□ 李成茂

發(fā)展生態(tài)旅游建設(shè)生態(tài)文明
——旅游行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的幾點(diǎn)思考

□ 李成茂

黨的十八大和十八屆三中全會(huì)對(duì)建設(shè)生態(tài)文明作出了全面部署，開辟了人類文明建設(shè)的新境界，開啟了中華民族永續(xù)發(fā)展的新征程。十八屆四中全會(huì)，對(duì)依法推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提出了新的要求。生態(tài)旅游將人與自然和諧相處貫穿于旅游行業(yè)發(fā)展全過程，是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體。生態(tài)文明建設(shè)為生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展指明了方向、提出了任務(wù)、開辟了空間，將推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)向更高的水平發(fā)展。

在推動(dòng)生態(tài)旅游建設(shè)方面，這幾年，環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家旅游局做了大量的工作，比如在2007年兩部委授予東部華僑城首個(gè)“國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)”的榮譽(yù)稱號(hào)；2012年，國(guó)家旅游局和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合制定了《國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)管理規(guī)程》和《國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)規(guī)范（GB/T26362-2010）評(píng)分實(shí)施細(xì)則》，并頒布實(shí)施。2013年，由環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家旅游局共同評(píng)出了39家“國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)”。

中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)順應(yīng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略和旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，于2014年3月與中國(guó)生態(tài)學(xué)會(huì)旅游生態(tài)專業(yè)委員會(huì)共同成立了中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)生態(tài)旅游分會(huì)，擬把旅游行業(yè)列為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的示范行業(yè)，研究制定旅游行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系，開展生態(tài)文明示范企業(yè)創(chuàng)建，探討推廣典型模式、成功案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)示范等工作。

2014年11月，在四川成都召開的中國(guó)生態(tài)文明論壇生態(tài)旅游分論壇上，與會(huì)代表基本達(dá)成這樣一個(gè)共識(shí)：企業(yè)既是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是環(huán)境污染的排放者；既是環(huán)境資源的消耗者，又是生態(tài)環(huán)境的影響者；既是工業(yè)文明建設(shè)的主體力量，又是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地，是推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的主力軍。與會(huì)者認(rèn)為，生態(tài)文明企業(yè)的內(nèi)涵應(yīng)包含以下內(nèi)容：一是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，包括水耗、能耗、物耗的單元產(chǎn)值，企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展等；二是企業(yè)環(huán)境的優(yōu)質(zhì)化，包括企業(yè)周邊大氣的質(zhì)量、水質(zhì)類別、垃圾處理方式等；三是企業(yè)生態(tài)文化特色和生態(tài)制度的完善情況等。

基于此共識(shí)，生態(tài)旅游等重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，應(yīng)以強(qiáng)烈的主人翁責(zé)任感擔(dān)當(dāng)起旅游行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的歷史使命，加強(qiáng)生態(tài)責(zé)任意識(shí)，將生態(tài)文明融入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)的活動(dòng)中去，使節(jié)能減排、生態(tài)設(shè)計(jì)成為企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需求，并形成企業(yè)的生態(tài)文化，讓綠色真正成為企業(yè)發(fā)展的主色調(diào)，在生態(tài)文明建設(shè)中贏得生存與發(fā)展的新動(dòng)力。

當(dāng)前我國(guó)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了不少成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，一些相關(guān)的組織和機(jī)構(gòu)正在積極探索，一些成功模式也正在推廣，但是在發(fā)展中還存在著一些突出問題?；A(chǔ)設(shè)施滯后、專業(yè)人才不足、宣傳引導(dǎo)不夠等問題還比較突出；概念泛化、模式單一、盲目建設(shè)的現(xiàn)象依然存在；破壞性開發(fā)造成對(duì)資源和環(huán)境損害的行為時(shí)有發(fā)生，生態(tài)旅游的質(zhì)量效益水平、保護(hù)工作力度、持續(xù)發(fā)展能力都有待進(jìn)一步提高。因此，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)旅游事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有幾個(gè)問題需要思考與總結(jié)。

樹立生態(tài)文明的理念是我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

一是如何將生態(tài)文明建設(shè)融入旅游全行業(yè)的發(fā)展過程中。

樹立生態(tài)文明的理念，是我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展的抓手和動(dòng)力。

當(dāng)前正是我國(guó)旅游業(yè)上規(guī)模、上水平的發(fā)展時(shí)期，必須遵從積極務(wù)實(shí)的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為己任，以可持續(xù)發(fā)展為前提，在旅游行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)中努力克服地方保護(hù)和本位主義的干擾，樹立系統(tǒng)觀和全局觀。我國(guó)旅游行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平，取決于整個(gè)行業(yè)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視程度和對(duì)相關(guān)政策、法律法規(guī)的執(zhí)行力度。旅游行業(yè)的生態(tài)文明建設(shè)需要從生態(tài)文明的視野來認(rèn)識(shí)旅游業(yè)、發(fā)展旅游業(yè)，并付諸于行動(dòng)。旅游行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)既需要理論創(chuàng)新，也需要實(shí)踐創(chuàng)新。因此，在發(fā)展中要深入研究和把握旅游行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的客觀規(guī)律，在實(shí)踐中總結(jié)探索。

二是旅游行業(yè)如何在生態(tài)文明建設(shè)中堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念。

旅游行業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持綠色生產(chǎn)、綠色經(jīng)營(yíng)（服務(wù)）和綠色消費(fèi)的理念。所謂綠色生產(chǎn)，即旅游開發(fā)建設(shè)和推出旅游產(chǎn)品的過程是符合綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的；綠色經(jīng)營(yíng)（服務(wù)），指在旅游經(jīng)營(yíng)（服務(wù)）活動(dòng)中，采取符合綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)管理方式和服務(wù)手段；綠色消費(fèi)，就是旅游者在旅游消費(fèi)過程中應(yīng)體現(xiàn)出無污染的綠色消費(fèi)，突出對(duì)環(huán)境的保護(hù)。在旅游者的綠色文明消費(fèi)中要強(qiáng)化法制思想，在消費(fèi)過程中要樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)和節(jié)約觀念，避免因過度消費(fèi)而造成資源浪費(fèi)。

要做到綠色發(fā)展，整個(gè)行業(yè)要把握自身的特點(diǎn)，積極探索旅游行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的模式，探索適合旅游行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育的方法、渠道和形式，樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力、改善生態(tài)環(huán)境就是改善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力的理念，在旅游業(yè)發(fā)展中進(jìn)行全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)的培養(yǎng)。旅游企業(yè)要把生態(tài)的理念、責(zé)任融入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理之中，上升為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，從而成為一種企業(yè)文化和企業(yè)價(jià)值觀。

三是旅游行業(yè)如何在生態(tài)文明建設(shè)中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

一是要在規(guī)劃上進(jìn)行創(chuàng)新。行業(yè)管理部門或者景區(qū)要認(rèn)真研究、編制和實(shí)施旅游行業(yè)或景區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。這包括主題創(chuàng)意化、空間集約化、環(huán)境景區(qū)化、設(shè)計(jì)科學(xué)化等內(nèi)容。要在傳統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新思路、優(yōu)化格局、調(diào)整結(jié)構(gòu)，以生態(tài)為基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以文化為引領(lǐng)、以科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，在景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)上，進(jìn)一步優(yōu)化景區(qū)的生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，要注重景觀和建筑風(fēng)貌特色，構(gòu)建綠色、低碳的旅游服務(wù)體系。

二是要在生態(tài)文明建設(shè)的路徑上創(chuàng)新。根據(jù)黨的十八大提出的“五位一體”的總體布局，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)上，要敢于與發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)水平看齊，強(qiáng)化科技驅(qū)動(dòng)，在綠色、低碳發(fā)展上趟出路子。旅游產(chǎn)業(yè)要不斷創(chuàng)新工作思路和方法，把行業(yè)自身發(fā)展與消費(fèi)者享受碧水藍(lán)天、頤養(yǎng)身心的愿望結(jié)合起來，與建設(shè)集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山青水秀的生態(tài)空間結(jié)合起來，與新城鎮(zhèn)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，形成合力，探索生態(tài)系統(tǒng)健康安全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的新方法、新路徑，更加自覺地推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。在景區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，加強(qiáng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，構(gòu)建生態(tài)安全格局，提升生態(tài)系統(tǒng)功能。在景區(qū)文化建設(shè)上，弘揚(yáng)景區(qū)特色優(yōu)秀文化，培育現(xiàn)代生態(tài)文化，提升景區(qū)服務(wù)水平和游客公德水平。

三是要在生態(tài)文明建設(shè)的制度上創(chuàng)新。按照習(xí)總書記在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)會(huì)上的講話精神，要建立健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。要推動(dòng)建立財(cái)政投入、責(zé)任追究、政績(jī)考核、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等有利于促進(jìn)行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的制度和政策。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和組織應(yīng)聚集各方智慧和力量，深入研究旅游行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)中具有前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性的重大課題，抓準(zhǔn)并抓住一些對(duì)全局有重大意義、普遍意義的問題，從理論和實(shí)踐結(jié)合上破解種種與生態(tài)文明相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康快速發(fā)展。

（作者單位：北京林業(yè)大學(xué)）