高守國(guó)

給定資料

1. 某日夜晚，家住L市的于冬勇夫婦正在家中睡覺(jué)。某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司拆遷部經(jīng)理孟某等人破門(mén)闖入，將正在睡覺(jué)的于冬勇夫婦蒙眼、堵嘴捆綁后抬到門(mén)外。隨后，用推土機(jī)將于冬勇家房屋全部推倒。孟某等人是在未經(jīng)行政裁決情況下，擅自對(duì)尚未達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議的被拆遷居民于冬勇實(shí)施的暴力性強(qiáng)制拆遷。當(dāng)問(wèn)及此事時(shí)，孟某卻大言不慚，“市政府定的老城區(qū)改造項(xiàng)目，他們竟遲遲不搬走。我是殺雞駭猴，給那幫不愿拆遷的人看的?！?/p>

2. 為了使老城區(qū)的黃金地帶重新煥發(fā)生機(jī)，大規(guī)模的拆遷行動(dòng)在各地老城區(qū)如火如荼地展開(kāi)。拆遷之事非同小可，與市民的生活息息相關(guān)，牽涉各方面的利益太多，拆遷中的矛盾事件時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前的拆遷中，拆遷戶(hù)明顯處于弱勢(shì)地位。對(duì)拆遷戶(hù)來(lái)說(shuō)，你拆也得拆，不拆也得拆，根本沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地。于是，為使拆遷戶(hù)早日搬走，輕則斷水?dāng)嚯?，重則打砸威脅。從報(bào)道中還可看到更讓人揪心的場(chǎng)面，為了所謂“順利”拆遷，有關(guān)部門(mén)還動(dòng)用了“黑社會(huì)”。拆遷戶(hù)常常是有理沒(méi)處講、有話(huà)沒(méi)處說(shuō)，在拆遷過(guò)程中非常被動(dòng)，甚至出現(xiàn)自殺、“自焚”等過(guò)激行為。

3. 據(jù)L市信訪(fǎng)部門(mén)介紹，目前城市拆遷問(wèn)題已成為群眾信訪(fǎng)反映的焦點(diǎn)之一。近3年來(lái)反映城市拆遷問(wèn)題的上訪(fǎng)事件呈逐年上升趨勢(shì)。從拆遷投拆信件看，2014年6月底比上年同期增長(zhǎng)40.34%。從拆遷戶(hù)上訪(fǎng)人數(shù)看，2014年6月底比上年同期增長(zhǎng)44.86%；到2014年底，又同比增長(zhǎng)41.29%。

4. L市總工會(huì)的一名負(fù)責(zé)人說(shuō)，拆遷工作隨著城市發(fā)展步伐而加快，但政策與措施有時(shí)不到位，在工作中難免產(chǎn)生一些這樣或那樣的矛盾和問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)對(duì)拆遷法規(guī)政策和政府規(guī)劃缺乏必要宣傳，解釋工作有時(shí)沒(méi)有完全到位，相當(dāng)一部分居民、單位不知道有拆遷法規(guī)，認(rèn)為是政府因事而議，導(dǎo)致民眾對(duì)拆遷工作不理解。再者由于當(dāng)前的法規(guī)還不是很完善，彈性較大，缺乏統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)有的拆遷戶(hù)給予的補(bǔ)償高于或低于政府按規(guī)定協(xié)調(diào)而確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，造成被拆遷人的心理不平衡。

作答要求

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必然要經(jīng)歷拆遷問(wèn)題。如何做好城市房屋拆遷工作，是擺在我們面前的一道艱深課題。請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，自擬題目，寫(xiě)一篇文章，談?wù)勀愕目捶?。要求：?）觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，符合實(shí)際；（2）邏輯清晰，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；（3）1000～1200字。

【高分答案】

堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)和諧拆遷

近年來(lái)，伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市房屋拆遷已成為普遍現(xiàn)象。但由于拆遷規(guī)模過(guò)大、法制滯后、操作不規(guī)范、宣傳不到位等因素影響，拆遷問(wèn)題已成為突出問(wèn)題，暴力拆遷屢屢發(fā)生，拆遷雙方矛盾不斷激化。據(jù)某市信訪(fǎng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，近3年來(lái)反映城市拆遷問(wèn)題的信訪(fǎng)事件呈逐年上升趨勢(shì)，無(wú)論投拆信件還是上訪(fǎng)人數(shù)，2014年同比增長(zhǎng)都達(dá)到百分之四十多。因此，妥善解決城市房屋拆遷問(wèn)題，已成當(dāng)務(wù)之急。

目前，解決城市房屋拆遷問(wèn)題，必須堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)和諧拆遷。房屋是城市居民賴(lài)以生存之所，是他們最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，所以拆遷城市房屋一定要謹(jǐn)慎、穩(wěn)妥，合法合規(guī)操作。實(shí)現(xiàn)和諧拆遷，必須做好“四個(gè)堅(jiān)持”。

第一，堅(jiān)持政府主導(dǎo)。拆遷工作是一項(xiàng)涉及多方利益的系統(tǒng)工程，必須實(shí)行政府主導(dǎo)。城市政府要根據(jù)城區(qū)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)際情況，組織相關(guān)部門(mén)的人員，直接參與到拆遷工作中，組織拆遷單位依法開(kāi)展拆遷工作，規(guī)范拆遷行為，并實(shí)行事前事中事后的全方位監(jiān)督，確保拆遷工作合法合規(guī)、合情合理。

第二，堅(jiān)持溝通至上。拆遷中出現(xiàn)問(wèn)題，很大原因是溝通不到位，導(dǎo)致群眾不理解、不支持，充分的溝通是爭(zhēng)取廣大拆遷群眾理解和支持拆遷工作的重要前提。在拆遷前，要廣泛宣傳，普及拆遷政策法規(guī)，進(jìn)門(mén)入戶(hù)與拆遷群眾深入溝通，曉之以理動(dòng)之以情地做通工作，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與拆遷的熱情，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，在思想和行動(dòng)上都實(shí)現(xiàn)由不愿拆遷到主動(dòng)拆遷的轉(zhuǎn)變。

第三，堅(jiān)持傾心傾情。傾心傾情是做好群眾工作的邏輯基礎(chǔ)，也是解決涉及諸多利益等復(fù)雜問(wèn)題的法寶。在拆遷過(guò)程中，要充分關(guān)注拆遷群眾的民生權(quán)益，做到最大限度地讓利于民，設(shè)身處地為拆遷群眾考慮，該享受的政策一定要給予到位，保護(hù)好他們的合法權(quán)益。對(duì)特困戶(hù)、孤寡老人等要通過(guò)政策救助和社會(huì)救助格外照顧好；對(duì)無(wú)房戶(hù)群眾給予廉租房、過(guò)渡房安置；對(duì)負(fù)擔(dān)不起房租的低收入家庭，由民政部門(mén)進(jìn)行補(bǔ)助；對(duì)因拆致貧等民生問(wèn)題要高度重視，使每一位困難戶(hù)都能及時(shí)得到救助。

第四，堅(jiān)持陽(yáng)光拆遷。將拆遷行為置于陽(yáng)光之下，讓拆遷群眾參與拆遷，了解拆遷政策和工作進(jìn)度，有利于拆遷工作順利進(jìn)行。在拆遷工作程序上，要堅(jiān)持依法、公開(kāi)、公正、透明的原則，讓拆遷群眾參與拆遷全過(guò)程，尤其對(duì)拆遷區(qū)域規(guī)劃方案、拆遷補(bǔ)償方案等涉及拆遷群眾切身利益的環(huán)節(jié)，要廣泛征求拆遷群眾的意見(jiàn)，聘請(qǐng)拆遷群眾代表參與拆遷全過(guò)程的監(jiān)督，切實(shí)做到依法拆遷、文明拆遷、陽(yáng)光拆遷。

只有時(shí)時(shí)刻刻把群眾的利益放在首位，處處堅(jiān)持以人為本，做到“四個(gè)堅(jiān)持”，才能實(shí)現(xiàn)和諧拆遷，才能使那些在眾目睽睽之下無(wú)視拆遷群眾權(quán)益、侵犯居民合法利益的行為一去不復(fù)返。

【借鑒之處】

這篇文章，第一自然段開(kāi)門(mén)見(jiàn)山直擊城市房屋拆遷，引出問(wèn)題，進(jìn)而提出問(wèn)題，并且用給定資料里的信訪(fǎng)統(tǒng)計(jì)資料強(qiáng)調(diào)問(wèn)題的嚴(yán)重性，最后以“因此”總結(jié)出必須妥善解決城市房屋拆遷問(wèn)題，突出急迫性。第二自然段，承接第一自然段，提出中心論點(diǎn)“解決城市房屋拆遷問(wèn)題，必須堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)和諧拆遷”。這也是文章的標(biāo)題。接著，用簡(jiǎn)短的筆墨分析問(wèn)題，雖然字?jǐn)?shù)較少，但分析到位，讓人一看便理解、認(rèn)同。最后一句過(guò)渡句，過(guò)渡到下面的解決問(wèn)題部分。第三、四、五、六四個(gè)自然段是解決問(wèn)題部分，用了“序列號(hào)+段落小標(biāo)題+為什么采取這一措施+怎樣采取這一措施+采取這一措施要達(dá)到的目標(biāo)”結(jié)構(gòu)進(jìn)行論述，邏輯清晰、結(jié)構(gòu)完整。最后，以一個(gè)條件復(fù)句結(jié)尾，寫(xiě)得干凈利落，總結(jié)上文，回扣中心，回扣標(biāo)題。