這是一座古老的城市。自公元前124年始置泉陵候國(guó)以來(lái)，迄今已有2100多年的建城史?！妒酚洝の宓郾炯o(jì)》記載“舜帝南巡狩獵，崩于蒼梧之野，葬于江南九嶷，是為零陵?！庇乐葜欧Q“零陵”得名于此。

1995年11月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立地級(jí)永州市和芝山區(qū)、冷水灘區(qū)。今日之永州下轄零陵區(qū)（原芝山區(qū)）、冷水灘區(qū)及雙牌縣、祁陽(yáng)縣等縣，另設(shè)回龍圩、金洞管理區(qū)。

群山逶迤，江水流淌。

這座歷史古韻與時(shí)代氣息兼?zhèn)涞南婺铣鞘?，在?chuàng)建國(guó)家森林城市進(jìn)程中，既秉承著厚重人文歷史的傳承，又散發(fā)著后發(fā)趕超的拼搏干勁。以創(chuàng)森為契機(jī)，這座古老而又年輕的城市，正閃耀著生態(tài)文明建設(shè)的奪目光芒。

六城同創(chuàng) 開(kāi)啟永州發(fā)展新模式

2015年3月，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦授予永州“國(guó)家衛(wèi)生城市”稱號(hào)。

這是市委、市政府提出“六城同創(chuàng)”戰(zhàn)略的首戰(zhàn)告捷。

2011年2月，永州市委出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)綠色永州的意見(jiàn)》，市政府印發(fā)《建設(shè)綠色永州實(shí)施方案》。根據(jù)戰(zhàn)略決策，全市將以建設(shè)綠色永州為統(tǒng)領(lǐng)，將永州打造成國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家歷史文化名城全國(guó)知名旅游目的地城市和全國(guó)法制先進(jìn)城市。

六城同創(chuàng)，彰顯的是永州的氣度和格局。這一科學(xué)決策，如三月的春風(fēng)，染綠了永州的山川江河、城市農(nóng)村；這一科學(xué)決策，如跳動(dòng)的音符，奏響了永州生態(tài)立市、綠色發(fā)展的最強(qiáng)音。

抓創(chuàng)建就是抓發(fā)展。

永州市委書記陳文浩在創(chuàng)森攻堅(jiān)會(huì)上強(qiáng)調(diào)： “良好的生態(tài)環(huán)境不僅是永州的一張靚麗名片，也是我們與世界接軌的‘綠色通行證。創(chuàng)建國(guó)家森林城市，將進(jìn)一步增強(qiáng)我市在生態(tài)環(huán)境方面的比較優(yōu)勢(shì)，聚集更多的人才、技術(shù)、資金和投資者，進(jìn)而贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，贏得區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！?/p>

創(chuàng)建國(guó)家森林城市是建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)宜居城市、打造品質(zhì)永州的需要，更是彰顯永州優(yōu)勢(shì)、提升人民幸福指數(shù)和城市競(jìng)爭(zhēng)力的需要。因而永州在創(chuàng)建國(guó)家森林城市時(shí)提出的目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)城市與森林、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、人與自然和諧發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路和綠色發(fā)展之路，讓市民沐浴清澈的陽(yáng)光、呼吸新鮮的空氣、喝上純凈的水。

在新一輪的起點(diǎn)上，全市人民踏上了打造品質(zhì)、活力永州，建設(shè)綠色家園的新征程。

戰(zhàn)略規(guī)劃 精心布局建生態(tài)屏障

打開(kāi)湖南地圖，自南向北流淌著一條藍(lán)色的河流。它就是湘江，湖南的母親河。

問(wèn)渠哪得清如許？為有源頭活水來(lái)。

湘江源頭，就在永州的藍(lán)山縣。這是2013年國(guó)務(wù)院水利普查辦和水利部權(quán)威認(rèn)定的結(jié)果。

保護(hù)湘江源頭，建設(shè)生態(tài)屏障，永州有著非同尋常的生態(tài)戰(zhàn)略地位。

千百年來(lái)，永州一直被人們譽(yù)為“錦繡瀟湘”，境內(nèi)奇峰秀水，風(fēng)光旖旎如畫。然而，比照國(guó)家森林城市的指標(biāo)，永州覺(jué)得還不夠。

按照編制的《永州市森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》，永州將傳承歷史文化、強(qiáng)化生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在加快自身生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)相統(tǒng)一。由城市到近郊、到農(nóng)村，永州建設(shè)森林城市的總體布局分別為：“一核一江一水一帶”和“三山三區(qū)三林三屏”。

“一核”指冷水灘零陵中心城區(qū)，“一江”指湘江，“一水”指瀟水，“一帶”指洛湛鐵路沿線為主體的林產(chǎn)工業(yè)帶；“三山”指舜皇山、陽(yáng)明山、九嶷山生態(tài)山區(qū)，“三區(qū)”指生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、城市林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)區(qū)，“三林”指防護(hù)林、商品林、景觀林共建，“三屏”指各類保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林、生態(tài)兼用林三級(jí)生態(tài)屏障。

找準(zhǔn)方向，創(chuàng)森的號(hào)角勁風(fēng)吹響。

2011年2月，市委、市政府召開(kāi)“建設(shè)綠色永州”誓師大會(huì)。4月，市人大做出了關(guān)于“大力開(kāi)展植樹(shù)造林，積極建設(shè)綠色永州”的決議；6月，綠色永州建設(shè)百萬(wàn)人簽名活動(dòng)覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和企業(yè)、學(xué)校。至此，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的造林綠化總動(dòng)員席卷永州大地。

為動(dòng)員廣大市民知曉、支持、參與創(chuàng)森，全市各級(jí)各媒體廣泛開(kāi)展宣傳。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已開(kāi)設(shè)專欄34個(gè)，刊播公益廣告1萬(wàn)余條次。市創(chuàng)森辦組織開(kāi)展了創(chuàng)建國(guó)家森林城市征文活動(dòng)。各縣區(qū)在城區(qū)和主要交通要道設(shè)立了200多塊永久性宣傳標(biāo)牌，印發(fā)宣傳資料200余萬(wàn)份。所有三星級(jí)以上酒店的LED電子顯示屏24小時(shí)輪流滾動(dòng)創(chuàng)森宣傳標(biāo)語(yǔ)。

漸行漸濃的綠意、越聚越旺的人氣，催生國(guó)家森林城市猶如晨曦中的朝陽(yáng)噴薄欲出。

落實(shí)責(zé)任 嚴(yán)密制度凝聚戰(zhàn)斗力

“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！笔形?、市政府按照“生態(tài)立市”的戰(zhàn)略，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干。

市委、市政府始終堅(jiān)持高規(guī)格、高強(qiáng)度推動(dòng)創(chuàng)森工作，成立了以市委書記任顧問(wèn)、政委，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、指揮長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和攻堅(jiān)指揮部。2011年以來(lái)的連續(xù)5年，永州市每年都召開(kāi)高規(guī)格的造林綠化動(dòng)員大會(huì)，市“五大家”領(lǐng)導(dǎo)垂先示范，帶頭參加春節(jié)后上班第一天的團(tuán)拜植樹(shù)和植樹(shù)節(jié)的全民義務(wù)植樹(shù)。2011年以來(lái)，市委、市政府逐年追加投資，累計(jì)投入資金128億元，為創(chuàng)森提供了強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。

“建設(shè)綠色永州”誓師大會(huì)，明確把植樹(shù)造林列入各級(jí)黨委、政府綜合考核的剛性指標(biāo)，建立了“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任體系。市委、市政府先后印發(fā)《永州市創(chuàng)建國(guó)家森林城市實(shí)施方案》、《永州市創(chuàng)建國(guó)家森林城市攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)方案》，將任務(wù)落實(shí)到單位、個(gè)人和山頭地塊，實(shí)行創(chuàng)森目標(biāo)責(zé)任制，把創(chuàng)森工作納入各級(jí)政府目標(biāo)管理，層層動(dòng)員，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。

市創(chuàng)森攻堅(jiān)指揮部下設(shè)督查督辦組，實(shí)行半月一督查，一月一調(diào)度。對(duì)按期完成目標(biāo)任務(wù)、成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名靠后且未完成任務(wù)的單位給予通報(bào)批評(píng)并實(shí)行黃牌警告。考核結(jié)果納入各縣區(qū)、各單位年度績(jī)效考核評(píng)分。

各縣區(qū)以時(shí)不我待的措施、超常規(guī)手段強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)森工作，掀起了全民創(chuàng)森的高潮。

在零陵區(qū)，區(qū)委、區(qū)政府從自身做起，將大院門前的大門和圍墻逐一拆除，取而代之的是花草樹(shù)木。拆墻透綠，還綠于民，群眾拍手稱好。

干部群眾流傳著區(qū)委書記嚴(yán)興德的這樣一些話：“你不挖洞，我就挖人；你不推動(dòng)，我就推人?！薄耙?jiàn)縫插綠，栽樹(shù)永遠(yuǎn)沒(méi)有錯(cuò)。”同時(shí)，該區(qū)兩個(gè)“五包一定”創(chuàng)森做法被作為經(jīng)驗(yàn)在全市推介。

祁陽(yáng)縣長(zhǎng)周新輝只要有時(shí)間就在縣城到處察看，發(fā)現(xiàn)哪里有樹(shù)枯了或者哪里有空地沒(méi)有栽樹(shù)，就打電話給縣創(chuàng)森辦的同志，要求馬上補(bǔ)栽?？h創(chuàng)森辦的同志說(shuō)，只要是縣長(zhǎng)的電話，基本上就得扛起鋤頭去栽樹(shù)了。

通過(guò)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，狠抓督查督辦，永州形成了上下聯(lián)動(dòng)、部門合力的創(chuàng)森工作機(jī)制。

永州，正一步一個(gè)腳印，演繹綠色傳奇。endprint