□ 文/慕甲鋒　廖應(yīng)兵　張保軍

礦區(qū)服務(wù)企業(yè)也要依法合規(guī)管理

□ 文/慕甲鋒廖應(yīng)兵張保軍

依法合規(guī)管理是油田礦區(qū)服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)有效發(fā)展的基石。

油田礦區(qū)服務(wù)企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)與社會(huì)生活有機(jī)融合的重要紐帶，應(yīng)將依法治企、合規(guī)管理貫穿于礦區(qū)各項(xiàng)業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展的全過(guò)程，并積極構(gòu)建和完善全面覆蓋、系統(tǒng)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的依法治企、合規(guī)管理工作體系，持續(xù)完善內(nèi)部管理，強(qiáng)化運(yùn)行管控制約，著力打造法治礦區(qū)、平安礦區(qū)、穩(wěn)定礦區(qū)。

依法合規(guī)管理是油田礦區(qū)服務(wù)企業(yè)立足當(dāng)前實(shí)際、適應(yīng)變化形勢(shì)，著眼全面推進(jìn)美麗礦區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)有效發(fā)展的基石。

增強(qiáng)“四種思維”，轉(zhuǎn)變管理方式

1.增強(qiáng)底線思維，堅(jiān)守工作紅線

企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的底線就是法律，要強(qiáng)化“紅線意識(shí)”、樹(shù)立“底線思維”，將各種經(jīng)營(yíng)行為始終規(guī)范在法律制度框架內(nèi)，嚴(yán)禁違法違規(guī)為企業(yè)牟利、為他人牟利、為個(gè)人牟利，確保各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)不踩線、不越界，確保守住“底線”、不踏“紅線”。

2.增強(qiáng)規(guī)則思維，防范法律風(fēng)險(xiǎn)

認(rèn)真梳理本單位涉及的法律法規(guī)，有效內(nèi)化為單位依法經(jīng)營(yíng)的管理制度，構(gòu)建用制度管人、管物、管事的良性機(jī)制。注重通過(guò)制定規(guī)則，明確企業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策，確保全員形成按章操作、按規(guī)辦事的行為習(xí)慣，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

3.增強(qiáng)理性思維，確保程序合法

各單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作中，著眼于依法保障企業(yè)和個(gè)人“掛得上檔、剎得住車(chē)”，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和防范法律風(fēng)險(xiǎn)的有機(jī)統(tǒng)一。辯證把握、統(tǒng)籌兼顧經(jīng)營(yíng)管理中的矛盾和問(wèn)題，認(rèn)真處理好風(fēng)險(xiǎn)與效率的關(guān)系，既要克服忽視風(fēng)險(xiǎn)、盲目行事的投機(jī)心理，又不能畏縮不前、無(wú)所作為。

4.增強(qiáng)契約思維，依法誠(chéng)信履職

文宣/圖

企業(yè)作為市場(chǎng)的主體，其核心之一就是契約精神和誠(chéng)信精神，學(xué)會(huì)善于運(yùn)用合同條款，確認(rèn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，強(qiáng)化合同全面履約，保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，通過(guò)合同追究責(zé)任，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。牢固樹(shù)立平等互利的理念，公平對(duì)待服務(wù)對(duì)象、合作伙伴和供應(yīng)承包商，重合同、守信用，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)互利共贏。

完善“四項(xiàng)體系”，強(qiáng)化制度保障

1.著力完善制度管理體系

加快推進(jìn)制度體系整合，修訂完善相關(guān)業(yè)務(wù)管理制度和監(jiān)管辦法，確保管理不留空檔。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步突出規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，規(guī)范制度制定程序，完善制度形成機(jī)制，提高制度的權(quán)威性和可操作性。

2.著力完善決策工作體系

認(rèn)真落實(shí)“三重一大”決策制度，堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、集體決策、民主決策原則，規(guī)范決策程序，細(xì)化決策事項(xiàng)和權(quán)限，建立決策權(quán)力清單和責(zé)任清單，確保決策依法有據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)可控、穩(wěn)妥可行。

3.著力完善制約監(jiān)督體系

合理配置從機(jī)關(guān)到基層各級(jí)機(jī)構(gòu)管理權(quán)限，適當(dāng)精簡(jiǎn)管理及審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序?？茖W(xué)配置機(jī)關(guān)職能部門(mén)權(quán)力和職能，對(duì)重要部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)控運(yùn)行，防止權(quán)力濫用。

4.著力完善責(zé)任追究體系

持續(xù)完善制度實(shí)施機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行考核，切實(shí)做到令行禁止，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門(mén)和管理人員制度宣貫培訓(xùn)責(zé)任，積極做好制度轉(zhuǎn)化，把制度規(guī)定的權(quán)力與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)納入業(yè)務(wù)流程、崗位規(guī)范和責(zé)任。

加強(qiáng)“四項(xiàng)管理”，消除管理短板

1.加強(qiáng)對(duì)外交易管理

嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)合同、招投標(biāo)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、法律糾紛等規(guī)章制度，認(rèn)真執(zhí)行合同履行動(dòng)態(tài)管理制度，積極規(guī)范合同訂立、履行、變更和爭(zhēng)議處理制度和流程，提高交易質(zhì)量和效率。持續(xù)強(qiáng)化招投標(biāo)管理監(jiān)督，規(guī)范招標(biāo)項(xiàng)目運(yùn)行程序，嚴(yán)格審核招標(biāo)方案、招標(biāo)文件，全面推行公開(kāi)招標(biāo)選商。

2.加強(qiáng)內(nèi)部控制管理

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)，健全完善勞動(dòng)合同管理制度，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)合同的簽訂、履行、變更和解除，確保各環(huán)節(jié)合法合規(guī)、規(guī)范有序。

結(jié)合油田礦區(qū)扁平化管理實(shí)際，進(jìn)一步完善內(nèi)控體系，推進(jìn)業(yè)務(wù)流程梳理，注重業(yè)務(wù)流程選用適用性和健全性，持續(xù)規(guī)范礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)流程，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)，適時(shí)完善物資采購(gòu)、業(yè)務(wù)外包等業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化控制重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)。

3.加強(qiáng)礦區(qū)服務(wù)管理

堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，不斷改進(jìn)社會(huì)治理方式，有效融合政府職能、公共服務(wù)、社會(huì)資源，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)社區(qū)居民群眾各方面各層次利益訴求，實(shí)現(xiàn)多種資源全覆蓋和服務(wù)水平提升。

全面有效集成政府、社會(huì)、市場(chǎng)和礦區(qū)資源，健全依法維護(hù)穩(wěn)定機(jī)制，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)各類(lèi)群體理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。

4.加強(qiáng)礦區(qū)建設(shè)管理

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建筑法、建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，全面落實(shí)項(xiàng)目前期、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)備制度和竣工驗(yàn)收制度，嚴(yán)格履行有關(guān)審批和內(nèi)控程序。認(rèn)真管控工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度、技術(shù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化方案設(shè)計(jì)，強(qiáng)化造價(jià)審查，突出重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要工序的過(guò)程監(jiān)管和隱患排查治理，加強(qiáng)工程檢查驗(yàn)收、督查處罰和問(wèn)責(zé)力度。

全面推進(jìn)依法治企、合規(guī)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，油田礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)從全面推進(jìn)美麗礦區(qū)建設(shè)和積極構(gòu)建法治企業(yè)、安定礦區(qū)、和諧油區(qū)的高度，深刻認(rèn)識(shí)依法合規(guī)管理工作的重要性和緊迫性，并把依法治企、合規(guī)管理作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理重要的工作內(nèi)容，努力形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、共同參與、分工落實(shí)的工作格局，使其規(guī)范化、經(jīng)?；?、常態(tài)化，進(jìn)一步構(gòu)建依法合規(guī)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

作者單位：中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部