□　文/闞春玲

區(qū)域化管理油田離退休人員

□文/闞春玲

對(duì)離退休職工實(shí)施區(qū)域化管理，是符合實(shí)際的社會(huì)化管理形式。

大慶油田走過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展歷程，油田離退休人員總數(shù)逐年增長(zhǎng)，達(dá)到10.3萬人。實(shí)現(xiàn)從自行管理向區(qū)域化管理轉(zhuǎn)變，為退休人員提供更好的服務(wù)管理，保障退休人員群體的和諧與穩(wěn)定，已成為新時(shí)期我們所面臨和亟待解決的重要課題。經(jīng)過深入研究和探索，筆者認(rèn)為實(shí)施區(qū)域化管理，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)退休人員服務(wù)管理、提升退休人員幸福指數(shù)的有效途徑。

方法途徑

大慶油田現(xiàn)有10萬多名離退休人員，老年群體龐大，他們的年齡、知識(shí)、資力和家庭條件存在著不同差異。按照國(guó)家和上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定，做好離退休人員經(jīng)常性的管理教育，做好他們的思想政治工作，使他們有著健康的心態(tài)，高尚的情操，能夠健康長(zhǎng)壽，這不僅關(guān)系到離退休人員的穩(wěn)定，社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，也影響到他們子女后代的工作、學(xué)習(xí)和教育。

做好離退休人員的管理教育，最關(guān)鍵的因素有三個(gè)方面。

一要建立健全組織，使離退休黨員和人員能夠生活在組織之中，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有管理，不斷滿足離退休人員的精神需求。

二要有活動(dòng)場(chǎng)所，有開會(huì)學(xué)習(xí)受教育和開展文體活動(dòng)的地方。離退休人員把老年活動(dòng)室當(dāng)作自己的基層單位，也當(dāng)作自己的家，離退休人員就像上下班一樣，按時(shí)來按時(shí)走，活動(dòng)室一天不開門，就心里急得慌，過年過節(jié)也離不開，活動(dòng)室已成為離退休人員的精神寄托所在。

三要組織開展活動(dòng)，經(jīng)常性地開展政治學(xué)習(xí)活動(dòng)、思想教育活動(dòng)、文體娛樂活動(dòng)和其他社會(huì)活動(dòng)，使退休人員真正老有所樂、老有所學(xué)，度過一個(gè)快樂幸福的老年生活。

在實(shí)施區(qū)域化管理過程中，可以借鑒油田醫(yī)療保險(xiǎn)中心分片建立保險(xiǎn)所、分理處的成功經(jīng)驗(yàn)和特色做法，破除油田二級(jí)單位自己的人員自己負(fù)責(zé)管理的思想桎梏。

保留油田現(xiàn)設(shè)的離退休人員管理中心（油田黨委老干部處），作為油田離退休人員區(qū)域化管理的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下面分片設(shè)立離退休人員管理中心（活動(dòng)中心），整合該片區(qū)原有的離退休人員活動(dòng)室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理人員和資產(chǎn)，面向全油田離退休人員服務(wù)。無論原來是哪個(gè)單位的離退休人員，都可以就近參加活動(dòng)室的各項(xiàng)活動(dòng)。

例如在東區(qū)設(shè)立大慶油田離退休人員管理處東區(qū)管理（或活動(dòng)）中心，下設(shè)王家圍子、火炬、新村、熱電廠、中林街、富強(qiáng)、團(tuán)結(jié)路等活動(dòng)室，可以把住在這片的裝備制造集團(tuán)、公路公司、客運(yùn)公司、運(yùn)輸公司等單位的離退休人員統(tǒng)一管理起來。

在分片設(shè)立管理（活動(dòng)）中心和基層活動(dòng)室的過程中，可以本著合理分布、便于管理、方便活動(dòng)的原則，合理利用油田各二級(jí)單位精減合并后閑置的辦公樓、辦公場(chǎng)所，裝修改造成離退休人員活動(dòng)室，為油田離退休人員創(chuàng)造良好的活動(dòng)條件。

突出優(yōu)勢(shì)

實(shí)施區(qū)域化管理，能夠建立更加完善的專業(yè)化組織管理系統(tǒng)，更好地服務(wù)離退休人員。分片設(shè)立的管理（活動(dòng)）中心和活動(dòng)室，能夠確保離退休人員領(lǐng)取退休金、報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)更方便快捷，也能使離退休人員文化娛樂活動(dòng)更豐富多彩。實(shí)施區(qū)域化管理后，以區(qū)片的管理（活動(dòng)）中心和活動(dòng)室為依托，使油田所有的離退休人員都能就近參加各項(xiàng)活動(dòng)，也能使管理中心和活動(dòng)室容易組織開展各項(xiàng)政治學(xué)習(xí)、思想教育和文體等活動(dòng)。

每年可以有計(jì)劃地組織開展大型文體表演活動(dòng)，充分利用當(dāng)?shù)貑挝坏亩Y堂和俱樂部，組織觀看有教育意義的影視片、黨員電教片等，開展油田形勢(shì)報(bào)告、先進(jìn)人物事跡報(bào)告、醫(yī)療保健講座等多種活動(dòng)，使離退休人員真正感受到退休后沒有離開組織，還生活在溫暖的集體大家庭中，精神不孤獨(dú)，生活有樂趣。

相關(guān)問題

1.妥善解決生活待遇的落實(shí)問題

現(xiàn)在油田各二級(jí)單位對(duì)離退休人員生活待遇的落實(shí)差異較大。有的單位經(jīng)濟(jì)效益好，離退休人員人數(shù)比較少，因此該單位對(duì)離退休人員同在職人員一樣待遇，特別是大的年節(jié)，在職人員供應(yīng)什么，離退休人員也有什么；有的單位考慮離退休人員居住分散，就每年發(fā)給個(gè)人幾百元不等的生活補(bǔ)貼費(fèi)。有的單位經(jīng)濟(jì)效益不好，離退休人員人數(shù)眾多，對(duì)離退休人員生活待遇重視關(guān)心程度不夠。

油田實(shí)施區(qū)域化管理后，離退休人員的生活待遇勢(shì)必要與原單位脫離，我們可以結(jié)合油田發(fā)展實(shí)際，合理調(diào)整、科學(xué)制定離退休人員生活待遇標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻不忘這些為大慶油田的開發(fā)建設(shè)做出過貢獻(xiàn)的老會(huì)戰(zhàn)、老職工，這樣既解除各二級(jí)單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也使離退休人員之間不再互相攀比，確保油田離退休人員隊(duì)伍穩(wěn)定。

2.妥善解決住院護(hù)理和喪事處理問題

離退休人員生病住院，原則上應(yīng)由自己的親屬護(hù)理，無親屬和重大疾病護(hù)理，轉(zhuǎn)外地住院陪送陪護(hù)，需要單位派人護(hù)理的仍由原單位派人護(hù)理，由所在的管理中心和活動(dòng)室與原單位取得聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)工作。病故喪事的處理，由原單位主辦，所在的管理中心和活動(dòng)室協(xié)辦，要及時(shí)與原單位有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，溝通情況，共同處理好喪事，以安慰其親屬。

3.妥善解決管理費(fèi)用支出問題

當(dāng)前，油田各單位離退休人員管理所需的辦公室，活動(dòng)室的維修費(fèi)、取暖費(fèi)、辦公費(fèi)、車輛使用和更新購置費(fèi)、活動(dòng)室的桌椅板凳、健身文體用品的配備購置費(fèi)、管理服務(wù)人員的工資福利費(fèi)，以及離退休人員住房的取暖費(fèi)等，都是每年各二級(jí)單位一項(xiàng)不小的開支。在實(shí)施區(qū)域化管理之前，油田應(yīng)進(jìn)行調(diào)查研究，制定明確的解決方案，明確費(fèi)用列支渠道，確保得到上級(jí)單位和基層各單位的理解和支持。

作者單位：中國(guó)石油大慶油田裝備制造集團(tuán)