□劉明月

“四個全面”對“科學發(fā)展、富民興渝”的重大戰(zhàn)略意義

□劉明月

習近平總書記提出全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，是我們黨治國理政實踐的新創(chuàng)造，是馬克思主義和中國實際相結(jié)合的新飛躍，立足我國發(fā)展現(xiàn)實需要，順應人民熱切期盼，針對突出矛盾問題，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、主攻目標和重點任務，是我們?nèi)抗ぷ鞯目傋裱?、總抓手、總方略，對重慶加快推動“科學發(fā)展、富民興渝”具有重大戰(zhàn)略意義。

一、全面建成小康社會是“科學發(fā)展、富民興渝”的目標統(tǒng)領

“四個全面”戰(zhàn)略思想第一次將全面小康放在中國夢的大格局中，升華為實現(xiàn)民族復興的重要里程碑，著眼于中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，強調(diào)覆蓋所有人群、所有地區(qū)、所有領域的全面小康，展現(xiàn)了我們黨執(zhí)政為民的宗旨信念和奮斗情懷，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中處于目標引領地位。重慶目前處于欠發(fā)達階段，屬于欠發(fā)達地區(qū)，城鄉(xiāng)差距大，發(fā)展任務重，實現(xiàn)“科學發(fā)展、富民興渝”，必須突出全面建成小康社會的目標引領，增強加快發(fā)展的緊迫感，提高科學發(fā)展的責任感。堅持發(fā)展是第一要務。堅定不移以經(jīng)濟建設為中心，保持戰(zhàn)略上的定力和耐力，實現(xiàn)戰(zhàn)術上的靈活和創(chuàng)新，主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。促進投資、消費、出口“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，強化改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”多點支撐。深入實施五大功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，明確各功能區(qū)域發(fā)展定位和主攻方向，促進全市一體化、區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最大化和整體功能最優(yōu)化。突出振興制造業(yè)這一抓手，加快建設汽車、電子兩大世界級產(chǎn)業(yè)集群，做大做強裝備、化醫(yī)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展集成電路、平板顯示、物聯(lián)網(wǎng)、高端智能裝備等十大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群，抓住互聯(lián)網(wǎng)+等發(fā)展新機遇，謀求生產(chǎn)模式、組織模式、管理模式、商業(yè)模式的變革和創(chuàng)新，推動工業(yè)對經(jīng)濟社會的支撐作用更加穩(wěn)固。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動，圍繞十大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加大創(chuàng)新力度，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，統(tǒng)籌優(yōu)化全市創(chuàng)新資源，促進科技成果轉(zhuǎn)化，培育富有創(chuàng)新精神、敢于擔當風險的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，形成全面創(chuàng)新的局面。在面臨較大的經(jīng)濟下行壓力情況下，要統(tǒng)一思想、凝聚共識，全力以赴穩(wěn)增長，千方百計調(diào)結(jié)構(gòu)，想方設法促轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)換擋、結(jié)構(gòu)升級和方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”。堅持民生是第一目標。把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，回應群眾關切，增進人民福祉，辦好今年的25件民生實事，統(tǒng)籌推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育公平、文化發(fā)展等民生事業(yè)，努力讓人民擁有更好的教育，更穩(wěn)定的工作，更滿意的收入，更高水平的衛(wèi)生服務，更舒適的居住條件和更優(yōu)美的環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平“雙提高”。堅持穩(wěn)定是第一責任。牢固樹立紅線意識、責任意識和擔當意識，時刻繃緊穩(wěn)定這根弦，科學有效化解各種社會矛盾和風險，強化社會治安防控體系建設，及時就地解決群眾訴求，提高公共突發(fā)事件防范處置和防災減災救災能力，保持社會大局穩(wěn)定，增強人民群眾的安全感和幸福感，打造社會公平正義與和諧進步“雙引擎”。

二、全面深化改革是“科學發(fā)展、富民興渝”的強大動力

全面深化改革將黨的改革方略提高到一個新高度，將改革開放帶入一個新境界。重慶近年經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進展，但總體仍處于爬坡上坎階段，行進中面臨不少困難和問題，破除體制機制弊端，化解結(jié)構(gòu)性矛盾“攔路虎”，要發(fā)揮全面深化改革的強大動力，立足重慶實際，發(fā)揮辯證思維，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，沖破思想觀念障礙，突破利益固化藩籬，最大程度增強改革信心，最大范圍凝聚改革力量。要把握改革節(jié)奏，著眼基礎性、戰(zhàn)略性和全局性，謀劃好一批重點改革專項，在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設領域，實施好一批重點改革舉措。要抓住改革關鍵點和突破口，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，縮小審批范圍，簡化審批程序，明確審批時限，以政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”。要增強服務意識，優(yōu)化企業(yè)服務，針對企業(yè)尤其是小微企業(yè)存在的融資難、融資貴、負擔重等共性問題，多管齊下，綜合施策，以發(fā)展環(huán)境優(yōu)化促進企業(yè)活力增強，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動發(fā)展局面。力爭以點帶線，以線帶面，強化改革動力，釋放改革紅利。要積極融入國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，依托鐵、水、空三大交通樞紐、三大一類口岸、三大保稅區(qū)平臺，加快推動大通道、大通關、大平臺建設，深入挖掘“渝新歐”、長江黃金水道等物流通道潛力，進一步擴大向東向西開放，大力建設內(nèi)陸開放高地，增強集散輻射能力，發(fā)揮重慶在國家新一輪開發(fā)開放格局中的戰(zhàn)略支點作用。

三、全面依法治國是“科學發(fā)展，富民興渝”的引領規(guī)范

全面依法治國是國家治理領域的一場廣泛而深刻的革命，為法治中國建設標定了新的里程碑，與全面深化改革構(gòu)成“姊妹篇”，成為中國特色社會主義偉大事業(yè)的車之兩輪、鳥之雙翼。加快推進“科學發(fā)展、富民興渝”，確保重慶各項工作于法有據(jù)、于法有界，必須堅持法治方向，樹立法治思維，完善法治框架，強化法治支撐，充分發(fā)揮法治在五大功能區(qū)建設戰(zhàn)略中的引領和規(guī)范作用。要突出法治信仰這個核心，教育各級領導干部辦事依法，引導廣大人民群眾遇事找法，在全社會營造解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍，讓尊法學法守法用法的風氣蔚然成風。要抓住法治建設這個關鍵，全面加快法治政府建設，把政府工作全面納入法治軌道，切實做到“法無授權不可為，法定職責必須為”，增強政府工作人員運用法治思維，發(fā)揮法治能力謀劃改革發(fā)展，推動社會進步的能力。要明確法治實踐這個重點，一切違法違紀行為都要追究，一切執(zhí)法不嚴不公現(xiàn)象都要糾正。真正通過依法治市，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

四、全面從嚴治黨是“科學發(fā)展、富民興渝”的保障支撐

黨的作風關系人心背向，關系黨的生死存亡。黨的十八大以來全方位、高標準的管黨治黨措施，刷新了黨風政風，深得黨心民心，寫下了黨建新篇章，開創(chuàng)了治黨新局面。重慶上下正深入實施五大功能區(qū)差異化、特色化、聯(lián)動化發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)在西部地區(qū)率先建成全面小康社會的目標，必須強化黨要管黨、從嚴治黨的保障支撐，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，推進黨的建設新的偉大工程，增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終保持黨的先進性和純潔性，確保黨始終成為“科學發(fā)展、富民興渝”的堅強領導核心。要把思想建黨和制度建黨緊密結(jié)合起來，既靠教育也靠制度，把好理想信念“總開關”，教育引導廣大黨員干部增強中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信，增強紀律意識和規(guī)矩意識，扎緊權力的制度籠子，對權力形成強有力的制約和監(jiān)督，確保權力規(guī)范運行。要把建章立制和執(zhí)行落實有機統(tǒng)一起來，既落實主體責任，又落實監(jiān)督責任，認真執(zhí)行市委提出的黨員干部政治紀律“八嚴禁”和生活作風“十二不準”，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭協(xié)調(diào)起來，既踐行低調(diào)務實、少說多干、敢于擔當、積極作為的作風要求，又對各種腐敗現(xiàn)象和腐敗分子保持零容忍的高壓態(tài)勢，真正實現(xiàn)“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治生態(tài)。

“四個全面”戰(zhàn)略思想為“科學發(fā)展，富民興渝”指明了總方向，我們要全面理解、深刻認識“四個全面”戰(zhàn)略布局對“科學發(fā)展，富民興渝”的重大戰(zhàn)略意義，以新常態(tài)下的新狀態(tài)、新思路、新方法，真正勤作為、善作為、巧作為、廉作為，不斷將“科學發(fā)展，富民興渝”推向前進。

作者單位：重慶市經(jīng)濟和信息化委員會

責任編輯：馬健