周建梅

沅陵，歷史與民族文化底蘊深厚的湘西古都，塔樓院寺戲曲山歌，所見所聞無不幽深神秘，意韻悠長。

沅陵，山巒與秀水相依相偎的生態(tài)縣城，三千里碧水五萬峰青山，目之所及無不積翠凝藍，綠意舒展。

沅陵是湖南省版圖面積最大的縣。通過堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，這座有著山青水秀美稱的民族縣城正煥發(fā)出新的魅力和風采。

生態(tài)林業(yè) 秀美動人

青山似畫，碧水似詩，是沅陵生態(tài)的動人篇章。

近年來，全縣通過實施封山育林、退耕還林、長防林、石漠化等重點林業(yè)生態(tài)工程，大力開展義務植樹，提質(zhì)增效改造常吉高速公路、319國道、228省道、207省道沅陵段，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。相關數(shù)據(jù)顯示，2014年全縣林業(yè)用地面積46.53萬公頃，森林覆蓋率71.28%，活立木總蓄積量1840萬立方米，排名均居全省前列。

去冬今春，沅陵縣積極貫徹落實杜家毫省長關于綠化“裸露山地”的指示，打響了“治裸”殲滅戰(zhàn)。

在馬底驛白霧坪高速服務區(qū)處，樹木已綻放新綠。可曾想，之前這是一處近20公頃的裸露山地。這片裸露山地從馬底驛鄉(xiāng)白霧坪村西部一直延伸至涼水井鎮(zhèn)松溪橋村，面積大，跨度長。

“為什么一直荒著？”記者采訪附近的村民。村民回憶說，上個世紀70年代家家戶戶都在這里燒石灰，常年累月形成了近17.33公頃的石灰渣堆積場，2003年修建長吉高速時取巖石，又形成近3.33公頃的“天坑”。

為了去除這塊“裸地”，去年年底，縣林業(yè)局局長廉洪志領著一幫技術員，多次到馬底驛鄉(xiāng)實地踏查，開展試驗。經(jīng)過反復測試和比較，最后確定采用客土回填、多重補救方式造林。即先在巖渣里挖大穴，再用馬馱運袋裝土到治理點。給每個巖窩窩里放一袋土之后，再栽植馬尾松容器苗、柏木、苦楝等樹種，土袋里還點播了馬尾松種子，其他空坪里也撒播馬尾松種子?！斑@個辦法成效好，但成本高。光去年治理的3.93公頃面積花了11.682萬元，平均667平方米地花1980多元的成本。”廉洪志介紹說，目前治理點苗木成活率達90%，長勢很好。有了成功經(jīng)驗，去年年底已規(guī)劃設計的666.67公頃公路兩旁的“裸露山地”造林綠化項目，今春已全部栽上新苗。如火如荼的造林形勢，帶動全縣完成造林8580公頃，義務植樹120萬株。

三分造，七分管。近年來，全縣強化林政管理，加強林業(yè)有害生物防治，不斷提升森林防火能力，有效建成了綠色屏障。今年，在縣委、縣政府的大力支持下，全縣開始實行“三年禁伐減伐行動”：以14.13萬公頃生態(tài)公益林區(qū)、借母溪自然保護區(qū)、五強溪濕地公園、齊眉界森林公園、鳳凰山森林公園、夸父山森林公園、萬羊山森林公園等區(qū)域為重點，劃定界限，建立禁伐區(qū)域數(shù)據(jù)庫，嚴禁林木采伐、毀林開礦和亂征占用林地行為。2015年，全縣僅下達林木采伐計劃2.24萬立方米，較往年減少57%。

縣委書記劉志良在視察林業(yè)工作時指出：沅陵之所以風光秀麗，借母溪國家自然保護區(qū)、五強溪國家濕地公園等林業(yè)優(yōu)勢不容忽視，全縣人民的努力不可小視，他們?yōu)樯鷳B(tài)立縣奠定了堅實的基礎。

活力林業(yè) 發(fā)展喜人

劉輝，官莊鎮(zhèn)太平鋪村村民。近年來，他帶領村民大力營造工業(yè)原料林，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動了一方百姓脫貧致富。據(jù)統(tǒng)計，近3年，劉輝共籌資420萬元，造林246.67公頃，間接帶動周邊群眾造林近133.33公頃，并投資60萬元修通了荊竹山村謝家組、周家組等3條組級公路，安排農(nóng)民就業(yè)120余人。現(xiàn)在，他不僅是沅陵縣輝煌林木開發(fā)專業(yè)合作社社長，還是縣政協(xié)委員。他的經(jīng)歷已被當?shù)匕傩辗Q贊為“劉輝模式”。

隨著省政府《關于支持工商資本轉(zhuǎn)型發(fā)展林業(yè)的意見》等各項激勵政策的不斷出臺以及各級政府對林業(yè)的高度重視，林業(yè)發(fā)展的空間越來越廣闊，類似劉輝這樣因林而富的村民正不斷涌現(xiàn)。

青青綠蔭下，涌動萬頃金。為激發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)活力，縣委、縣政府出臺“兩茶一漁”辦法，將油茶發(fā)展上升為全縣經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，油茶產(chǎn)業(yè)方興未艾。林下養(yǎng)蜂、養(yǎng)羊、野生動植物馴養(yǎng)繁殖等發(fā)展迅速，帶動林業(yè)經(jīng)濟從業(yè)人員1.5萬家，其中蛇類、石蛙、果子貍等野生動物馴養(yǎng)達到24家。去年全縣林業(yè)總產(chǎn)值達35.17億元，占全縣經(jīng)濟總收入21.3%。

不砍樹也能致富。這座在知名作家沈從文筆下“美得令人心痛”的生態(tài)縣城，每年吸引了不少游客在此停留。五強溪國家濕地公園、鳳凰山森林公園、夸父山森林公園、萬羊山森林公園等，已成為生態(tài)旅游經(jīng)濟的生力軍。2014年森林旅游區(qū)共接待游客2.5萬人次，社會綜合收入突破1600萬元。

村民的手頭寬裕了，生活審美觀在提升，植樹的積極性也在上漲。有的村民到林業(yè)站免費領取樹苗，栽在房前屋后，期待夏日收獲濃蔭；有的自費買下金桂等名貴樹苗，裝點庭院，期待來年滿室生香。官莊鎮(zhèn)太平鋪村、借母溪鄉(xiāng)洪水坪村等一個個村莊綠起來了，庭院靚起來了?？h里也在不斷加大村莊綠化力度，給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資5萬元用于創(chuàng)辦綠色示范村。

和諧林區(qū) 改革惠民

如何通過深化改革，實現(xiàn)惠民利民，一直是沅陵林業(yè)為之努力的目標。

長期以來，沅陵國有林場的干部職工大多住在狹窄的土磚房里，天晴一身灰，下雨拿盆接。有的職工在林場干了40多年，從沒住過好房子。

2012年全省國有林場棚戶區(qū)改造工程啟動。按照全省國有林場棚戶區(qū)改造的“五統(tǒng)一”要求（統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一選址，統(tǒng)一招標，統(tǒng)一實施，統(tǒng)一監(jiān)理），沅陵啟動棚戶區(qū)改造的一期工程。其中，齊眉界國有林場職工安排在沅陵鎮(zhèn)鳳凰山居委會林苑小區(qū)，2013年已陸續(xù)抽簽分房入住。

與此同時，仙門國有林場的部分職工卻鬧起了上訪。上世紀末該林場改制后將經(jīng)營權(quán)拍賣出去，120多個國有林場職工自主擇業(yè)成為林場的“外放”人員。聽到林場要分房子的好消息，職工代表上訪要求解決住房問題。

“分還是不分，怎么分，事關林區(qū)穩(wěn)定的大局。盡管改制了，但他們都為林場發(fā)展做過貢獻，仍然是林家鋪子的人，他們的住房問題還是要管?！绷橹净貞浾f。通過與省林業(yè)廳、縣委縣政府多次匯報和協(xié)商，120多名“外放”人員全部納入棚戶區(qū)改造二期工程。這一改革的大手筆，讓林場職工對政府豎起大拇指的同時，也感受到了林家鋪子的驕傲和自豪。

在深化集體林權(quán)制度改革道路上，沅陵也在積極探索中不斷深入。如今，6個林業(yè)行政許可事項、1個非行政許可事項和林權(quán)登記、森林資源流轉(zhuǎn)2個服務事項均可在縣政務中心統(tǒng)一辦理，林權(quán)交易綜合服務平臺基本建成。受利好政策的鼓勵，2014年全年受理并主持流轉(zhuǎn)交易1731宗，流轉(zhuǎn)面積3400公頃，累計交易金額2500多萬元，林權(quán)抵押貸款8010萬元。全縣森林保險面積達26萬公頃，占有林地面積的68.4%。山林活了，林業(yè)人的干勁更足了。

“一縣好山留客住，五溪秋水為君清”。清朝禁煙英雄林則徐有感于沅陵的山川秀美，情不自禁寫下此聯(lián)。今日之沅陵，秀美更甚！endprint