(xù)推進這方面結(jié)構(gòu)性改革，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路更加順暢。

另一方面，在國際力推產(chǎn)能合作，以此幫中國企業(yè)開拓國際市場，為富余的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能找到出口，同時為世界經(jīng)濟增長找到新路徑。

國際產(chǎn)能合作實質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)和投資的工作。具體而言，就是通過投資建廠，建設生產(chǎn)線、基礎設施、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等形式，將產(chǎn)業(yè)作為整體對外輸出。在李克強看來，這是一條一舉多得、三方共贏之道。

他說，發(fā)達國家關(guān)鍵技術(shù)裝備先進，但成套裝備和產(chǎn)品因價格較高銷路受限;許多發(fā)展中國家自然資源豐富、勞動力成本低，但產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品多數(shù)在低端;中國擁有中端裝備產(chǎn)能，性價比高，綜合配套和工程建設能力強，外匯儲備充裕，但產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級。開展三方合作好比“凸透鏡聚光”，能夠把各方供給與需求聚焦，讓各方利益交匯，凝聚起全球經(jīng)濟穩(wěn)定增長的新動能。

李克強表示，中國愿在國際產(chǎn)能合作中發(fā)揮橋梁和紐帶作用，并建議各方將國際產(chǎn)能合作納入雙邊多邊合作框架。

實際上，作為中國產(chǎn)能和裝備的“超級推銷員”，李克強2015年以來已多次為產(chǎn)能合作“站臺”。

在對拉美四國進行訪問時，李克強首次提出產(chǎn)能合作“3×3”模式，即共同建設物流、電力、信息三大通道，實現(xiàn)企業(yè)、社會、政府三者良性互動，拓展基金、信貸、保險三條融資渠道。

在本屆夏季達沃斯論壇期間，李克強關(guān)于國際產(chǎn)能合作的倡議得到了響應和支持。

金磚銀行副行長Leslie W. Maasdorp在接受《中國新聞周刊》采訪時稱，考慮到當前不少大型新興經(jīng)濟體有改善基礎設施，持續(xù)推進工業(yè)化的需求，國際產(chǎn)能合作符合金磚銀行的使命和宗旨，故對其表示支持。“金磚銀行或?qū)⒃趪H產(chǎn)能合作中發(fā)揮積極影響”。

按照中國官方此前發(fā)布的計劃，近期將在鋼鐵、冶金、建材、造船、鐵路、電力等12個行業(yè)開展國際產(chǎn)能合作。國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史透露，目前中方已初步圈定15個產(chǎn)能合作重點國家，遍及亞洲、非洲、拉美和歐洲。

李克強在致辭中表示，今后將發(fā)揮中國外匯儲備多的優(yōu)勢，為參與國際產(chǎn)能合作的企業(yè)提供融資便利。

中國與世界需重新適應彼此

國際社會之所以對中國經(jīng)濟擔憂升溫，除近期多項經(jīng)濟數(shù)據(jù)下滑外，中國經(jīng)濟政策引發(fā)的“意外后果”也是一大原因。

中國央行8月宣布宣布完善人民幣兌美元匯率中間價報價后，人民幣一度大幅貶值，這讓亞洲不少新興經(jīng)濟體緊張不已。有人認為，人民幣可能會繼續(xù)貶值，甚至將引發(fā)“貨幣戰(zhàn)”。

中國人民銀行研究所所長姚余棟接受《中國新聞周刊》采訪時表示，隨著人民幣國際化不斷深入推進，目前人民幣已成“準國際貨幣”，對世界的影響力明顯加大。

李稻葵對此也有同感。他說，在美元已有一定幅度的升值，人民幣對美元過去兩年來都沒有貶值的時間點上實施匯率中間價報價改革，實際上是“打了再好不過的一場仗”。至于引發(fā)震蕩，是因為人民幣已成為“準國際貨幣”，“其匯率稍有波動，周邊國家貨幣就隨之貶值，發(fā)達國家就會說‘中國經(jīng)濟出問題了?！?p>

9月9日，中國國務院總理李克強會見2015夏季達沃斯論壇企業(yè)家代表。

在李稻葵看來，中國國內(nèi)的改革，特別是金融改革必須考慮國外對中國的認知，“不管這個認知是對是錯”。

上海高級金融學院副院長朱寧也在論壇期間表示，中國對世界經(jīng)濟的影響力“已經(jīng)無可置疑地大大提升”，國內(nèi)經(jīng)濟政策的制定需越來越多地考慮政策調(diào)整對全球會產(chǎn)生何種影響，這種影響又將如何反作用于中國的外貿(mào)和資產(chǎn)價格。

“隨著中國日益深入地融入全球體系，政策制定也必須越來越有水平?！敝鞂幷f。

中國官方也認識到這一點。李克強在致辭中表示，中國已成為“和國際市場密切關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟體”。并提出各國應加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，協(xié)力保持金融市場穩(wěn)定。

他指出，將按市場化、法治化的方向，繼續(xù)穩(wěn)步推進金融體制改革，積極培育公開透明、長期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場，同時繼續(xù)加強和完善風險管理，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。

李克強明確指出，完善人民幣匯率中間價報價機制，目的是使人民幣匯率形成機制更加市場化。中國并不希望通過人民幣貶值來刺激出口，因為一旦真的發(fā)生貨幣戰(zhàn)對中國“只有害，少有利”。今后將繼續(xù)保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，穩(wěn)步實現(xiàn)人民幣資本項下可兌換。

“這說明中國金融體系的市場化改革方向不會動搖，步子不會慢?！币τ鄺澐治稣J為，李克強此言等于讓國內(nèi)外對中國金融改革吃了一顆“定心丸”。

在中國適應世界的同時，世界也應當用新的眼光重新打量中國。

從全球范圍來看，即使經(jīng)過一輪調(diào)整之后，中國上半年7%的經(jīng)濟增速在世界上也仍然處于高水平。在此情況下外界仍然擔心中國經(jīng)濟，與思維慣性和“不合理預期”不無關(guān)系。

“世界習慣了中國以兩位數(shù)的高速增長，所以對中國目前增速放緩感到不適應?！眳切l(wèi)軍說，世界應當學會如何與進入經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整階段的中國相處，學會怎樣在經(jīng)濟增速放緩的中國找到新的機會。

朱寧也表示，需從歷史和國際的角度，對中國經(jīng)濟增速建立合理的預期。