□ 文/李國(guó)慶 楊龍 王庭軍 蘇子杰

企地生態(tài)共建責(zé)任共擔(dān)

□ 文/李國(guó)慶 楊龍 王庭軍 蘇子杰

企業(yè)發(fā)展離不開社會(huì)環(huán)境的影響、離不開當(dāng)?shù)卣腿罕姷闹С峙c配合。

中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田公司第四采油廠（簡(jiǎn)稱采油四廠）在發(fā)展中緊緊依靠當(dāng)?shù)卣?、依靠?dāng)?shù)厝罕?，以履行?guó)有企業(yè)“政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)”三大責(zé)任為己任，以實(shí)現(xiàn)能源效率和環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策相互促進(jìn)、相得益彰為目標(biāo)，堅(jiān)持求同存異的原則，在河畔水庫(kù)生態(tài)保護(hù)敏感區(qū)域，結(jié)合區(qū)域地理、人文等特點(diǎn)，積極轉(zhuǎn)變思維方式、創(chuàng)新工作方法，大力實(shí)施“綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，針對(duì)“四個(gè)突出”，建立“四項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)改善”，較好地解決了油田生產(chǎn)建設(shè)與當(dāng)?shù)卣腿罕娭g的矛盾，開創(chuàng)了互惠共榮、攜手合作的新局面，有效提升了企業(yè)形象和發(fā)展質(zhì)量。

背景與緣由

河畔水庫(kù)位于蘆河支流東蘆河上游，隸屬陜西省靖邊縣楊米澗鄉(xiāng)河畔村。長(zhǎng)慶油田第四采油廠于2002年在白于山區(qū)塊進(jìn)行油田開發(fā)建設(shè)。在河畔水庫(kù)加固擴(kuò)容工程前，周邊已建成白于山聯(lián)合站1座、轉(zhuǎn)油站2座、增壓點(diǎn)4座、卸油臺(tái)1座、井場(chǎng)26個(gè)，油水井160口，形成規(guī)模開發(fā)。其中，白于山聯(lián)合站占地面積4.4萬平方米，設(shè)計(jì)年處理原油能力為50萬噸，年外輸原油75萬噸，最大庫(kù)容量3萬立方米，是采油四廠原油處理能力最大的站庫(kù)。由于后期河畔水庫(kù)的擴(kuò)容，對(duì)周邊的油田生產(chǎn)建設(shè)造成了巨大的安全隱患和環(huán)保壓力。

主要做法

針對(duì)以上問題，采油四廠在該區(qū)域持續(xù)加大安全環(huán)?！叭朔馈⑽锓?、技防”投入，近年來，共計(jì)投入隱患治理資金2394萬元。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，在河畔水庫(kù)周邊設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)7個(gè)，在白于山聯(lián)合站外輸管線出站穿越河畔水庫(kù)南側(cè)增加1處電動(dòng)閥室，具備遠(yuǎn)程緊急截?cái)喙δ?，提升了?yīng)急處置能力。

建立責(zé)任共擔(dān)機(jī)制。2013年，采油四廠與河畔水庫(kù)水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社達(dá)成共識(shí)，簽訂《河畔水庫(kù)生態(tài)保護(hù)合作協(xié)議》，協(xié)議期限從2013年到2027年。企地雙方共同承擔(dān)對(duì)河畔水庫(kù)區(qū)域內(nèi)的白于山采油作業(yè)區(qū)、集輸大隊(duì)水庫(kù)區(qū)域輸油、污水管線巡護(hù)工作，如發(fā)現(xiàn)任何異常情況，均需第一時(shí)間通知對(duì)方，及時(shí)制止污染的發(fā)生。

建立互惠共通機(jī)制。由采油四廠在協(xié)議期限內(nèi)分期提供河畔水庫(kù)治理資金，共同負(fù)責(zé)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。協(xié)議期內(nèi)，合作社配合采油四廠安全生產(chǎn)需要對(duì)水庫(kù)水位進(jìn)行調(diào)控。

建立有效溝通機(jī)制。建立了企地定期電話聯(lián)系互通信息和不定期企地雙方就水庫(kù)環(huán)境保護(hù)、油田建設(shè)存在問題等情況進(jìn)行商討的制度，及時(shí)制定對(duì)策、強(qiáng)化溝通、增進(jìn)感情。

建立協(xié)同共建機(jī)制。由采油四廠提供相關(guān)安全設(shè)施，合作社負(fù)責(zé)設(shè)施的安裝及維護(hù)保養(yǎng)。采油四廠可在水庫(kù)水體任何位置安裝相關(guān)安全設(shè)施，若在水庫(kù)水體安裝過程遭遇當(dāng)?shù)卮迕褡钄r，由合作社出面協(xié)調(diào)解決。若發(fā)生油水泄漏事件，合作社有責(zé)任積極主動(dòng)配合采油四廠控制事態(tài)發(fā)展。

效果及作用

通過企地聯(lián)手開展生態(tài)保護(hù)，企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕娫谏鷳B(tài)文明建設(shè)目標(biāo)上達(dá)成高度一致，在生態(tài)環(huán)境上協(xié)同共治，在企地關(guān)系上和諧共處，在經(jīng)濟(jì)效益上共贏發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)改善”。

生態(tài)環(huán)境有效改善。通過企地聯(lián)手，企業(yè)員工與周邊村民積極參與，大力開展植樹造林活動(dòng)，近兩年，共種植各類樹木1500余棵，對(duì)水庫(kù)周邊水土保持起到了積極作用，為企業(yè)員工及當(dāng)?shù)厝罕娞峁┝藘?yōu)質(zhì)的生產(chǎn)生活環(huán)境。

環(huán)保形勢(shì)有效改善。通過企地共同參與，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處置，提升了安全環(huán)保防護(hù)和應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。2013年以來，河畔水庫(kù)周邊管線發(fā)生的泄漏，均得到及時(shí)有效處置，未產(chǎn)生負(fù)面影響。

共贏局面有效改善。企地共建生態(tài)文明，將企業(yè)和當(dāng)?shù)厝罕姷睦嬗袡C(jī)結(jié)合，水庫(kù)承包商為企業(yè)提供巡查、監(jiān)控和處置服務(wù)，豐富了企業(yè)對(duì)環(huán)境敏感區(qū)域的管理手段，杜絕了環(huán)境污染及生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)了企地互利共贏。

企地關(guān)系有效改善。生態(tài)共建使企業(yè)和當(dāng)?shù)厝罕娫诮?jīng)濟(jì)效益上結(jié)成“利益共通體”，對(duì)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明的期望與目標(biāo)一致，結(jié)成了“目標(biāo)共同體”，企業(yè)在保障了安全生產(chǎn)的同時(shí)，融入當(dāng)?shù)毓餐S護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕姾椭C共處，減少了企地糾紛，實(shí)現(xiàn)了企地和諧發(fā)展。

相關(guān)啟示

只有換位思考包容合作，才能有效化解企地矛盾。逆向思維、換位思考，抓住企業(yè)和當(dāng)?shù)卣?、?dāng)?shù)厝罕娭g的契合點(diǎn)去做工作，努力建設(shè)信任、包容、合作的企地聯(lián)手共建機(jī)制，讓企業(yè)發(fā)展惠及到當(dāng)?shù)卣?、群眾，才能形成企地和諧相處、共同發(fā)展的良好局面，有效化解矛盾。

文宣/圖

只有推進(jìn)企地共建共管，才能實(shí)現(xiàn)企地互援互助。實(shí)施水庫(kù)生態(tài)保護(hù)共管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從以往當(dāng)?shù)厝罕娬衣闊?、阻生產(chǎn)、索賠償?shù)默F(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)?shù)厝罕娭鲃?dòng)參與企業(yè)看管、巡護(hù)、處置；實(shí)現(xiàn)了從以往企業(yè)“被動(dòng)防御、應(yīng)急處置”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)預(yù)防、企地聯(lián)防”，大力提升了企業(yè)管理水平。

只有讓利于民責(zé)任共擔(dān)，才能促進(jìn)企地合作共贏。在政策和法律法規(guī)框架內(nèi)，積極尋求一種合作共贏的途徑，讓利于民、責(zé)任共擔(dān)，才能夠讓當(dāng)?shù)厝罕姸谩翱可匠陨?、靠水吃水”不是違背法律的投機(jī)取巧，更不是破壞企業(yè)利益的不勞而獲，而是要和企業(yè)目標(biāo)一致、榮辱與共，用自己正當(dāng)?shù)母冻?，才能贏得企業(yè)的尊重，才能收獲勞動(dòng)的果實(shí)。在河畔水庫(kù)企地共建生態(tài)環(huán)境過程中，地方群眾得到了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益，而企業(yè)得到當(dāng)?shù)厝罕姷睦斫馀c支持，降低了環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，提高了管理水平，間接地降低了經(jīng)濟(jì)成本、政治成本，實(shí)現(xiàn)了企地共贏。

認(rèn)真履行國(guó)有企業(yè)三大責(zé)任，是企業(yè)義不容辭的責(zé)任，采油四廠堅(jiān)持油田建設(shè)開發(fā)一方、造福一方，持續(xù)加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)投入，將企業(yè)發(fā)展成果惠及當(dāng)?shù)厝罕姡呖茖W(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路，樹立了企業(yè)良好形象。

作者單位：中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田公司采油四廠