文/浦東新區(qū)教育安全事務(wù)管理中心 顧明敏 編輯/一帆

學(xué)校門衛(wèi)保安勤務(wù)探析

文/浦東新區(qū)教育安全事務(wù)管理中心 顧明敏 編輯/一帆

中小學(xué)和幼兒園學(xué)生的安全，越來越受到全社會(huì)的關(guān)注。特別是，國內(nèi)外所發(fā)生的學(xué)校暴力等案件，已引起了各級(jí)政府的高度重視。

上海市教育委員會(huì)、上海市公安局2014年7月發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園安全防范工作的通知》（見滬教委青〔2014〕18號(hào)文件），要求進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校保安員配備，在學(xué)生上學(xué)和放學(xué)高峰時(shí)段，疊加2名保安員，會(huì)同2名日常保安員一起在校門口安全守護(hù)，維護(hù)秩序，嚴(yán)防突發(fā)性案件的發(fā)生。這充分說明了對(duì)于作為學(xué)校安全保衛(wèi)重點(diǎn)部位的校門口的安全防范和管理，已擺到了十分突出的位置。

當(dāng)前，隨著教育后勤社會(huì)化服務(wù)的不斷深入，學(xué)校保安服務(wù)已走向了市場化、商品化服務(wù)的軌道。通過招投標(biāo)等方式，委托專業(yè)保安公司為學(xué)校提供保安服務(wù)，使學(xué)校從繁瑣的安全保衛(wèi)和后勤管理工作中得以解脫，集中精力從事各項(xiàng)教學(xué)教研工作。而且，通過引進(jìn)人力安全防范體系，使學(xué)校安全防控體系更加專業(yè)。

我們上海翔鷹保安服務(wù)有限公司，通過多年來從事學(xué)校保安服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，就學(xué)校門口安全守護(hù)淺談一點(diǎn)見解，與從事學(xué)校保安服務(wù)的同行一起研討。

一、學(xué)校門衛(wèi)保安勤務(wù)的顯著特點(diǎn)

學(xué)校門衛(wèi)保安勤務(wù)，是依據(jù)法律法規(guī)和學(xué)校制定的規(guī)章制度，以及《保安服務(wù)合同》約定，對(duì)學(xué)校門口履行安全保衛(wèi)職責(zé)，是對(duì)出入學(xué)校的外來車輛和人員、物品等進(jìn)行檢查、驗(yàn)證和登記等的一系列人力安全防范服務(wù)活動(dòng)的過程，維護(hù)學(xué)校治安秩序，保障學(xué)校和師生的人身及財(cái)產(chǎn)安全。

學(xué)校門衛(wèi)保安服務(wù)，具有以下顯著特點(diǎn)。

1.派駐式的保安服務(wù)：通過招投標(biāo)等方式，委托保安公司派出保安員，為簽約學(xué)校提供派駐式的專業(yè)保安服務(wù)。

2.封閉式管理：中小學(xué)、幼兒園，均實(shí)行封閉式管理。學(xué)生在校期間全時(shí)段鎖閉大門，嚴(yán)禁外來人員、外來車輛、各類物資等隨意進(jìn)出。

3.定點(diǎn)守衛(wèi)：學(xué)校門衛(wèi)保安服務(wù)的責(zé)任明確，以固定的服務(wù)崗位和位置、固定的服務(wù)內(nèi)容和方式，開展學(xué)校人力安全防范服務(wù)。

4.出入口控制：學(xué)校大門，是各類人員和車輛出入學(xué)校的咽喉要塞，是防止犯罪分子進(jìn)入、攔截犯罪分子外逃的重要關(guān)卡，在學(xué)校的人力安全防范體系中具有十分重要的作用。

5.門衛(wèi)是學(xué)校的窗口：保安員在門衛(wèi)執(zhí)勤時(shí)的一言一行，工作態(tài)度的認(rèn)真與否，服務(wù)態(tài)度和工作質(zhì)量的高低，直接向社會(huì)展示著學(xué)校的窗口形象。它不僅反映出學(xué)校的精神文明建設(shè)，也能反映出學(xué)校的安全管理現(xiàn)狀和保安公司提供的保安服務(wù)質(zhì)量。

6.連續(xù)性服務(wù)：門衛(wèi)保安服務(wù)沒有白天和黑夜之分，一天24小時(shí)不能間斷。保安員盡管有上班和下班之分，但必須保持保安勤務(wù)的連續(xù)性，相互之間必須做好交接班等的銜接工作。

作為保安公司，要根據(jù)學(xué)校門衛(wèi)保安服務(wù)的特點(diǎn)，制訂出切實(shí)有效的《門衛(wèi)保安服務(wù)崗位作業(yè)流程和規(guī)則》，強(qiáng)化門衛(wèi)保安員職責(zé)，提高保安人員的危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，以確保學(xué)校安全。

二、中小學(xué)門衛(wèi)保安服務(wù)的主要任務(wù)和職責(zé)

（一）學(xué)生上、放學(xué)時(shí)段的大門口安全管理

校門口，是學(xué)校重點(diǎn)安全保衛(wèi)部位，是外來人員、外來車輛、各類物資出入的唯一通道，進(jìn)入學(xué)校的外來人員和外來車輛往往組成非常復(fù)雜，如果把控不嚴(yán)，一些不法分子、危險(xiǎn)物品就會(huì)趁虛而入。在學(xué)生上放學(xué)時(shí)段，又是接送學(xué)生的人流、車流混雜，秩序混亂，稍有不慎，極易發(fā)生各類突發(fā)性案件，甚至發(fā)生傷害學(xué)生的暴力案件等。因此，校門口是學(xué)校的安全保衛(wèi)重點(diǎn)部位，在學(xué)校安全保衛(wèi)工作中具有最為重要的位置，是學(xué)校保安服務(wù)工作的重中之重。

（二）對(duì)出入校門的人員進(jìn)行驗(yàn)證（訪客管理）

學(xué)校門口實(shí)行的是封閉式管理。當(dāng)外來人員進(jìn)入校門前，必須經(jīng)過詢問、請(qǐng)示確認(rèn)、查驗(yàn)身份證件和隨身攜帶的物品、登記、發(fā)放訪客證、引領(lǐng)等的保安員崗位作業(yè)流程后，方可進(jìn)入。當(dāng)離開學(xué)校時(shí)，保安員必須回收訪客證、根據(jù)學(xué)校出具的《物資出門審批單》查驗(yàn)和核對(duì)隨身攜帶的物資，確認(rèn)無誤后方可放行。

（三）加強(qiáng)對(duì)物資的檢查，嚴(yán)格控制危險(xiǎn)品進(jìn)入學(xué)校

門衛(wèi)保安員執(zhí)勤時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行物資檢查制度，防止未經(jīng)許可的各類危險(xiǎn)物品或物資進(jìn)入學(xué)校。危險(xiǎn)物品包括學(xué)校實(shí)驗(yàn)用的化學(xué)試劑、各類易燃易爆物品、管制刀具等。

（四）要進(jìn)一步提高保安員反恐處置能力

據(jù)媒體報(bào)道，國內(nèi)外針對(duì)中小學(xué)生的恐怖犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生。作為處在學(xué)校安全保衛(wèi)第一道防線的門衛(wèi)保安員，要進(jìn)一步提高安全防范意識(shí)，特別是要提高反恐處置能力。作為保安公司，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校保安員反恐技能的培訓(xùn)，切實(shí)制訂反恐預(yù)案，經(jīng)常進(jìn)行演練。特別需要提高保安人員快速發(fā)現(xiàn)和及時(shí)反應(yīng)的能力，以爭取時(shí)間，掌握主動(dòng)。

（五）排查安全隱患

1.保安公司要制定出相關(guān)的制度，落實(shí)駐校保安員的崗位責(zé)任，要充分利用雙休日和寒暑假，對(duì)可能引發(fā)盜竊、傷害、火災(zāi)、交通等案件和事故的漏洞進(jìn)行細(xì)致排查。做好登記，并會(huì)同學(xué)校對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)進(jìn)行整改。

2.人防結(jié)合技防、物防保障安全

對(duì)學(xué)校的人防、技防、物防者要嚴(yán)密結(jié)合，細(xì)之又細(xì)。特別是，保安公司要落實(shí)對(duì)技防設(shè)施的定期檢查制度，確保各類監(jiān)控等的技防設(shè)施處于正常運(yùn)行之中。

要注意糾正在保安服務(wù)中使用的技防、物防、消防“三防”設(shè)施的產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校，日常檢查和維護(hù)的責(zé)任也理應(yīng)屬于學(xué)校的錯(cuò)誤理解。作為使用人的保安公司，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起對(duì)技防設(shè)施的日常檢查的職能，一旦發(fā)現(xiàn)損壞，應(yīng)迅速報(bào)修，以確保正常使用。

（六）建立和完善門衛(wèi)保安員崗位作業(yè)流程和規(guī)則

門衛(wèi)保安勤務(wù)中，需要制訂和完善很多的崗位作業(yè)流程和規(guī)則，由于篇幅等原因在本文中不一一列舉。但作為從事學(xué)校保安服務(wù)的專業(yè)保安公司，應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校，建立健全門衛(wèi)保安員崗位作業(yè)流程及規(guī)則，確保保安員做到有章可循。

門衛(wèi)保安崗位作業(yè)流程除本文已闡述的內(nèi)容外，還應(yīng)包括“門衛(wèi)保安員交接崗流程和規(guī)則、視頻回放流程和規(guī)則、緊急報(bào)警按鈕的啟用流程和規(guī)則、技防設(shè)施的設(shè)防和撤防流程和規(guī)則、技防設(shè)施的檢查流程和規(guī)則、學(xué)生中途離校審批流程和規(guī)則、報(bào)警和報(bào)告流程和規(guī)則”等等。

（七）完善登記制度

門衛(wèi)保安要按照規(guī)定，做好《保安值勤記錄》，確保對(duì)出入學(xué)校的人員、車輛、物資等有完整的記錄。

三、門衛(wèi)保安服務(wù)基本要求

1.執(zhí)行制度要嚴(yán)。門衛(wèi)保安員要熟知學(xué)校保安服務(wù)規(guī)章制度、崗位作業(yè)流程和規(guī)則、崗位責(zé)任管理制度等，并在工作中嚴(yán)格執(zhí)行。

2.查驗(yàn)要細(xì)。保安員在值勤中，對(duì)進(jìn)出的車輛、人員、物資，要按照制度規(guī)定加強(qiáng)檢查。要嚴(yán)格做到不放過任何可疑跡象。

3.處理問題要靈活。所謂處理問題要靈活，是指處理問題要隨機(jī)應(yīng)變。就是要把原則性問題和非原則性問題區(qū)分開來，針對(duì)不同性質(zhì)的問題采取不同的處理方法。對(duì)安全管理制度的原則問題，必須嚴(yán)格把關(guān)，不能讓步。對(duì)于非原則問題，要靈活把握，不糾纏。

4.上崗執(zhí)勤要文明。門衛(wèi)，既是學(xué)校精神文明的窗口，也是反映保安公司服務(wù)質(zhì)量的窗口，必須強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)勤。保安員執(zhí)勤時(shí)按規(guī)定著裝，注意儀容儀表，做到著裝整潔，儀表端莊，精神飽滿，態(tài)度和藹，禮貌待人，辦事公道，堅(jiān)持原則，熱忱服務(wù)；不擅離職守，不閑聊打鬧；嚴(yán)禁粗暴無禮，不準(zhǔn)講粗話和臟話等行為。

5.遇突發(fā)事件反應(yīng)要快速。在執(zhí)勤時(shí)，如遇各類突發(fā)事件，必須要快速反應(yīng)，迅速報(bào)警和向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并控制事態(tài)發(fā)展。

6.崗位技能要熟練。門衛(wèi)保安員必須要熟練掌握崗位技能，包括熟知報(bào)警、緊急救助、火警電話號(hào)碼和緊急報(bào)警按鈕位置；熟知崗位作業(yè)流程和操作規(guī)程；熟知技防設(shè)備的設(shè)防、撤防和視頻回放技能；自衛(wèi)和控制不法分子的技能等。

7.值勤記錄要準(zhǔn)確、完整。門衛(wèi)保安員要規(guī)范做好值勤記錄，對(duì)進(jìn)出學(xué)校的人員、車輛、物資等做好詳細(xì)記錄，不得漏記或造假。

四、門衛(wèi)保安服務(wù)應(yīng)注意的事項(xiàng)

1.熟悉學(xué)校相關(guān)情況。保安員要熟悉學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和員工、內(nèi)部車輛活動(dòng)等狀況。當(dāng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)出大門時(shí)，應(yīng)舉手敬禮。

2.舉止文明，禮貌執(zhí)勤。執(zhí)勤的保安員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地掌握驗(yàn)證、檢查動(dòng)作的要領(lǐng)。驗(yàn)證時(shí)，凡證件上有照片的，一要對(duì)照與持證者的相貌是否相符，二看壓照片的鋼印、公章是否清晰無誤，三察持證者面部表情是否慌亂。經(jīng)驗(yàn)證無誤后，應(yīng)禮貌抬手示意放行。

3.及時(shí)通報(bào)秩序情況。執(zhí)勤保安員應(yīng)遵守情況通報(bào)制度，特別注意通報(bào)在上下學(xué)和接送學(xué)生高峰期，執(zhí)行門衛(wèi)勤務(wù)的保安員要每隔一段時(shí)間就向?qū)W校主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告大門人流、物流、車流等狀況。

學(xué)校保安工作，來不得半點(diǎn)的松懈。從事學(xué)校保安服務(wù)的保安公司，要糾正、克服管理上存在的難點(diǎn)和誤區(qū)，努力探索和區(qū)分學(xué)校保安服務(wù)同社會(huì)保安服務(wù)的不同點(diǎn)，規(guī)范設(shè)計(jì)學(xué)校保安服務(wù)的方案和制度，強(qiáng)化學(xué)校門衛(wèi)安全管理，切實(shí)做好“防校園暴力案件、防學(xué)生傷害案件、防不法分子入侵校園案件、防其它突發(fā)性事件”的“四防”工作，把學(xué)校保安隊(duì)伍真正建設(shè)成為公安部門維護(hù)社會(huì)治安的輔助力量，為“平安城市”和“平安校園”建設(shè)作出貢獻(xiàn)。