李尚敏

摘 要：宿州市是安徽省畜牧大市，發(fā)展畜牧業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。該文分析了宿州市發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)潛力、面臨的困難與機遇，并就宿州市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提出了建議。

關鍵詞：現(xiàn)代畜牧業(yè)；發(fā)展；調(diào)研；宿州市

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）17-01-05

畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。目前，發(fā)達國家畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重都在70%～80%，我國僅占33%左右。2013年宿州市畜牧業(yè)總產(chǎn)值達156億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35.5%，比重雖然高于全國平均水平，但遠遠低于發(fā)達國家，仍有較大的發(fā)展空間和潛力。

1 宿州市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與潛力所在

1.1 區(qū)位條件優(yōu)越 宿州市接近沿海，北倚中原，是沿海經(jīng)濟向內(nèi)陸輻射的過渡帶，處于黃淮經(jīng)濟區(qū)的腹地，具有較好的區(qū)位優(yōu)勢，可為畜牧業(yè)生產(chǎn)提供充足的土地資源，承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供有利條件。鐵路、公路、水運等交通十分發(fā)達。

1.2 飼草飼料資源豐富 宿州市耕地總面積60萬hm2。溫、光、水資源比較豐富，農(nóng)業(yè)耕作生產(chǎn)一年兩熟。主要農(nóng)作物小麥常年種植面積33.33萬hm2、玉米16萬hm2、大豆12萬hm2、甘薯46.7萬hm2、花生8萬hm2、水果8萬hm2、瓜菜10萬hm2。年產(chǎn)各種作物秸稈1 000萬t以上，可利用河堤草坡2萬hm2?，F(xiàn)有糧食加工企業(yè)200余家，年加工能力4 000萬t，麩皮產(chǎn)量16萬t，餅粕23萬t，有啤酒廠、酒廠、和藥廠，提供充足的酒糟、藥渣等副產(chǎn)品，飼草飼料資源豐富。

1.3 服務體系健全 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有比較完善的畜牧獸醫(yī)服務機構(gòu)。全市有畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術人員500多人，村級動物防疫員1 306名。完善健全的政企、技企聯(lián)系制度為養(yǎng)殖場（戶）提供了良好的技術支持。

1.4 有著良好的養(yǎng)殖基礎 宿州市畜牧業(yè)具有悠久的歷史?！梆B(yǎng)雞為吃鹽，養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)豬買衣穿”，作為傳統(tǒng)家庭副業(yè)，我市畜禽飼養(yǎng)量較大，肉蛋奶總產(chǎn)量一直位居全省前列，群眾養(yǎng)殖習慣良好。

2 宿州市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

宿州市地處中原，資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢明顯。是全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和畜產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，全國農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃中的肉牛和肉羊養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。全市5縣（區(qū)）均為全國商品瘦肉型豬生產(chǎn)基地縣、生豬生產(chǎn)重點縣，4個縣區(qū)為全國生豬調(diào)出大縣。

近年來，宿州市委、市政府以農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增值為目標，依托各項惠農(nóng)政策的落實，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、機制創(chuàng)新等方面成效斐然，全市畜牧業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，禽蛋產(chǎn)量連續(xù)5a居全省第一，肉產(chǎn)量列全省第二。省委、省政府《關于加快皖北和沿淮部分市縣發(fā)展的若干政策意見》（皖發(fā)[2008]21號）出臺以來，全市各級政府部門抓住發(fā)展機遇，依托資源優(yōu)勢，以增加農(nóng)民收入為核心，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系為基礎，全面推進我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2.1 發(fā)展特點

2.1.1 畜牧業(yè)經(jīng)濟總量增長較快，規(guī)模養(yǎng)殖比重不斷增加 2013年，宿州市實現(xiàn)肉蛋奶總產(chǎn)量77.1萬t，同比增長4.05%。其中肉類總產(chǎn)49.8萬t，位居全省第二；禽蛋產(chǎn)量25.7萬t，位列全省第一（詳見表1、表2、圖1），畜牧業(yè)增長提質(zhì)增速。

表1 宿州市2010-2014年肉蛋奶產(chǎn)量統(tǒng)計（t）

[縣（區(qū)）產(chǎn)品＼&2010＼&2011＼&2012＼&2013＼&2014（預計）＼&墉橋區(qū)

＼&肉＼&112060＼&113892＼&120071＼&122890＼&128300＼&蛋＼&40720＼&41266＼&46982＼&52820＼&54510＼&奶＼&3166＼&3455＼&3604＼&3978＼&4080＼&碭山縣

＼&肉＼&47551＼&48393＼&51716＼&53446＼&55170＼&蛋＼&22783＼&16514＼&17690＼&19010＼&19890＼&奶＼&1450＼&1511＼&1650＼&1752＼&1810＼&蕭 縣＼&肉＼&91613＼&92150＼&100250＼&104315＼&108070＼&蛋＼&53544＼&55684＼&63652＼&66275＼&68590＼&奶＼&970＼&1043＼&1103＼&1187＼&1228＼&靈璧縣＼&肉＼&98466＼&99055＼&100675＼&103978＼&107930＼&蛋＼&73213＼&74948＼&82375＼&84395＼&86710＼&奶＼&6774＼&6932＼&8987＼&9075＼&9400＼&泗 縣＼&肉＼&104271＼&105202＼&109946＼&113030＼&117320＼&蛋＼&28372＼&30858＼&33026＼&34800＼&36120＼&奶＼&0＼&0＼&0＼&0＼&0＼&合 計＼&肉＼&453961＼&458692＼&482658＼&497659＼&516790＼&蛋＼&218632＼&219270＼&243725＼&257300＼&265820＼&奶＼&12360＼&12941＼&15344＼&15992＼&16518＼&]

圖1 宿州市2010-2014年肉蛋奶產(chǎn)量

表2 宿州市2010-2013年畜禽存出欄情況統(tǒng)計（萬頭、萬只）

[年度＼& 生豬 ＼& 家禽 ＼& 山羊 ＼& 肉牛 ＼&存欄＼&出欄＼&存欄＼&出欄＼&存欄＼&出欄＼&存欄＼&出欄＼&2010＼&271＼&432.1＼&3145＼&3863.8＼&210＼&322.5＼&15.1＼&13.8＼&2011＼&273.2＼&434.1＼&3165＼&3895＼&217.4＼&328.7＼&15.6＼&14.7＼&2012＼&285.3＼&457.1＼&3374＼&4117＼&231.3＼&344.6＼&16.5＼&15.2＼&2013＼&288.2＼&467.8＼&3692＼&4653＼&237.6＼&258.0＼&16.7＼&15.6＼&]

2.1.2 優(yōu)勢區(qū)域漸已成形，布局合理 宿州市依托資源優(yōu)勢，遵循因地制宜的原則，形成了靈璧、埇橋北部的蛋雞飼養(yǎng)；埇、靈、泗中部的三元雜交瘦肉型豬及南部的肉牛養(yǎng)殖；環(huán)徐、環(huán)宿兩大奶牛養(yǎng)殖，蕭縣、碭山的優(yōu)質(zhì)山羊飼養(yǎng)等畜禽生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域，生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快。

2.1.3 發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)持續(xù)提升 通過行政推動、項目帶動、投資拉動，集中力量扶大扶強，優(yōu)化規(guī)模養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，促進畜牧業(yè)提質(zhì)增效。2013年，全市年出欄500頭以上規(guī)?；B(yǎng)豬場2026個；萬只以上規(guī)?；怆u場682個；存欄萬只以上蛋雞養(yǎng)殖場104個（詳見表3），全市規(guī)模養(yǎng)殖比重達65%，規(guī)模養(yǎng)殖的主體地位進一步鞏固。

表3 宿州市2010-2013年畜禽養(yǎng)殖規(guī)模情況（個、萬頭、萬只）

[年度 ＼&年出欄500頭以上生豬＼&年出欄萬只

以上肉雞 ＼&存欄萬只

以上蛋雞 ＼& 創(chuàng)建示范場 ＼&場戶＼&出欄 ＼&場戶＼&出欄 ＼&場戶＼&存欄 ＼&部級＼&省級＼&市級＼&2010＼&1199＼&150＼&739＼&2261＼&88＼&188＼&3＼&11＼&10＼&2011＼&1932＼&217＼&598＼&1700＼&99＼&257＼&1＼&7＼&13＼&2012＼&1955＼&210＼&671＼&1597＼&101＼&259＼&2＼&3＼&22＼&2013＼&2026＼&219＼&682＼&1885＼&104＼&223＼&1＼&2＼&19＼&]

2.1.4 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷深入 幾年來，按照“參與廣泛、自愿聯(lián)合、平等互利、管理民主”原則，宿州市大力促進畜禽專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設，優(yōu)先安排符合條件的專業(yè)合作社實施國家支持畜牧業(yè)發(fā)展的有關項目，充分發(fā)揮其技術推廣、行業(yè)管理、行業(yè)自律、維權保障、市場開拓、聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)的作用，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和抗市場風險能力。2013年，全市市級以上龍頭企業(yè)326家，其中省級61家，國家級3家，畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社和協(xié)會1 238個，已認定家庭農(nóng)場（養(yǎng)殖）728家。

2.1.5 科技興牧步伐加快，技術推廣成效顯著 近年來，宿州市以科技培訓為抓手，普及推廣各項集成創(chuàng)新技術，提高了畜牧創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)，畜禽養(yǎng)殖成本逐年降低，養(yǎng)殖效益不斷提高。通過建立政企（技企）制度、開展畜牧科技進萬家和科技下鄉(xiāng)活動、建立科技示范點等工作的開展，將適用新技術送到農(nóng)民手中，真正實現(xiàn)科技入戶，養(yǎng)殖效益大幅增長。到2013年，全市畜牧科技貢獻率達60%，良種普及率達95%。

2.1.6 畜牧業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)增長 隨著能繁母豬補貼、奶牛補貼、生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設項目等各項畜牧業(yè)惠農(nóng)政策的落實，資金與技術投入不斷加大，夯實了我市畜牧業(yè)發(fā)展基礎。同時，我市大力推廣“果、草、牧”，“林、草、牧”“牧、沼、菜”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，推廣低成本畜禽糞便發(fā)酵處理生產(chǎn)有機肥技術，走可持續(xù)發(fā)展之路，使我市畜牧業(yè)的發(fā)展后勁不斷增強。

3 宿州市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的主要做法、成效及存在問題

3.1 實施畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平 我市各級畜牧部門堅持以點帶面、典型引路，建設一批標準化生產(chǎn)水平高、示范帶動能力強的示范場。組織規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)參加示范創(chuàng)建并加強示范創(chuàng)建培訓。幾年來，創(chuàng)建部、省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場（小區(qū)）35個，市級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場（小區(qū)）77個。畜牧部門多次組織養(yǎng)殖戶到掛牌示范場參觀學習，進行技術交流。充分發(fā)揮示范場輻射帶動效應，引導更多的養(yǎng)殖場戶發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，幾年來發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）近1 500個。通過示范創(chuàng)建，大大提高了畜禽生產(chǎn)標準化、規(guī)模化水平。

3.2 完善政策措施，做好政策落實，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度 幾年來，我市各級畜牧部門切實做好畜牧業(yè)扶持政策的落實，不斷完善產(chǎn)業(yè)政策，加大財政金融支持力度，整合涉農(nóng)項目、專項資金，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供政策支持。各縣區(qū)充分發(fā)揮項目資金的作用，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設項目、菜籃子產(chǎn)品建設項目等各類獎補資金，對重點畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進行扶持。靈璧縣投入2 000萬元扶持安徽荷金來肉牛集團建立肉牛產(chǎn)業(yè)示范園46.67hm2，存欄肉牛近4 000頭；投入1 200萬元扶持安徽中安畜禽公司，建成法國朗德鵝種鵝養(yǎng)殖基地、孵化育雛基地、朗德鵝深加工基地；投入2 000萬元扶持興程鴨業(yè)集團，建成國內(nèi)較為先進的3條屠宰生產(chǎn)線和2條熟食生產(chǎn)線和大型冷庫。項目資金的注入，為企業(yè)發(fā)展和效益提升提供了有力支撐，促進企業(yè)向產(chǎn)加銷一體化轉(zhuǎn)型，推進畜禽產(chǎn)業(yè)升級。

3.3 調(diào)整良種結(jié)構(gòu)，加強畜禽良種繁育體系建設 幾年來，宿州市著力推進畜禽良種工程建設，建立原種場、擴繁場、商品場相互配套的3級良種繁育體系，完善縣、鄉(xiāng)為主的人工授精改良網(wǎng)絡，做到良種擴繁場到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進村社，生產(chǎn)基地及其輻射帶動的養(yǎng)殖場（小區(qū)）做到自繁自養(yǎng)，全面實現(xiàn)良種化。靈璧縣投資680萬元，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（畜牧）示范園區(qū)（尹集鎮(zhèn)程劉村）建設占地3.2hm2的種公豬站，飼養(yǎng)120頭種公豬，年提供優(yōu)質(zhì)精液20萬份，夯實了生豬生產(chǎn)基礎。碭山縣安徽強英鴨業(yè)集團、蕭縣民益和祖代肉種雞、六合步強種豬養(yǎng)殖公司、托佩克雨潤種豬養(yǎng)殖公司等畜禽良種場紛紛入駐，加快了宿州市畜禽良種改良步伐。目前，宿州市推廣以杜長大為主的三元雜交豬達90%以上，肉牛良種及雜交改良、肉羊良種及雜交改良、家禽良種分別達80%、90%、85%。

3.4 加強市場引導，推進品牌建設 堅持市場引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高畜禽產(chǎn)品的競爭力，推動畜牧業(yè)基地建設可持續(xù)發(fā)展。一是推行品牌戰(zhàn)略，提高核心競爭力，實現(xiàn)品牌化發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)培育國內(nèi)名牌產(chǎn)品和馳名商標，打造全國知名品牌和宿州市地域標志性品牌，“荷金來”牌牛肉、興程鴨業(yè)集團“憶中味”熟食鴨產(chǎn)品、“強英”牌櫻桃谷鴨、“圣灃”“霞光”牌分割鴨，“徽香源”“劉老二”牌燒雞、“雨潤”“百匯”等品牌獲得安徽名牌產(chǎn)品稱號，安徽荷金來優(yōu)質(zhì)肉牛標準化生產(chǎn)基地、宿州興程優(yōu)質(zhì)肉鴨標準化生產(chǎn)基地被認定為省級安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地；靈璧唯農(nóng)蛋雞養(yǎng)殖公司、靈璧林匯家禽育種有限公司、虞姬鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)基地等認定為市級安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地。生豬、禽蛋等產(chǎn)品熱銷到蘇、浙、滬長三角地區(qū)，品牌效應日益凸顯。二是實行組織化營銷。充分發(fā)揮畜禽業(yè)銷售經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專合組織在市場營銷中的主導作用，壯大銷售主體，拓寬銷售渠道，帶動了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。

3.5 實施科技創(chuàng)新行動，增強畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿?科技創(chuàng)新是畜牧業(yè)發(fā)展的基本支撐，通過積極組織推廣標準化、生態(tài)化、信息化“三大類”技術，宿州市畜牧業(yè)科技水平顯著提升。近年來，宿州市一方面不斷加強與大專院校和科研院所的聯(lián)系，引導畜牧科技走上以企業(yè)為主體的運行軌道。國家肉牛產(chǎn)業(yè)體系靈璧綜合試驗站、安徽省生豬產(chǎn)業(yè)體系碭山綜合試驗站、安徽省肉牛產(chǎn)業(yè)體系泗縣綜合試驗站和肉羊產(chǎn)業(yè)體系泗縣綜合試驗站紛紛落戶宿州，建立了良好的產(chǎn)學研交流與發(fā)展平臺。加大了科技培訓力度，提升畜牧創(chuàng)業(yè)者整體素質(zhì)。一是借助廣播電視、報紙、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等進行廣泛宣傳培訓，與“畜牧科技進萬家活動”相結(jié)合，組織對養(yǎng)殖戶開展科技培訓，在市電視臺開辦的“田園風”欄目中開展畜禽養(yǎng)殖知識科普宣傳和技術講座；二是利用“科技趕集”、“科技講座”等形式多樣的畜牧科技下鄉(xiāng)活動，開展技術咨詢服務，營造畜牧科技推廣的濃厚氛圍，使科學養(yǎng)殖深入人心，提高廣大養(yǎng)殖戶科學飼養(yǎng)水平。

3.6 加大招商引資力度，推進項目建設實施 重點引進具有較強競爭力的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索招商引資新途徑，創(chuàng)新招商工作新思路。注重先進技術和人才等智力資源引進，提高利用外資的總體水平和綜合效益。南京雨潤集團、天津?qū)毜霞瘓F、山東六和、山東圣灃、深圳康達爾、廣西桂柳集團、安徽強英鴨業(yè)集團等一批國內(nèi)外知名大型企業(yè)集團紛紛落戶宿州。到2013年底，全市引進較大畜牧企業(yè)達30個，投資總額28.9億元。

3.7 實施重大動物疫病防控行動，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供保障 通過強化落實防控工作責任制，做好每年春秋兩季集中強制免疫工作，對禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟等四種疫病實行強制免疫，主要畜禽免疫率、掛標率、免疫證發(fā)放率、免疫檔案建檔率達100%。

3.8 宿州市發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)存在的問題

3.8.1 龍頭企業(yè)缺乏活力，帶動力不強 我市龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品單一，品牌意識不強；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不夠，企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識和技術創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)帶動性不強；難以達到標準化生產(chǎn)要求，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品規(guī)格不高，缺乏市場競爭力。要重點培育外向型、基地型、帶動型龍頭企業(yè)集群，發(fā)展精深加工，推進產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，提高企業(yè)市場競爭能力。

3.8.2 畜牧業(yè)組織化程度較低 宿州市專業(yè)合作組織和家庭農(nóng)場數(shù)量仍較少，質(zhì)量仍較低，不能充分發(fā)揮組織帶動作用。要充分發(fā)揮畜禽銷售經(jīng)紀人、專業(yè)經(jīng)濟組織、合作社等在市場營銷中的主導作用，壯大銷售主體，拓寬銷售渠道，帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。

3.8.3 畜牧業(yè)風險防范機制不健全 宿州市養(yǎng)殖主體仍以農(nóng)民為主，產(chǎn)銷加產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成，一旦市場出現(xiàn)波動，銷售與加工等大企業(yè)為止損壓價收購或停止收購，導致養(yǎng)殖戶嚴重虧損。要堅持以創(chuàng)新發(fā)展機制為動力，完善畜牧產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)不同利益主體的聯(lián)結(jié)方式，建立“平等參與，合作互助，風險共擔，多方共贏”的發(fā)展機制，要大力發(fā)展訂單畜牧業(yè)和基地生產(chǎn)，開展畜禽保險業(yè)務，為養(yǎng)殖戶生產(chǎn)提供保障。

3.8.4 畜牧業(yè)投入不足，發(fā)展缺乏后勁 增加投入，實行財政補貼，對養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽良種進行補貼，畜牧養(yǎng)殖小區(qū)水電路等公共設施投入由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政解決；出臺相關政策，解決畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和畜牧養(yǎng)殖小區(qū)用地、用水、用電及小額信貸等問題，加大招商引資力度，大力推進我市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

3.8.5 飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后 宿州市有飼料生產(chǎn)企業(yè)25家，其中配合濃縮料生產(chǎn)企業(yè)10家，預混料生產(chǎn)企業(yè)13家，動物源性飼料生產(chǎn)企業(yè)1家，特殊飼料1家。宿州市飼料加工業(yè)不發(fā)達，全市飼料需求量近80萬t，生產(chǎn)量只有20萬t，大部分養(yǎng)殖戶從外地購入飼料，加大了飼養(yǎng)成本。要重點建設引進智能化、品牌化、信息化、環(huán)保綠色的飼料加工企業(yè)，構(gòu)建安全、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代飼料生產(chǎn)體系。

4 宿州市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的總體設想

4.1 發(fā)展思路 堅持以農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增值為目標，以機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新為動力，加快養(yǎng)殖方式、資源利用方式和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，著力提高畜牧業(yè)良種化、標準化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平，切實保障動物衛(wèi)生安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.2 發(fā)展目標 到2020年全市實現(xiàn)肉蛋奶總產(chǎn)量120萬t；實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值200億元；占整個農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重55%，規(guī)模養(yǎng)殖比重達到80%以上；規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）全面實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)。

5 實現(xiàn)宿州市畜牧業(yè)發(fā)展目標的建議措施

5.1 建立畜牧業(yè)科技創(chuàng)新體系 一是加強良種繁育體系建設，提高綜合生產(chǎn)能力。建立原種場、擴繁場、商品場相互配套的三級良繁體系，重點開展優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、肉牛、肉羊、畜禽良種的選育、改良與推廣，開發(fā)利用淮北麻雞、安徽白山羊等地方優(yōu)良品種，建立“育繁推”一體的種畜禽集團，實現(xiàn)良種擴繁場到鄉(xiāng)進村社，生產(chǎn)基地自繁自養(yǎng)，畜牧全面實現(xiàn)良種化。二是加強基層畜牧獸醫(yī)技術推廣服務體系建設，發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的牽引帶動作用，搭建企業(yè)與科技院校交流平臺，促進畜牧科技成果轉(zhuǎn)化，加快良種良法推廣。三是加強動物防疫體系建設，提升防控水平?？茖W編制免疫計劃，全面推進畜禽標識及疫病可追溯體系建設。加強村級動物防疫員隊伍建設，提高防疫員科技意識和綜合素質(zhì)。

5.2 建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系 建立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級動物防疫體系，完善以政府公益性服務為主體、農(nóng)民專業(yè)合作社等多種形式動物防疫服務組織，推進規(guī)模養(yǎng)殖場程序化免疫、農(nóng)戶養(yǎng)殖集中免疫與補欄補免制度。加強動物標識、監(jiān)督監(jiān)測及可追溯體系建設，實行市場準入和責任追究制度。建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，強化畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全責任追究。提高畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗能力，建設完成市、縣級畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，實現(xiàn)對疫情的全面監(jiān)控。

5.3 建立畜牧業(yè)裝備設施體系 繼續(xù)實施標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）改造和動物防疫基礎設施項目建設，用現(xiàn)代工業(yè)成果、先進的生產(chǎn)工具和設備裝備畜牧業(yè)，建立畜牧業(yè)裝備設施體系，逐步實現(xiàn)裝備現(xiàn)代化。在較大的飼養(yǎng)場推廣機械化飼料生產(chǎn)、加工、調(diào)制、儲運，在畜禽飼喂、飲水、擠奶、收蛋、清糞、防疫等環(huán)節(jié)推行機械化、自動化操作。推廣使用視頻監(jiān)控設備，對飼養(yǎng)全過程進行實時監(jiān)控。防疫機構(gòu)全面建立可追溯體系，采用智能識讀器、IC卡、便攜式打印機進行防疫信息的傳輸。

5.4 建立畜產(chǎn)品加工流通體系 以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)村工業(yè)園、畜牧產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為平臺，培育一批畜牧精深加工企業(yè)，產(chǎn)品由單一屠宰向冷鮮肉、即食食品及皮、毛、骨、血綜合利用精深加工發(fā)展；鼓勵企業(yè)采取“公司+合作社+養(yǎng)殖戶”等形式，建設深加工原料基地、科技示范基地和畜產(chǎn)品出口基地，爭創(chuàng)名牌。培育各類市場營銷主體，引導龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和各類營銷組織按照現(xiàn)代流通業(yè)要求，發(fā)展產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營及網(wǎng)上交易等流通形式，建立區(qū)域性畜產(chǎn)品專業(yè)市場；借助農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會等平臺，促進農(nóng)超對接，引導龍頭企業(yè)、畜牧業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀人和各類營銷組織參與畜產(chǎn)品流通和市場開拓。

5.5 建立畜牧業(yè)經(jīng)營組織體系 圍繞基地和區(qū)域性特色優(yōu)勢畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設，逐步建立健全農(nóng)民專合組織，鼓勵和引導以農(nóng)民為主體的畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營者組建“參與廣泛、自愿聯(lián)合、平等互利、管理民主”的規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等。使新型經(jīng)營主體成為壯大畜牧產(chǎn)業(yè)的中堅力量，培育強化畜牧業(yè)經(jīng)營主體的市場競爭力，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和抗市場風險能力。

5.6 建立畜牧業(yè)金融服務體系 按照政府扶持、多方參與、市場運作的要求，采取政府出資引導，吸引工商資本和其他民間資本注入的方式，探索建立市、縣2級現(xiàn)代農(nóng)（牧）業(yè)投資公司和農(nóng)（牧）業(yè)信用擔保公司，為加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提供有力的投融資平臺。積極發(fā)展“政府+公司+專業(yè)合作社”多方投入的信用擔保公司，通過專業(yè)合作社建立會員農(nóng)戶信用檔案，加強會員信用考核評估管理，并與金融機構(gòu)和種畜禽場、飼料企業(yè)對接，擴大信貸、賒銷額度。進一步擴大商業(yè)保險機構(gòu)牲畜保險業(yè)務范圍，降低養(yǎng)殖風險。

5.7 建立畜牧業(yè)教育培訓體系 調(diào)動各種教育資源，采取集中面授、現(xiàn)場輔導、遠程教育等多種形式，培養(yǎng)造就一支有文化、懂技術、會經(jīng)營的畜牧業(yè)從業(yè)人員。制訂培訓計劃，實行分類、分層次、分批培訓。 （下轉(zhuǎn)38頁）

（上接4頁）5.8 建立農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)體系 大力實施“種養(yǎng)結(jié)合、適度規(guī)模、循環(huán)發(fā)展”戰(zhàn)略，引導各類畜牧小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用、節(jié)能、節(jié)水、無害化處理等設施，推進畜禽排泄物資源化、減量化、無害化。推行“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”生產(chǎn)模式，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草、青貯專用玉米飼料，制訂秸稈飼料資源開發(fā)利用規(guī)劃，實施秸稈飼料資源開發(fā)利用戰(zhàn)略，提高秸稈利用率。 （責編：張長青）